规划计划

关于印发《宁陕县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作重点任务清单》的通知

作者：发展和改革局来源：发展和改革局发布时间：2020-05-26 15:14

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

现将《宁陕县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作重点任务清单》印发给你们，请结合实际，认真抓好任务落实。

宁陕县优化提升营商环境工作领导小组办公室（代章）

2020年5月22日

宁陕县2020年深化“放管服”改革优化营商环境工作重点任务清单
序号	任务类别	任务分工	重点任务	完成时限	牵头单位	责任单位
1	一、持续深化行政审批制度改革	统筹推进相对集中行政许可权改革	做好市县两级行政许可事项划转移交工作，确保今年12月底前全部承接到位。做好划转承接事项的流程再造，全面实施 “减环节、减材料、减时限”，不断提升审批服务效率。健全完善协调联络和审管联动工作机制，进一步理顺市县两级行政审批服务局运转模式，组织开展行政审批业务培训，进一步提升一线工作人员能力水平。	持续推进	县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
2		加强行政许可事项管理	认真做好中省取消、下放、委托事项的承接及动态调整工作，梳理公布市县两级行政许可事项清单和中介服务事项清单，管好用好“四级四同”政务服务事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查。	持续推进	县行政审批服务局县司法局	县级相关部门及各镇
3		清理规范行政备案、目录管理等事项	推动将市、县两级行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。	持续推进	县行政审批服务局县司法局	县级相关部门及各镇
4		进一步压减工程建设等领域企业资质资格	按照中省统一部署，力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。探索对部分资质资格实行告知承诺管理，持续推进企业资质办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度。	2020年底前取得阶段性成果	县住建局	县级相关部门及各镇
5	二、进一步降低市场准入门槛	有序推进“证照分离”改革	进一步加大改革力度，继续推进“证照分离”改革，重点落实“照后减证”。及时总结提炼创新做法、典型经验，适时在全县范围内进行推广复制。	持续推进	县市场监管局县司法局县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
6		进一步压减企业开办时间	深化企业开办全程网上办，在开办时间压减到5个工作日以内的基础上，力争全域压减到3个工作日以内。	持续推进	县行政审批服务局县市场监管局	县级相关部门及各镇
7		持续完善市场准入负面清单制度	严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。	持续推进	县发改局县经贸局	县级相关部门及各镇
8	三、进一步打通企业投资建设堵点	加快推进投资审批制度改革	实现投资审批事项线上并联审批、企业投资项目备案全程线上办理，探索实现投资项目线上备案。落实好投资“堵点”疏解治理专项行动。	持续推进	县发改局	县级相关部门及各镇
9		持续深化工程建设项目审批制度改革	落实好工程建设项目全流程审批事项清理工作。深入推进并联审批、联合图审、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等改革任务落实，做到与相关系统平台互通互联，基本建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系。全流程审批时间压缩至90个工作日以内，其中社会投资项目审批时限压缩至60个工作日以内。	持续推进	县住建局县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
10		深化规划用地审批改革	加强规划用地与投资决策的衔接，以“多规合一”为基础，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准，推进“多测合一、多验合一”，加强信息共享，进一步压减建设项目规划用地审批的事项和材料。	持续推进	县自然资源局县住建局	县级相关部门及各镇
11	四、加强和规范事中事后监管	深入实施“双随机、一公开”监管	推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。大力推行部门联合抽查，进一步健全完善监管机制，持续完善联合抽查事项清单，2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。	持续推进	县市场监管局	县级相关部门及各镇
12		统筹推进综合行政执法改革	继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革，整合归并执法队伍，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，制发县镇两级五个领域的综合行政执法事项通用目录，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。	持续推进	县委编办县文旅广电局县农业农村和水利局县市场监管局县交通运输局市生态环境局宁陕分局县司法局	县级相关部门及各镇
13		稳妥有序推进社会信用体系建设	大力推进信用监管，推行承诺制，让市场主体和公民讲诚信，自主承诺。贯彻落实《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，建立健全信用修复、异议申诉等机制。继续组织开展政府机构失信问题专项治理，持续清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业、中小企业账款，探索建立预防和解决拖欠问题的长效机制。	持续推进	县发改局县金融办县市场监管局	县级相关部门及各镇
14		积极推进“互联网+监管”	按照中省部署，加快推进“互联网+监管”系统建设与省市系统对接联通，推动形成统一规范、信息共享、协同联动的“互联网+监管”体系，不断提高监管的精准性和有效性。	持续推进	县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
15	五、不断提高政务服务质量和水平	不断强化平台支撑能力	依托安康智慧政务服务平台，加快建设效能监管系统，逐步开展用户行为和评价数据的综合分析及应用，完善电子印章和电子证照管理办法等相关制度，探索推进服务能力和差评整改评估。持续打造12345便民服务热线品牌，探索“打电话办事”“吹哨报到”等服务功能，推进热线平台数据向安康智慧政务服务平台汇聚。	2020年9月底前取得阶段性成效	县行政审批服务局县发改局	县级相关部门及各镇
16		全面推进“好差评”工作	依托安康智慧政务服务平台和12345热线便民服务平台，建设全县政务服务“好差评”系统, 实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖、评价方式全覆盖，形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接，企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门反时改进的良好局面。	2020年9月底前启动评价工作持续推进	县行政审批服务局	各镇
17		持续丰富网上服务内容	在“9761”专项工作基础上，市县政务服务网全面融入安康智慧政务服务平台，实现办事“一张网”，市、县两级政务服务事项网上可办率不低于90%、不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”，纳入“陕政通”旗舰店服务事项不少于100项。	2020年10月底前完成	县行政审批服务局	各镇
18		深入推进大厅规范运行	全面统一各级政务大厅标识形象和实体大厅名称、全面推广“政务专递”。通过线上平台和“政务专递”相结合的方式，继续推进政务服务事项“一门”受理办理和“最多跑一次”，不断提升大厅“一站式”功能和“互联网+ 政务服务”水平。	2020年底前完成标识更换	县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
19		探索建立五级联动服务体系	鼓励各镇以“方便群众、集约整合”为原则，推进县域政务服务中心“综合窗口 ”向镇（办）、村（社区）延伸，不断健全完善基层政务服务体系。充分利用部门服务大厅、村（社区）活动站等现有场地，设立政务服务分中心或便民服务站点，向群众提供更密集服务网点、终端或通道, 切实解决服务群众“最后一公里”问题。	持续推进	县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
20		切实加快电子政务外网整合	推动全县政务协同办公系统建设，完善县级国家电子政务外网，强化政务协同办公系统向镇级末端推广，推动建设物理分散、逻辑集中、资源共享、安全可信的政务基础资源，与市级系统对接，为“一网通办”做好基础支撑。	持续推进	县信息办	县级相关部门及各镇
21		全面推进数据治理工作	规范数据釆集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提髙数据质量，确保数据安全，为提高政务服务质量提供大数据支撑。	持续推进	县信息办	县级相关部门及各镇
22		深化减证便民行动	制定公布《宁陕县行政规范性文件设定证明事项清单》，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明，巩固证明事项告知承诺制试点成果, 全面推广证明事项告知承诺制。	2020年9月底前取得阶段性成果	县司法局	县级相关部门及各镇
23	六、持续优化营商环境	贯彻落实《优化营商环境条例》	制定全县贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。开展送条例下基层、入企业活动，提升条例知晓率和覆盖率。	持续推进	县发改局县司法局	县级相关部门及各镇
24		稳妥推进营商环境评价工作	制定全县营商环境评价实施方案和第三方评价工作实施方案，强化对县级相关部门和各镇的培训指导，委托第三方及时开展全县营商环境评价工作。配合做好市上营商环境评价工作。	持续推进	县发改局	县级相关部门及各镇
25		学习借鉴和复制推广先进经验	对标京、沪等先进地区，借鉴推广先进经验和改革举措。学习借鉴咸阳市“互联网+ ”大走访平台、宝鸡市“双随机、一公开”监管、莲湖区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法，在全县推广市行政审批服务局“营商环境看大厅”活动、紫阳县“五个一”审批服务模式等一批先进做法。	2020年底前取得阶段性成效	县发改局	县级相关部门及各镇
26		开展优化营商环境“双包一解”活动	按照“一对一”包抓原则，开展县处级领导干部“包企业、包项目、解难题"活动，定点联系、定期走访，为当地企业经营和项目落地排忧解难，促进当地经济高质量发展。	2021年底前取得阶段性成效		各镇
27		开展营商环境领域巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治	深化营商环境百项诉求处理行动成果，破解一批营商环境痛点难点。坚决整治行政审批和政务服务中“吃拿卡要”、办事效率低等问题，坚决纠治行政执法机关执法不公、选择性执法、随意性执法等行业不正之风问题。	2020年底前取得明显成效	县发改局县行政审批服务局县经贸局县市场监管局县财政局县审计局	县级相关部门及各镇
28	七、全力服务企业复工复产	助力企业复工复产	根据疫情持续向好态势，清理取消不合时宜的临时管制措施和不合理的证明、收费等规定。建立帮办代办机制，在各级政务服务大厅开设惠企“政策兌现”代办服务窗口，为企业提供政策特别是各项助企纾困政策兑现的“一门式”办理服务。	2020年6月底前取得阶段性成效	县行政审批服务局	县级相关部门及各镇
29	七、全力服务企业复工复产	推动惠企政策全面落实	认真贯彻落实中省市在疫情防控期间出台各类惠企政策措施，依托政务服务网等平台，设立《惠企政策服务专题》，广泛宣传应对疫情各项政策举措，梳理公布政策流程图，公示联系人等信息，推动各项政策措施落地，尽快让企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。	2020年6月底前取得阶段性成效	县发改局	县级相关部门及各镇
30	八、深入开展专项行动	持续推进十大行动方案和五大专项行动	全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。	持续推进	县发改局	县财政局、县市场监管局、县住建局、县自然资源局、县行政审批服务局、县金融办、县经贸局、县税务局等县级有关部门
31		开展规范招投标专项整治	围绕工程建设项目招投标和政府釆购等重点领域，加大专项整治力度，着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程，进一步提升公共资源交易管理服务水平，营造公开公平公正的招投标环境。	持续推进	县发改局县财政局	县级相关部门及各镇
32		加快公共资源交易平台建设	深化公共资源交易平台整合共享，提升公共资源交易服务水平，创新公共资源交易监管体制，推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。	持续推进	县行政审批服务局	县级相关部门及各镇

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