中国共产党的十一届三中全会以来,党中央、国务院就把党风廉政建设工作放在头等位置来抓,从教育、制度、监督、立法等方面做了大量工作,使党风廉政建设有了明显好转。但是,我国仍处于从计划经济向社会主义市场经济的转型时期,伴随着经济体制的深入发展,由于社会主义市场经济体制处在逐步确立过程,新旧体制交替、新旧观念转变之中,使党风廉政建设还面临着不少新问题、新情况。因之出现的各种各样利用手中权力的官员求取不当利益的腐败现象时有发生。所以,抓党风廉政建设是一个长期的任务。如何抓好党风廉政建设,内容是多方面的,我认为在新形势下,狠抓党风廉政教育是国家永不变质的关键,就此,笔者谈点粗浅看法。
一、狠抓学习教育,提高廉政教育积极性的认识
毛泽东主席早就讲过,政治路线确定后,干部是决定因素。多年的党风建设实践告诉我们,要抓好党风廉政建设首先必须抓好党员领导干部,特别是掌握实权领导班子成员的教育,提高他们的思想认识,使他们做到廉洁自律,率先垂范,以身作则。在群众中树立清正廉洁形象十分重要。因为党员领导干部,特别是高级领导干部所表现的形象不仅影响极大,同时还担负着教育党员群众的重任。所以说,抓党员领导干部的教育,是加强党风廉政建设的关键的关键。领导干部的教育内容很多,但我认为主要是抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的教育与学习贯彻。在以经济建设为中心的新时期,随着改革开放的深入,社会主义市场经济的逐步建立,党员领导干部参与经济活动的机会大大增加,发生权钱交易的可能性也随之增大。而在我们的干部队伍中,一些领导干部经受不住金钱和物质利益的诱惑。共产主义世界观、人生观、价值观发生动摇。极少同志头脑中的群众观念明显淡薄了,同群众的联系明显地削弱了,不倾听群众的意见,不关心群众的疾苦等脱离群众的官僚主义、命令主义的现象,损害和侵犯群众利益的以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等违法犯罪现象,在一定范围内发生了,有的达到非常严重的程度。如何消除和避免权力和金钱发生交易,如何使我们党的领导干部在纷繁复杂的社会生活、经济生活中把握自己,保持勤政廉洁。《廉政准则》规定的最具体,其宗旨是通过廉政行为规范警示了我们的干部,哪些事情可以做,哪些事情不能做,为领导干部筑起了思想道德防线。
党的十四大以来,中纪委先后制定并下发了党政机关领导干部廉洁自律的规定以及《中华人民共和国法官职业道德基本准则》。实践证明,这些规定党政领导干部的从政行为起到了很好的作用。当前抓党风廉政教育,关键要抓好廉政方面已有的规定和准则的学习和教育,各部门的主要领导干部要把廉政建设作为教育干部的座右铭,要经常学、反复学、学以致用。要运用自学和集体学习相结合,专条学习和系统学习相结合等方法,不断把学习引向深入。通过学习提高其廉政意识,把握行为标准。同时,还要通过民主生活会,发扬党的优良传统和作风,以《廉政准则》作为一面镜子,积极开展批评与自我批评,保证《廉政准则》的各项规定得到全面落实,在群众中树立光辉榜样、良好形象。
二、狠抓全心全意为人服务宗旨教育,牢固树立反腐倡廉思想道德防线
众所周知,在社会主义建设和改革开放的新时期,共产党员、国家干部自觉实践全心全意为人民服务的宗旨,涌现出了大批全心全意为人民服务的优秀共产党员。但是,也有不少党员干部,他们在生活上为满足个人享受,违法违纪建私房、用公款为自己请客送礼,参加多种消费娱乐活动。在工作上是假公济私、占国家和集体的便宜,公物私用,私款公报,公费国内国外旅游。公务活动中,接受各种礼品礼金和有价证券等各种手段谋取私利;在经济上巧取豪华,参与经商办企业,买卖股票,为其配偶、子女和亲友经商办企业提供优惠条件。有的在下属单位报销由个人支付的各种费用。有的在经济活动中从事有偿中介活动,获取不正当利益;在政治上弄虚作假、跑官要官、买官、卖官,骗取荣誉、地位、职务等。尽管这些是少数,但他们的行为已经严重损害了我们党和政府廉洁奉公、勤政为民的形象。
为什么这些党员、干部会背离党的宗旨,滥用职权,谋取个人私利呢?其主要原因就是人生观、世界观发生了扭曲变形。有的是经不起执政的考验,随着地位的升迁和条件的变化,一些人在思想观念上颠倒了主仆关系,忘记了全心全意为人民服务和入党时的庄重承若。
肆意践踏党和人民赋予的权力。所以,我们必须进一步在全体党员干部中进行党的宗旨,全心全意为人民服务的再教育。通过深入开展全心全意为人民服务教育,使广大党员深刻认识到,党的唯一宗旨是全心全意为人民服务,在思想上要牢固树立全心全意为人民服务的思想,从而面向群众,高质量、高效率地做好工作。通过为人民服务的教育,使全体党员坚持全心全意为人民服务的宗旨,模范地执行党和政府的法律法规,在人民群众中树立党风廉政建设模范,从而能更好地带领人民群众搞好经济建设和人民群众的各项服务工作。
三、狠抓廉政勤政教育,建立党内、专门机构和人民群众相结合的监督休糸
在新的形势下,抓党风廉政建设,必须深入开展廉政勤政教育,营造人人都是投资社会环境的氛围。我们在抓党风廉政建设中,立足教育,除了坚持《廉政准则》、《党的宗旨》外,还要用科学武装人,用法纪法规规范人,用先进典型激励人,用反面典型警示人。因此,我认为抓党风廉政教育,还要采取多种形式,在广大的党员干部中广泛开展以马列主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的教育活动,让广大党员人人都树立正确的人生观、世界观、价值观。当然,在新的改革时期,抓党风廉政建设,进一步完善监督机制。充分发挥党内监督、专门监督机关和群众监督的结合体。对党员干部必须不断坚持民主评议制度,建立一套完整的群众监督机制。这是最直接最有效的监督形式,也是最核心部分,监督如何,直接决定着整个社会监督状况。因此,要严格党内生活,开展积极的思想斗争,定期召开民主生活会等。四是责任监督。实行一级抓一级,一级带一级,一级向一级负责的责任监督。所谓监督,就是监视督促,以促进被监督者改正缺点和错误
按照监督者的要求做的更好。因此,将人大的权力监督、政协的民主监督、纪检机关的专门监督、新闻媒体的舆论监督等多种形式有机结合,形成牢固的监督体糸,增强监督的综合效率,确保反腐倡导廉取得实实在在的成效。只要我们深入开展党风廉政教育,依靠群众搞好监督,党风廉政建设定能取得明显效果。
(作者系宁陕县人民法院行政审判庭庭长)