宁陕县脱贫攻坚“百日会战”经验交流  

镇脱贫攻坚团——金川镇

干在最实处 走在靠前列

脱贫摘帽百日攻坚战打响以来，宁陕县金川镇以“不破楼兰誓不还”的决心，以“天下大事必作于细”的作风，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，尽锐出战、全员集结、全线冲锋，迅速掀起了百日攻坚的强大攻势。

金川镇召开脱贫人口“回头看”暨历年帮扶措施采集培训会

以上率下 责任夯得更实

深入推进“三帮三干”战脱贫机制，联镇领导吴大芒、马先友、谢四新、朱亚群同志带头示范、带头苦帮，出注意、明思路，解难题、破瓶颈，争项目、要资金，以上率下推动分层落实领导责任、第一责任、具体责任、直接责任和主体责任、帮扶责任，镇村两级书记坚持遍访贫困户，每月列出帮扶清单、每周列出工作清单、每天列出销号清单，镇10名班子成员、8名包村干部、13名帮扶和16名村干部个个身上有担子、人人头上有任务。

联镇县级领导实地查看安置点

全力以赴 工作抓得更实

一是安全住房保障实。采取主要领导抓点、包帮干部抓户的方式，在县城、江口镇分别召开了搬迁群众入住动员会，群众当面承诺装修入住日期，采取微信群里晒、干部入户催、周末不断督的办法解决入住难题。目前，镇内143户贫困搬迁群众已全部入住，镇外52户贫困搬迁群众入住率达到88.5%，未入住贫困群众住房已全部达到入住条件。

召开县城安置点装修入住督促落实会

二是产业就业落得实。叫响了“宁陕生态养殖之乡、安康板栗之乡、秦岭天麻之乡”的长线产业品牌，率先建成了全县镇级天麻、板栗初加工厂，新注册了“秦川栗”商标。止7月底，实施板栗科管14000亩、核桃建园1000亩、发展天麻20万窝、生态养猪2177头，5个“十百千”园区的4个基础设施项目全部动工，培育各类产业大户65户。凤华农贸社区工厂取得经济效益和带贫益贫双丰收，投产半年实现了股东分红，带动117户贫困户增收1.6万元，沙坝社区工厂完成主体工程，落实生态护林员73人、护河员12人、交通劝导员3人、公益岗23人、生态环境网格员1人、公路养护员16人、扶贫信息员4人、供水管理员14人，3户零就业家庭就业得到妥善落实。

金川镇原生态木耳“走出大山，走进市场”。

三是基础设施抓得实。实事求是对4个村的基础设施和公共服务再核查、再对标，不断补齐基础设施短板。兴隆村卫生室、活动室维修改造竣工，梁家沟供水工程、小川村低压工程和兴隆村兴隆沟道路硬化完工，老庄村12座水毁便民桥和防洪河堤全部完工，老庄村水毁路面硬化完成80%，对照“57”标准，卫生室、安全饮水、供电、通村路已通过主管部门认定。

查看便民桥设施

四是问题整改销号实。统筹抓好中央专项巡视、2018年成效考核以及全县深度大排查反馈问题等三项整改工作，采取镇领导班子集体研判、主要领导分村剖析、各工作队举一反三的办法，镇级成立了工作专班、制定了问题整改实施方案，分村制定了整改清单、建立了整改台账、落实了整改责任人，逐一销路整改。在整改过程中，实行各村自查、镇脱贫办组织交叉检查、镇领导班子集体研判的三堂会审方式，审查问题找的全不全、整改落得实不实、文字表述准不准，有力促进了问题整改。

召开整改工作专题党委会

五是扶贫扶志创新实。认真抓好“一教二奖三评四罚”工作法的落实，大张旗鼓表彰先进、鞭笞后进，继续建好用好脱贫“三榜一公开栏”（光荣榜、英才榜、模范榜、贫困户享受政策公开栏），脱贫光荣氛围更加浓厚。先后有8名同志受到市、县表彰，半年共评议先进典型4人、后进典型5人、帮教转化5人、6名扶志对象改变较快，兴隆村成为全县最先还完脱贫贷的村，小川、老庄先后完成脱贫贷清收。

金川镇小川村2019年第二季度“说、论、亮”道德评议会

六是环境整治做得实。采取高位推进、统一规划、分户实施、以奖代补的方式，通过“一检查（每月不打招呼不定路线，逐户检查住户室内外环境卫生和移风易俗情况）、二评比（一个月一次卫生评比、三个月一次道德评议）、三奖惩（每月上榜晾晒、每季张贴卫生流动红旗、每年精神及积分奖励）”的办法，在小川村先行先试，彻底整治村民卫生条件差、村容村貌差等严重影响美丽乡村建设的问题，以财政资金17万元撬动群众投资30余万元，根治污水乱泼、脏水乱倒、垃圾乱堆、粪炕乱建等乱点50余处。通过以点带面，采取合同约定大包干方式，进一步健全了“户收集、村集中、镇转运”的垃圾清运机制，半年共发动群众自觉参与环境卫生整治行动1000余人次，4个村多年的脏乱差问题得到根本整治，村容村貌、户容户貌和群众精神面貌明显变化。

金川镇黄金村民居航拍

持之以恒 政策落得更实

始终把政策落实牢牢抓在手上，教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫等政策都坚持不折不扣落实到位。率先建立了2016年以来建档立贫困户享受政策获得清单，提早动员28户分散供养五保户集中入住，坚持每季度召开群众会宣讲政策30余场次，及时印发各类政策脱贫明白纸1256份，常态化开展镇干部周一干部例会学习30余次，组织开展镇村干部扶贫基本政策培训6场次，为坚决打赢打好脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

行业扶贫——就业创业扶贫

就业扶贫，我们始终在路上

脱贫攻坚“百日会战”打响以来，宁陕县人社局紧紧围绕 “126”就业扶贫目标（社区工厂建设；易地扶贫搬迁贫困户实现家庭至少一人稳定就业、有培训意愿的贫困劳动力至少掌握一门实用技能；就业扶贫六大工程）精准施策，全县建档立卡贫困户累计4995户 17133人享受到就业扶贫政策，占贫困户总数的 69.2 %。

一、全力推进社区工厂建设和招商引资，为贫困群众在家门口就业搭建平台。

完善党组成员“分片包抓、定期督查”机制，建立新社区工厂工作群，随时交流信息，通报建设进度，取得良好效果。截至目前，全县已建成社区工厂13家，其中毛绒玩具5家，累计带动就业384人，其中贫困户153人。

社区工厂推进会

梅子镇社区工厂开工

二、大力推行零就业家庭销号制，全力实施“技志双扶”工程

为全县高质量脱贫，确保移民搬迁群众能搬得出、稳得住、能就业，除社区工厂就近吸纳就业外，对全县19个移民搬迁社区1780户5771人进行精准分类，确定1102户2897名有劳动力作为稳定就业“清零”对象，采取苏陕协作、本地就近转移、公益性岗位安置、特设岗位兜底等方式逐户逐人对接需求，实施月计划、周通报、分片督查。截至目前1098户实现家庭至少一人稳定就业目标。以“政府主导、部门开发、就地就近、方便群众”为原则，截至目前，就业扶贫公益岗位安置446名贫困劳动力就业，其中：特设公益岗位安置156人，护河员安置141人，城镇公益岗位安置131人，公益专岗安置18人，全年兑现岗位补贴320余万元。

贫困户载歌载舞搬进新社区

贫困户在社区工厂上班

为实现贫困户“一技在手、脱贫不愁”，我局印发了《关于进一步加大力度做好在册未脱贫贫困劳动力技能培训工作的通知》，召开培训机构任务分解会议，压实责任、倒排工作。截至目前，组织开展技能培训班66期，培训2158人，其中贫困劳动力1730人（含未脱贫贫困劳动力677人）；开展创业培训班13期，培训650人，其中贫困劳动力368人（含未脱贫贫困劳动力96人）；开展修脚师培训班5期，培训124人。农村实用技术培训，可享受每人每天20元的生活交通补贴；职业技能培训不少于80课时，可享受每人每天 50 元的生活交通补贴。

美食大赛

城关镇旱坝村的杨宗琴，是一名建档立卡的贫困户，他参加完人社局组织的修脚师技能培训，并取得职业资格证书。如今，学到技能的杨宗琴在陕西远元集团上班，每个月稳定收入3500元以上，实现了稳定脱贫。

送修脚师到远元集团市场就业

三、聚焦创业就业，推进后续帮扶措施落实。

目前，全县共建成创业孵化基地3个，带动180人就业，就业扶贫基地13个，带动300余人就业，其中贫困劳动力130人。共兑付创业补贴12.9万元，发放创业担保贷款2300万元。

脱贫攻坚实施以来，宁陕县人社局以脱贫攻坚统揽全局工作，围绕一个重点、两大目标，扎实开展就业扶贫各项工作，持续开展就业创业服务，促进贫困劳动户稳定就业，提升获得感；全面落实就业扶贫政策，为贫困户稳定就业提供政策支撑；加快就业扶贫基地、新社区工厂等就业扶贫载体建设，推动转移就业示范镇创建，筹划搭建创业孵化基地建设、实现“八个一”就业扶贫机制，实现贫困劳动力家门口就业的愿望、实现贫困户稳定脱贫的致富梦。

就业扶贫基地授牌