按照县委巡察工作统一部署，2020年8月31日至10月30日，县委第一交叉互派巡察组对宁陕县档案史志馆进行了巡察，11月17日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以通报。

一、巡察整改组织落实情况

宁陕县档案史志馆坚持把问题整改作为单位一项严肃的政治任务来抓，以整改问题推进档案史志工作。

1.深入领会精神，统一思想认识。县委巡察组反馈会后，立即进行专题讨论，反复组织学习巡察工作条例和上级关于巡察工作的有关要求，就做好巡察整改工作进行了研究部署。县委巡察组的反馈意见实事求是、严肃中肯地指出了县档案史志馆的问题和不足，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，县档案史志馆完全接受，面对问题深刻反思检查，以坚决的态度、果断的措施把问题整改落实到了位。

2.细化整改措施，明确整改任务。县档案史志馆紧紧围绕巡察反馈的问题和巡察整改的工作要求，认真思考领会每个问题的实质、分析原因症结，把4方面13个问题分解成具体整改任务，确定了整改措施，制定下发了整改工作方案，形成并印发了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任领导、责任股室、责任人、完成时限，使整改工作一目了然、便于操作、易于督办。

3.提高政治站位，克难兼顾推进。县委巡察组反馈会后，时值年终繁忙阶段，馆主要领导扛起了整改的主体责任，及时成立了馆长为组长、副馆长为副组长、相关工作人员为成员的整改领导小组，负责巡察整改的督查落实。馆主要领导履行巡察整改第一责任人的职责，克服单位实际困难统筹全局工作，谋划安排每一项整改，亲自整改有难度的问题，带着班子成员抓一般问题整改，补位班子成员所负责的整改，推进了问题整改的落实。

4.紧盯问题不松，确保取得实效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。在巡察组巡察中，档案史志馆针对巡察组询问的问题即知即改、立行立改；针对巡察组发现工作滞后而又必须推进的工作的问题先期启动整改，为反馈后集中整改赢得了时间。在巡察结束后，档案史志馆根据巡察的情况举一反三摸排了问题。在巡察意见反馈会后，坚持一手抓接续整改、一手抓反馈问题整改，建立整改台账和销号单，把问题整改与推进工作结合起来，按照工作方案和整改清单抓整改落实，同时注重建立长效机制，对已经明确的纪律规定和制度严格遵照执行，对已研究成熟有操作性的及时出台了管理制度，促进了各项工作。

二、反馈问题整改落实情况

（一）对党的理论方针政策学习研究不够深入，以新理念引领贯彻落实档案史志工作有差距。

1.关于用习近平总书记关于档案工作的批示指示精神推动工作力度不够的问题整改情况：

一是加大了班子成员及干部职工档案政策理论和业务学习，已开展集中学习7次、统一要求自学2次，2021年起已定期安排下发学习计划4期，组织了多种形式的档案法规业务学习培训；二是面对我县档案工作基础不牢、工作环境不优、历史欠账较大的状况，把全国档案局长馆长会议要求的克难奋进推进档案工作这一精神要义认真落实在工作中，2020年12月9日，组织召开全县档案工作暨精准扶贫档案整理工作推进会，以脱贫攻坚档案为抓手推进了档案管理工作；三是围绕省对县综合档案馆评价体系和指标要求，推进档案馆建设，完成了档案馆建设整改，实现了市对县档案年度考核目标，其余指标项在接续落实推进中；四是加快档案资源建设，开展了脱贫攻坚档案征集工作，中办帮扶、苏陕协作、省“两联一包”等扶贫档案征集整理已基本完成，正在组卷归档。五是腾出馆内房屋2间，完成了方志馆、党史馆布展，配合组织部完成了江口烈士陵园展馆布展。

2.关于履行职能推动档案史志发展有欠帐的问题的整改情况：

此问题已整改，工作持续推进中。一是积极推进档案、党史、地方志工作，起草了档案、党史、地方志事业发展“十四五”规划，对档案、党史、地方志工作发展重点内容已衔接县发改局写入了《宁陕县国民经济社会发展第十四个五年规划纲要》；二是配合县退役军人事务局向中省争取了江口烈士陵园建设项目2个、资金4300万。协调县老促会争取县政府资金140万元，启动了陕南人民抗日第一军军部旧址、宁佛（周）工委旧址、红二十五军司令部旧址、汉南交通站旧址等革命遗址产权置换和标识立牌工作，陕南人民抗日第一军军部旧址产权置换洽谈工作已完成。已启动红军攻打老城、猴子坪苏维埃政府、宁陕县土地委员会、鄂陕特委两河会议旧址、四亩地党支部等遗址的立牌工作，碑文简介初稿已完成。《中国共产党宁陕县历史（1921-1978）》《宁陕县革命老区发展史》编纂工作完成，已进入终稿修改和出版发行程序，两本书的初稿已对革命遗址利用工作起到了积极作用；三是加快了地方志工作，完成了《宁陕年鉴（2020）》编纂出版，印刷发行正在进行中。基本完成了《宁陕年鉴（2017）》编纂工作，正在初稿审核，年内完成出版。启动了《宁陕年鉴（2018）》《宁陕年鉴（2021）》资料征集工作。四是加强了档案管理服务，申报了完善档案服务功能、档案数字化资金预算计划，已完成档案数字化2234卷。补充了工作人员3名，充实了档案工作的力量，进一步明确了窗口服务的职责要求和档案查询服务利用工作要求，为前来查询档案者提供了便捷、及时的服务，至今无不满意者。起草了档案库房管理制度，进一步明确了档案安全管理主体责任，严格了档案库房管理，档案库房已无非库管人员进出，档案开放利用工作正常进行。五是加大了对镇、部门档案建设与管理指导的力度，以精准扶贫档案规范化管理为重点，下发了档案建设管理的文件通知，对档案建设提出了要求。组织开展档案培训，在全县档案会议上举办培训1次，在档案馆组织收看全国新《档案法》公益视频讲座培训3课，通过QQ举办档案网上培训9期，在筒车湾镇龙湾潭村、江口镇、城关镇各举办全镇现场操作培训1次，邀请市档案局专家为全县镇村社区干部150余人讲课1次。结合精准扶贫档案规范化建设，主抓了汤坪村精准扶贫档案规范化建设示范点，对11个镇、17个部门进行了指导，先后到县创建办、经贸局、林业局等9个单位现场指导。

3.关于不重视重大风险防控，隐患整改不到位；班子对灾害应急预防认识不到位，未根据新法规要求和迁馆后工作需要修订安全应急预案；风险隐患排查治理整改不到位，2020年5月县消防救援大队监督检查指出的消防安全隐患未整改到位，档案馆未按要求设立微型消防站的问题的整改情况：

此问题已整改该，长期坚持。一是邀请消防专业人员在馆内开展档案馆消防安全知识学习培训2次，派1人次参加市消防队组织的专业培训12天。二是修订完善了《消防控制室火灾事故紧急处理程序》《消防控制室管理及应急程序》《消防控制室管理制度》《消防控制室值班制度》《消防控制室值班人员职责》《电梯应急救援预案》《电梯安全管理十七项制度》；三是结合档案风险评估开展了安全风险排查活动，结合电梯年检排查了电梯、消防系统、库房安全管理隐患，进一步完善了档案馆消防安全标识指示系统，更换添置设施设备7件（套），设置了微型消防站，组织单位干部职工启动检验备用电源、消防设备运行3次，完成了档案馆消防系统整改，消除了安全管理隐患。

4.关于对扫黑除恶专项斗争、新冠疫情防控等工作认识不高；党组织和班子未对生态环境安排部署；未宣传扫黑除恶专项斗争有关工作，未进行线索摸排、研判；新冠疫情防控停留于传达县上文件要求；2017年以来，未研究过1次意识形态工作的问题的整改情况：

此问题已整改，工作接续推进。一是开展扫黑除恶专项斗争学习教育3次，全体干部职工坚决拥护扫黑除恶专项斗争，没有支持、参与、保护任何涉黑涉恶的人和事；二是开展新冠疫情防控工作学习5次，进一步完善了疫情防控措施，加强了疫情防控工作，为大厅服务窗口购置测温仪、设置了安全二维健康码、提醒标识、口罩消毒用品等设施设备，对所有来馆人员加强了常态化监测监控和排查登记；三是再次开展了赵正永违纪违法案“以案促改”工作，开展秦岭生态保护条例学习4次，设置宣传栏5块、办宣传专栏3期，设置生态环保标识牌4块；四是把意识形态的研究、研判纳入日常工作，已专题研究1次，设置宣传专栏2块，办宣传专栏5期。

（二）抓全面从严治党站位不高，主体责任落实不到位。

5.关于党风廉政建设压力明显不足，班子不重视党风廉政建设工作，未见党风廉政建设制度及管理办法；无2020年度党风廉政建设工作要点、任务分工，未开展廉政建设风险排查的问题；2019年至2020年班子成员之间、班子成员与一般干部之间未开展廉政谈心谈话；仅有的2次廉政谈心谈话记录内容与廉政无关，均为业务工作安排的问题的整改情况：

此问题已整改，工作接续推进中。一是召开会议研究2次，进一步明确了班子抓党风廉政建设责任，明确了责任清单；二是党风廉政建设制度及管理办法已修订完善，班子成员“一岗双责”责任进一步落实；三是明确了年度党风廉政建设工作目标任务和党风廉政建设重点；四是已经并坚持把党风廉政建设宣传教育纳入每月“主题党日”活动和各项业务工作内容；五是坚持党风廉政风险排查制度，把党风廉政建设风险排查融入到各项工作之中，结合档案馆消防整改、脱贫攻坚、财务决算等工作开展党风廉政建设风险分析排查3次。六是完善了谈心谈话制度，结合年度工作班子成员、班子成员与一般干部之间开展了谈心谈话。

6.关于重痕迹轻实效等形式主义问题依然存在，学风文风不实，党课为网上下载，多名干部学习十九大心得体会文章网上摘抄、内容空洞；2019年度“不忘初心牢记使命”主题教育建设年活动流于形式，停留于方案、总结等材料；2017年上级要求开展档案资源建设年活动，班子没有结合实际提出落地见效的举措，文件一转了之，以致档案资源建设推进效果不好的问题的整改情况：

此问题已整改，工作持续推进中。一是明确了1名副馆长抓学习教育督查检查，常态化开展“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”主题教育，启动了党史学习教育，已先后组织学习13次。开展集体谈话2次，对班子成员讲党课、全体干部职工撰写学习体会文章提出了独立思考撰写的要求，并列入平时督办点评。二是档案资源持续增加，完成了2020年度档案接收入馆工作，接收11个单位到期档案434卷，档案接收入馆持续进行中。

7.关于违反《党政机关办公用房管理办法》，在技术业务用房中设置办公用房，且办公用房超标，有大量闲置房间的问题的整改情况：

此项问题已整改，长期坚持。召开会议对单位用房问题进行了分析、排查、研究，调整了2名馆长的办公用房，合并了2名原局班子成员的办公用房，优化了股室办公用房。2间闲置房间得到了利用，负一层展厅用房利用问题，已申报了资金预算，待确定后逐项实施。

8.关于公务接待、公车使用管理不严格，有陪餐人员、用餐标准超标现象，如2019年4月接待外县某档案馆一行三人，招待费1837元，陪餐人员、用餐标准超标；出差用车不规范，三年11笔发票合计租车费用9.564万元，且每张发票都超过2000元，违反自行制定的《出差用车管理制度》的规定，并存在未优先使用公共交通工具的问题的整改情况：

此问题已整改，长期坚持。调整充实了财务人员，加强了财务管理，重新印发了单位公务接待、出差用车制度，进一步严格了接待和用车管理，加强了制度的执行硬度，2020年公务接待控制在预算以内，租车坚持因事从严审批、按月季核销。

9.关于政府采购程序执行不严格，内控机制不健全，存在不按制度办事现象，有3项自行采购业务先实施后办理采购备案手续，违反《政府采购法》；20项自行采购业务，无三家询价单、无公示、无采购过程记录的问题的整改情况：

此问题已整改，长期坚持。已调整充实人员3名，明确了单位采购专管员，进一步明确了内控制度运行机制，严格按程序、按制度办事的运转环境明显得到改善。

（三）党组织管党建党措施不够有力，党支部堡垒作用发挥不充分，组织力欠缺。

10.关于支部没有活力，领导核心作用发挥不明显，在谋长远、谋全局，与时俱进推进综合档案馆建设上力度不大；2019年机构改革，档案行政职能文件划出而实际工作未转走，档案史志馆没有主动承担档案行政执法职能，导致2019年档案执法年检工作未开展的问题的整改情况：

此问题已整改，工作接续推进中。完善了支部工作制度，恢复建立了支部线下阵地，支部硬件建设得到加强，支部工作得到改善。谋划编制了档案、党史、地方志事业五年发展规划，完成了县综合档案馆消防整改，进一步完善了档案专业用房的功能设施，综合档案馆工程建设扫尾工作基本完成，档案馆建设向前推进了一大步。档案行政职能得到发挥，完成了年度工作任务，通过招考补充了3名工作力量，档案、党史、地方志工作有了接棒人员，2名工作人员参加执法培训获取执法资格，对11个镇、16个部门的档案管理开展了工作年检执法。

11.关于领导班子团结不够紧密，班子磨合不够，有不和谐、不团结因素，推诿扯皮，未形成合力，以上率下作用发挥不充分；个别班子成员业务技能有待进一步提高；在编干部档案史志编撰培养基本断档，党史、地方志编撰工作基本上是靠临聘退休老干部完成；带队伍、抓管理办法不多，干部精气神不足，干事积极性有待提高的问题的整改情况：

此项问题正在整改，持续推进中。目前已开展谈心谈话30余次，加大了年轻干部培养力度，派2名班子成员参加省上部门举办的学习培训，结合年度考核加强了对年轻干部的考核管理，对年轻干部压担子、出点子、给机会，迫使其在实践锻炼中学习成长。招考补充了了3名年轻干部，开展传帮带，档案、党史、地方志工作有了接续力量，一些工作在困境中得到了积极进展。

12.关于不重视支部建设，“三会一课”落不实，2018年召开支委会1次，2019年度2次支部大会代替支委会，3年累计讲党课4次；支部活动阵地建设不规范，2017年至2018年无固定支部活动室，2019年至今党员活动阵地建设未完善；近三年来无党员发展对象、积极分子的问题的整改情况：

此项问题已整改，工作接续推进中。重新建立了支部活动室，修订完善了“三会一课”制度，设立了支委岗位责任制、党员岗位目标责任制专栏，并制作上墙。坚持把讲党课与讲业务工作结合，已开展讲党课活动2次，党员活动阵地作用得到发挥。党员发展，正在按程序积极培养新考入的年轻干部。

（四）对整改巡察监督反馈问题重视不够。

13.关于反馈的部分问题整改不到位，原局班子对2016年县委党风廉政建设巡察反馈问题未进行研究，整改措施落实不到位，“落实主体责任不到位、未严格按照单位财务制度执行、班子责任担当意识不强”等问题依然存在的问题的整改情况：

此项工作已整改，长期坚持。对反馈的问题进行了分析，进一步加强了财务管理，充实了财务管理人员，完成了年度预决算和固定资产绩效评估，改善了2020年财务管理无人状况，财务管理制度得到落实；进一步明确了主体责任，全面落实主体责任正在持续进行，班子成员的担当意识得到了增强。

三、需进一步整改的事项及措施

巡察反馈的4方面13个问题，目前已完成整改4方面11个问题，未完成整改2方面2个具体问题，还需进一步抓好落实。

下一步，县档案史志馆将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈的问题，深入抓整改、抓推进、抓落实。尚未整改到位的2个具体问题，主要是需要时间、需要过程、需要支持，对此县档案史志馆将由主要领导负责一抓到底、全面完成整改，不断巩固和扩大整改落实工作成果。这些问题是：

1.关于履行职能推动档案史志发展有欠帐的问题。

主要涉及档案数字化率问题，因此项工作起步晚、馆藏档案存量较多、资金需求量大，数字化率达到50%以上需要时间和过程，需视资金到位情况逐年推进。

整改责任人：李瑞华

整 改 时限：加大工作力度，持续推进，直至取得成效。

2.关于领导班子团结不够紧密，班子磨合不够，有不和谐、不团结因素，推诿扯皮，未形成合力，以上率下作用发挥不充分；个别班子成员业务技能有待进一步提高；在编干部档案史志编撰培养基本断档，党史、地方志编撰工作基本上是靠临聘退休老干部完成；带队伍、抓管理办法不多，干部精气神不足，干事积极性有待提高的问题。

主要涉及档案党史地方志工作出现严重断层的问题。因新入馆人员接续工作需培养过程，因此整改还需要一段时间。

整改责任人：李瑞华

整改 时 限：2021年10月底前

欢迎广大干部群众对宁陕县档案史志馆巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向县档案史志馆反映。

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