按照县委巡察工作统一部署， 2020年3月下旬至6月下旬，县委第二巡察组对县应急管理局党组进行了巡察，7月30日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以通报。

一、高度重视，不折不扣落实整改任务  

（一）强化领导，抓紧抓实整改。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开会议，全面安排部署整改工作。制定印发了《县委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，局各股室为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察反馈问题的整改。

（二）明确责任，扎实推进整改。对巡察反馈问题，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实措施，落实牵头领导、责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，层层传导压力，要求领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，督促落实、带头整改，确保整改任务落实落地。

（三）对标任务，从严从实整改。紧盯整改任务措施逐条逐项抓落实，采取对账销号，解决一个、销号一个、巩固一个；将集中整改与日常工作结合起来，举一反三，堵塞漏洞，切实以抓整改促工作提升,扎实做好巡察“后半篇文章”。同时，对已整改的问题开展“回头看”，切实巩固提升防止反弹回潮。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于应急管理系统思维不强，贯彻落实上级决策部署有差距问题。

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九大精神、中省安全生产会议精神有差距问题。

整改情况：一是我局收集汇总了习近平总书记2013年以来关于安全生产、应急管理、防灾救灾重要讲话、指示、批示，将印制成册，发到各镇、各部门、重点企事业单位进行宣贯。二是从8月开始，建立学习台账，制定学习讨论清单，对理论学习实行清单式管理。截止10月底，组织学习了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神学习资料汇编篇目。9月7日组织学习了习近平总书记2019年11月就我国应急管理体系和能力建设的重要讲话精神。三是将习近平总书记及党和国家领导人、中省市安全生产、应急管理、防灾救灾有关重要批示指示讲话及会议精神纳入了每季度政府常务会和县安委会进行学习和传达。

整改结果：已整改，并长期坚持。

2.对防范化解重大风险工作认识不足问题。

整改情况：一是局党组坚持每季度至少召开一次风险防范工作化解分析研判会，9月7日、10月23日分别召开了安全生产、防灾救灾、应急管理安全风险防范工作会，研究制定了具体措施。二是9月7日组织学习了习近平总书记2019年1月21日关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的讲话精神。三是已于2020年9月27日制定并下发了《宁陕县自然灾害领域重大风险排查工作方案》。四是对接各镇及相关部门明确了自然灾害和事故灾难信息报送工作分管领导及工作人员，及时通过系统报送自然灾害和事故灾难信息，我局及时统一收集，做到了对全县范围内自然灾害和事故灾难信息及时全面掌握。

整改结果：已整改，并长期坚持

（二）关于履行职能，引导、推动应急管理作用发挥不够充分问题。

1.贯彻执行生态环保政策态度不坚决问题。

整改情况：一是截止10月底，组织学习了习近平总书记关于生态环保重要讲话、重要指示精神及《陕西省秦岭生态保护条例》等，开展了《深刻吸取秦岭北麓违建别墅教训，自觉做好秦岭保护卫士》专题讨论；二是及时传达生态环保有关会议精神，截至目前，6次研究秦岭生态保护有关工作。三是坚持每季度至少开展一次尾矿库执法检查，及时消除安全隐患，坚决执行环保审批先行政策。按时限和要求及时完成交办的生态保护任务，今年以来暂无新交办工作任务。四是加大秦岭生态环境保护宣传教育，提高生态环境保护意识。

整改结果：已整改，并长期坚持。

2.应急物资保障体系建设不完善问题。

整改情况：一是印发了《宁陕县救灾物资储备规划（2020-2025）》，建立了《宁陕县应急救灾物资管理制度》《应急救灾物资仓库管理制度》两项制度。二是报请县政府同意，我局9月采购了59.84万元应急救灾物资装备，共计31类3841件，县级储备27类928件，镇级储备20类2763件已分发到位。三是已提请县政府常务会同意，对县民政局、供销社等部门应急物资进行盘存，统一管理。对代储的应急物资进行了汇总造册。

整改结果：已整改，并长期坚持。

3.行政执法工作不规范问题。

整改情况：一是在9月份组织学习了《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法律法规。二是针对我局行政执法案件办理程序是否合法，我局专门组织相关法律专家对案件程序进行了复核。三是分管执法领导于8月21日对审核不严、签字不到位的2名办案人员进行了谈话提醒。四是我局于 8月份，由分管执法领导牵头，举一反三，对我局2015年以来所办理的行政执法案件进行了全面复核，确保问题不再出现。

整改结果：已整改，并长期坚持。

（三）关于担当精神不够，存在慢作为、不作为等形式主义问题。

1.巡查检查反馈部分问题未整改问题。

整改情况：一是对危化品监管人员配备不到位的问题，我局积极向县委、县政府汇报，争取在这一轮应急管理综合行政执法改革中增加编制，解决危化监管人员不足的问题。在编制增加前，先确定一名分管领导和两名工作人员统筹负责非煤矿山、危化品、烟花爆竹等直管行业监管。二是于8月19日，组织学习了《宁陕县机关事业单位差旅费管理办法》，对差旅费各项报销要求做了强调和再学习，并要求干部严格遵守差旅费制度，财务人员严格执行《会计法》，严把审核关。同时，认真清理和核对了2017年以来的单位相关报账资料，对部分列支错误的科目进行了整理，坚决杜绝出现同类问题。

整改结果：已整改，并长期坚持。

2.对安全生产隐患整改督查缺位，化解力度弱问题。

整改情况：一是县安委办在9月安全生产督查中将事故隐患台账建立和使用列入了督查范畴，指导各镇、各相关单位建立了事故隐患台账和闭环管理工作。对督查发现的问题下发通报，对已整改销号的隐患在四季度安全生产大检查中进行随机抽查检查，确保风险隐患得到有效管控和化解。二是局执法队9月初对宁石高速公路一、二分部整改情况进行复查，对未能整改的行为已立案调查处理。三是提请县政府常务会议专题研究了高层消防、安置社区和社区工厂消防安全隐患问题，进一步落实了整改责任主体和措施。组织县发改局、人社局、消防救援大队，对全县所有的安置社区、社区工厂进行了消防安全专项培训和执法检查，反馈并督办了存在的消防安全隐患。于10月底启动社区工厂消防标准化建设工作。9月22日，县安委办向相关单位发消除安全隐患提醒函，督促其按照职能职责和有关会议要求，加快推进隐患整改工作。

整改结果：已整改，并长期坚持。

3.部分工作重安排轻落实问题。

整改情况：一是县安委办将按照《宁陕县安全生产综合监管十二项制度（试行）》《宁陕县安全生产黑名单管理制度》等制度，严格执行安全生产差错登记考核管理，进一步强化安全生产目标责任考核。二是县安委办将依照《宁陕县安全生产约谈告诫制度》等规定，近期将对2个镇、2个行业部门进行约谈。三是9月21日至9月30日，县安委办对安全生产重点工作暨专项整治三年行动进行督查，并下发督查检查情况通报。下一步，将严格执行每年2次督查检查制度，提高督查督办质量，确保各项工作落到实处。

整改结果：已整改，并长期坚持。

（四）关于党组自我完善、提高能力意识不强，教育管理党员队伍措施落实不到位问题。

1.党组领导核心作用发挥不充分问题。

整改情况：一是组织学习了《中国共产党党组工作条例》等党内法规，修订了局党组议事制度，规范“三重一大”事项决策，严格执行民主集中制和主要领导末尾表态制。二是加强支部发文审核把关，严格按照机关工委四季度重点工作任务清单，扎实开展2020年度支部书记“双向”述职工作。三是结合党员日常管理情况、党员积分制管理，按程序开展党员民主评议。四是严格执行组织生活制度，局领导干部带头开展批评与自我批评，引导干部消除怕得罪人思想，弘扬给同志提意见就是最大关爱的意识，改进工作不足。

整改结果：已整改，并长期坚持。

2.党风廉政建设责任制履行不到位。

整改情况：一是认真开展自查复核，已于2020年9月4日将2名同志多发的安全生产监管监察岗位津贴，退回至宁陕县国库集中支付往来资金专户中，并于7月执行复核后的标准。二是班子成员根据工作分工按照“一岗双责”要求，对分管股室干部开展廉政谈话，及时了解干部思想动态、及时提醒和纠正问题，今年以来，共开展廉政谈话7人次。三是9月份开展了题目为《深刻吸取违纪案件教训，做知敬畏、敢担当的新时代好干部》的专题讨论，做好警示教育。四是于8月19日，组织学习了《宁陕县机关事业单位差旅费管理办法》，对伙食费、住宿费、租车费报销要求做了强调，并要求干部严格遵守，财务人员严格执行《会计法》《陕西省应急管理厅应急管理专家管理办法（试行）》等规定，严把审核关，确保各项支付业务真实、合法。

整改结果：已整改，并长期坚持。

3.干部管理宽松软。

整改情况：局主要负责人对违反工作纪律的三名干部进行谈话提醒。今年以来，召开会议安排纪律作风工作6次，9月份组织学习了局机关管理制度，分管领导加强分管股室人员管理，坚决杜绝违反工作纪律情况发生。

整改结果：已整改，并长期坚持。

（五）脱贫攻坚工作发力不足问题。

1.帮扶工作人力投入不足问题。

整改情况：局党组会议明确，排名第一的后备干部担任驻村“第一书记”，派驻的“第一书记”不再承担局业务工作，确保全身心投入脱贫工作，并从今年3月执行。

整改结果：已整改，并长期坚持。

2.扶志扶智工作不到位。

整改情况：一是每月组织局帮扶干部开展入户走访，加强新民风暨扶贫扶志宣传，强化群众内生动力的激发。二是今年初，我局协调县交通局，新修水井、楼房组产业路2条，解决群众发展产业用路、桥问题，全力做好群众产业发展支撑服务。三是联合镇村在兴隆村举办了春耕生产现场会暨农村实用技术培训会，将实用技术送到田间地头，协调解决产业发展困难，包帮的兴隆村产业发展已基本稳定，2020年发展天麻20余万窝。

整改结果：已整改，并长期坚持。

三、需进一步整改的问题及推进措施

巡察反馈的17个问题，目前已完成整改13个，未完成整改4个，还需进一步抓好落实。

1.职能转变不到位，应急预案体系建设相对滞后问题。

未完成原因：省、市突发事件总体预案目前尚未出台，为在方向上与上级保持一致，暂时未完成。

推进措施：我局已委托第三方编制全县突发事件总体预案，于12月底完成，待省市突发事件总体预案发布后，按程序发布。局务会于9月19日讨论初步确定了突发事件1个总体应急预案和四大类（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全）26个专项预案的全县应急预案框架，待总体预案编制单位完成调研后，再进行确认提请县政府发文明确行业部门建立和完善。

整改时限：正在整改，12月底前完成整改，并长期坚持。

2.应急能力亟待提升问题。

未完成原因：应急避难场所建设已列入《宁陕县应急管理、安全生产和防灾减灾“十四五”规划》，因省市应急管理部门“十四五”规划尚未发布，我县该规划也正在完善中。

推进措施：一是将应急避难场所的设立纳入了“十四五”规划，联合县住建局同步推动建设。二是于9月联合县人社局、县消防救援大队补录专职消防员9名，现共有24名政府专职消防员。2021年上半年补齐30名。三是省应急厅已初步确定依托宁东、宁西局在我县建立两个森林火灾救援基地。各镇依托民兵整组，充实了应急救援队伍，目前除新场镇外其他各镇已建立人员较为固定的民兵应急救援队伍。四是持续推进综合减灾示范社区创建工作，今年已申报广货街镇蒿沟村、皇冠镇南京坪村为今年的综合减灾示范社区创建点，同时将上述两个村确定为陕西省红凤工程志愿者协会壹基金“安全家园”项目实施点同步推进，后期将在全县推广并实施。

整改时限：正在整改，力争2021年6月底前完成整改，并长期坚持。

3.应急演练重安排轻落实问题。

未完成原因：因突发事件总体预案还未编制完成，目前暂时无法科学下达明年应急演练计划，待总体预案发布后，明年初将下达年度演练计划，对此项工作进行全面安排。

推进措施：一是今年以来，于4月1日开展了全省“秦岭林区2020年森林火灾扑救演练”，于8月11开展了县城区防汛应急演练等2次全县性烈度大、等级高、群众参与多的应急演练。二是印发了《关于进一步做好应急演练工作的通知》，对应急演练的开展周期、演练组织实施、演练评估等进行明确要求。三是将在全县突发事件总体预案编制完成后，于2021年1月对接有关部门，制定年度应急演练计划，明确应急演练任务。

整改时限：正在整改，2021年1月底前完成整改，并长期坚持。

4.贯彻上级重大安排部署行动迟缓问题。

未完成原因：因企业重组、变更或法人发生变化等原因，一些企业风险抵押金退还相关材料暂时无法提供，导致少数企业抵押金未能退还。

推进措施：加强与企业沟通联系，督促企业尽快提供完善相关资料，办理风险抵押金清退手续。

整改时限：正在整改，12月底前完成整改，并长期坚持。

欢迎广大干部群众对县委第二巡察组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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