宁发改函〔2020〕21号

关于印发《宁陕县2020年复制推广和借鉴优化营商环境改革举措实施方案》的通知 

县级相关部门：

按照《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的函》（陕发改营商函〔2020〕542号）和县政府领导批示指示精神，为贯彻落实《陕西省2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（陕政办函〔2020〕21号）《安康市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（安政办函〔2020〕54号），切实做好优化营商环境改革举措复制推广和借鉴工作，推动全县营商环境工作不断优化提升，现将《宁陕县2020年复制推广和借鉴优化营商环境改革举措实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                      宁陕县发展和改革局

                        2020年5月20日  

宁陕县2020年复制推广和借鉴优化营商环境改革举措实施方案

为贯彻落实《安康市2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》（安政办函〔2020〕54号），切实做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作，现制定工作方案如下。

一、复制推广和借鉴的改革举措主要内容

（一）复制推广改革举措

主要包括咸阳市“互联网+大走访”营商环境平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、西安市莲湖区自然人和法人生命树、延安市政务服务标准化清单、西安市国际港务区“楼小二”、安康市行政审批服务局“市民进大厅·服务零距离”等5项改革举措。

（二）供全县借鉴改革举措

主要包括西安市“五位一体”政务服务体系、西安市莲湖区“不见面审批”远程踏勘平台、西安市莲湖区政务服务事项微店交易模式、西安国际港务区“全城通港”政务服务模式、安康市紫阳县“一次办成，一窗办好”等5项改革举措。

二、任务分工

（一）复制推广5项改革举措

1.依托12345热线服务平台，复制推广咸阳市“互联网+大走访”改革举措。以“进企业、入项目、解难题、转作风、促发展”为主题，采取目标导向、问题导向、结果导向相结合的工作思路，运用互联网、大数据等信息化手段，研发“互联网+ 大走访”（企业直通车）信息化平台，建立“数字化”走访模式，变被动等待为主动上门，变纸质文件传递为网上数据传送，变传统办公为移动办公，打造上门听诉求、送政策、解难题的工作格局。（牵头单位：县行政审批服务局<县12345热线中心>，县信息办、县营商办及县级相关部门配合，县政务服务中心负责推广使用，2020年底前取得实效。）

2.大力推广应用陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，复制推广宝鸡市“双随机、一公开”改革举措。进一步加快陕西省“双随机、一公开”监管平台信息录入工作，实现全市市场主体监管“一张网”。建立部门执法检查人员名录库，明确“谁监管”。对现有法定检查事项进行全面梳理，建立部门抽查事项清单，明确“管什么”。推进跨部门双随机监管，全面构建“一网联动、随机抽查、协同监管、综合执法”的监管模式。（牵头单位：县市场监管局，县级相关部门配合， 2020年底前取得实效。）

3.依托政务服务网，绘制“自然人、法人全生命周期树”。以企业群众办事需求为导向，采取层层递进的表现形式，将相互关联或为达到某种结果需要办理的多个事项作为一个事件，将类型、作用相似的事件概括为一个主题，绘制自然人、企业全生命周期树。通过绘制“自然人、法人全生命周期树”，企业、群众可以清晰地查询到哪些事情可以在市民中心办、哪些可以就近在社区办、哪些需要到市县相关职能部门办理，破解信息不对等问题。（牵头单位：县行政审批服务局，县信息办及县级相关部门配合，县政务服务中心推进落实，2020年底前取得实效。）

4.建立政务服务标准化清单。坚持目标导向、问题导向，进一步推进“标准化、清单式”管理模式，制定统一的服务标准，公布统一的事项办理清单，明确申请材料、办理环节、完成时限及收取费用清单。开展“县区一体、同城通办”改革试点，不断提升政务服务工作质量和水平。（牵头单位：县行政审批服务局，县级相关部门配合，县政务服务中心负责落实，2020年底前取得实效。）

5.推广“市民进大厅·服务零距离”工作经验。坚持以人民为中心的发展思想,以服务大局、服务群众为目标,积极推进开放式政府治理,阳光化政府建设,把政民互动作为基本形式,把公开透明作为基本原则,通过开展“市民进大厅”活动,搭建起政府与企业群众之间的沟通桥梁,增进理解与互信,使政府更加富有公信力、凝聚力和执行力，政务服务更加公开、透明、便捷、高效。（县政务服务中心负责落实，2020年底前取得实效。）

（二）借鉴5项改革举措

县行政审批服务局要学习借鉴西安市“五位一体”政务服务体系、西安市莲湖区“不见面审批”远程踏勘平台、西安市莲湖区政务服务事项微店交易模式、西安国际港务区“全城通港”政务服务模式、安康市紫阳县“一次办成，一窗办好”等改革举措。（县政务服务中心借鉴相关经验，结合实际复制推广，长期推进。）

三、工作要求

1.提高认识，高度重视。复制推广和借鉴优化营商环境改革举措是贯彻落实市委、市政府深化营商环境决策部署的重要举措，是对标先进促进工作提升的有效办法，各相关部门要加强组织领导，采取有力措施确保复制推广借鉴工作顺利推进、落实到位，推动“放管服”改革优化营商环境工作不断深化。

2.细化措施，落实任务。各相关部门要按照职责分工，研究细化工作措施并认真组织实施，推动改革举措落地生根。县营商办要做好协调指导和跟踪督办工作，积极推动协调解决工作中存在的重点难点问题，及时总结经验做法，查找不足，改进工作，推进落实。

3.明确时限，全力推进。各责任单位要明确专职工作人员，负责信息上报。5月25日前制定具体实施办法报送县营商办。每季度最后一个月25日前报送工作进展（附件1），12月20日前报送年度工作总结。

联系人：徐海          电话：15009158057

    邮  箱：627924235@qq.com

附件：宁发改函〔2020〕21附件.doc