宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县民宿开办“一件事”实施方案》的通知

各镇人民政府，县人社民政局、文旅广电局、市场监督管理局、公安局、消防救援大队、国家税务总局宁陕税务局、各金融机构：

《宁陕县民宿开办“一件事”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

宁陕县人民政府办公室

2025年4月29日

宁陕县民宿开办“一件事”实施方案

为进一步优化提升营商环境，方便群众和企业高效办理民宿开办业务，提高审批效率和服务效能，根据《安康市人民政府办公室关于印发安康市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（安政办发〔2024〕11号）关于推行“基础事项+X+Y”模式(X为市级、Y为县级)，推动特色“一件事”高效联办的具体要求，结合宁陕实际，制定本方案。

一、工作目标

通过加强部门协作，推进信息共享，优化办理环节，精简办事材料，着力解决宁陕县目前民宿开办过程中营业执照办理、公共场所卫生许可办理、食品经营许可证办理、特种行业许可证办理、涉税事项办理、企业印章刻制及旅游民宿贷办理等办事环节跑多次、跑多窗、跑多地的实际困难，实现民宿开办“一件事”多方联办、高效办成。

二、工作任务

对民宿开办过程中涉及到多个部门、经多个环节办理的事项，进行环节整合、流程优化，实行一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成。

（一）再造申请条件，实施“一次告知”

把民宿开办“一件事”所有关联事项的设定依据、受理条件、申请材料、办理程序等要素，编制集成办事指南，通过线上线下方式一次性告知；需要实地踏勘的环节，要对踏勘内容、期限、方式等一次性告知，实现“一事一次告知”升级。

（二）再造申报方式，实施“一表申请”

推行“多表合一、一表申请”，整合民宿开办“一件事”所需申请材料，实现一次提交、多次复用，减少办事人在表单填报环节工作量的同时，实现申请材料一次性全部提交，避免来回多次跑路。

（三）再造受理模式，实施“一口受理”

推动企业群众办事从“找部门”到“找政府”转变，线上通过“宁陕县行政审批服务局”微信公众号的办事服务专栏入口，查看民宿开办“一件事”办事指南，提供线上情形化引导、在线预约与资格预审服务，线下政务服务大厅“高效办成一件事”综合窗口，进行接件受理和业务办理。

（四）再造发证方式，实施“统一发证”

整合优化发证环节，由县政务大厅“高效办成一件事”综合窗口“一窗发证”或通过统一物流快递方式送达申请人，实现电子证照与实体证照同步发放、同步归集，后续可逐步推动电子证照替代实体证照。

（五）再造管理架构，实施“一体管理”

明确民宿开办“一件事”集成改革牵头部门和配合部门，创新民宿开办“一件事”管理模式，汇聚形成优化流程、强化监管、提升服务的合力，让多个政务服务事项简办快办好办，形成一家牵头、多方协同的审批监管服务机制。

三、操作流程

申请人到县政务大厅“高效办成一件事”综合窗口 →窗口人员一次性告知民宿开办可联同办理的所有服务事项及审批手续 →窗口人员指导申请人填写《民宿开办“一件事”申请表》，现场办理个体工商户设立登记、食品经营许可等市场准入手续，并收集必要申请材料复用共享；→县行政审批服务局组织县消防救援大队、民宿所在镇派出所及市场监督管理所开展联合踏勘；→各相关部门完成后续审批程序→ 县政务大厅“高效办成一件事”综合窗口出证。

四、责任分工

（一）市场准入手续。县行政审批服务局负责做好民宿开办“一件事”企业登记注册、个体工商户设立、税务登记等市场准入手续办理。（牵头单位：县行政审批服务局；配合单位：国家税务总局宁陕税务局、各镇便民服务中心）

（二）市场准营手续。县行政审批服务局牵头做好民宿开办“一件事”食品经营许可、公共场所卫生许可、旅馆业特种行业许可、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检査等市场准营手续办理。（牵头单位：县行政审批服务局；配合单位：各镇人民政府、县市场监督管理局、公安局、消防救援大队）

（三）其他服务事项。县人社民政局负责做好民宿开办“一件事”旅游民宿贷、个人创业担保贷款申请、创业补贴申领等相关手续。（牵头部门：县人社民政局；配合部门：县文旅广电局、各金融机构）

五、保障措施

各部门要深刻认识民宿开办“一件事”集成改革对加快我县生态旅游和民宿产业发展的重要性，要指定专人负责集成事项办理，确保各工作环节通畅有序、顺利进行；县行政审批服务局牵头，会商各相关部门研究解决集成改革工作中存在的问题，并协调督导各部门按照职责分工推进相关工作。各责任部门要统筹配合，信息共享、齐抓共管，做好政策支持和业务指导，并采取多种形式进行多角度、多层次、全方位宣传，促进民宿开办高效运行，民宿产业高质量发展，不断提高社会认知度和群众满意度。

附件：1.民宿开办“一件事”流程图

      2.民宿开办“一件事”办事指南

      3.民宿开办“一件事”申请表