——宁陕经济转型的战略突破口

中共宁陕县委副书记　　郭　珉

    随着形势的发展和对县情认识的深化，宁陕县委、县政府在经营绿色战略框架下，作出了发展三大主导产业（绿色食品、山地药材、生态旅游），建设绿色经济强县的决定。这将对宁陕长远发展产生积极而深远的影响。

    宁陕县依靠丰富的林业资源曾创造了令人羡慕的业绩，地方财政收入最高年份的1998年，全县人均提供财政收入高达350元，高出全市平均水平。
   
    1999年，国家出台天然林禁伐政策。面对政策调整，人们措手不及。经过阵痛与调研，决策层形成了共识：丰富的山地资源和林业资源是宁陕发展的潜力和希望所在，经济转型必须依托大市场大都市、依托资源优势，瞄准消费走向，走开放促开发的路子。在干部群众的艰苦探索中，西汉高速公路建设开山炮响，“绿色消费”热起来了，全县上下急起来了，“发展三大主导产业，建设绿色经济强县”的决定变成了全县干群的实践。而生态旅游又以“朝阳产业”的高关联性无可争议的成为经济转型的战略突破口。

    第一，上苍恩赐的资源禀赋优势明显。宁陕以山为主，有九山半水半分田之说。而森林覆盖率又高达90%，其中有大片未经开发的原始森林，真是放眼群山满眼绿。这满眼的群山虽缺奇少险，却真实、平和、自然、俊秀，其自然风光可以说无处不景。经旅游资源普查，全县有可开发的景点73处，分属7个大类17个亚类和78个类型，稍经开发极符合都市人回归自然、修身益智和休闲度假的需求。境内动植物种类繁多，野生珍贵动物多达18种，其中“四大国宝”的羚牛、大熊猫、金丝猴、朱鹮在境内都有集群分布。全县有植物资源136科、591属、1178种，真可谓人与自然和谐共处的“绿色天堂”。

    第二，加快发展的现实机遇得天独厚。2003年西汉高速公路动工，2004年宁陕境内路段全线开工，给寂静的宁陕注入了一支强心剂，可以说群山沸腾、群情振奋，一派喜人景象。在2006年西汉高速公路建成通车后，宁陕县城距西安市区只有90分钟车程，七亩坪景区到西安市区仅40分钟车程。而且在境84公里的高速路又有3处端口，出入极为方便。这一千载难逢的历史机遇，使宁陕真正融入了西安都市经济圈，变成了都市近郊经济带。

    第三，极其丰富的客源市场稳定持久。宁陕现实的区位优势，便捷的交通条件，加之全国少有的都市近郊天然绿色乐园的鲜明特点决定了必打生态旅游牌，瞄准西安这个巨大的客源市场。现在西安常住人口650余万人，加之流动人口将达800余万人，若每年吸引10%甚至更多的居民开展近郊生态休闲游，不仅是可能的，而且是其他地方无法分流的。

    第四，人文生态的优势互补相得益彰。关中地区的人文景观天下闻名，而都市近郊却拥有绿色乐园又属少见。来陕的游客在追溯了历史的厚重之后，渴望回归自然，调节身心。都市人在工作生活的快节奏和城市的喧嚣面前又渴望到美丽的大自然中去得到休憩和调节。而这些都给宁陕的生态休闲游和关中的人文景观游的联合提供了新的契机，结合的好将会相映成辉。同时，西安——安康合作协议的重要内容之一就是旅游开发的合作，前不久，市政府又把宁陕列入了旅游开发重点县，为宁陕县生态旅游业大发展开辟了更为广阔的前景。

    旅游是一个系统工程，必须坚持“科学规划，滚动开发，加大力度，高点运行”的要求，不走弯路，直上快车道。宁陕已完成生态旅游总体规划，且获得了较高的评价。已启动了三大景点的详规和高速路沿线及210国道沿线集镇的建设规划。

    旅游产业的吃、住、行、游、购、娱六要素，注定其具有高关联性和带动性。随着生态旅游兴起，人流、物流、信息流、资金流的涌入，蕴藏巨大商机，可趁势发展食用菌、高山蜂蜜、无公害蔬菜、特色干果、民间工艺品、优质中药材等，做好认证、注册工作，提高标准化程度和包装水平，打造一批名优品牌；借势加速交通、通讯、宾馆等基础设施建设，提升服务水准，快步向高水平跟进，促使生态旅游随着西汉高速公路建成通车机遇，成长为宁陕经济转型的龙头产业。