——对宁陕县出台非税收入等八项管理暂行办法执行情况的一点思考

    今年3月21日，宁陕县人民政府以宁政发（2005）05号文件关于印发《宁陕县非税收入管理暂行办法等八个暂行办法的通知》，是从贯彻党的十六大精神，努力构建和谐社会、完善财政管理体制，理顺行政财务管理关系，促使农村税费改革，务实工作实现机关财务管理理念更新的重要内容。也是强化监督，规范行为，从源头上治理不正之风和预防腐败的重要手段。县政府从制度入手，建立健全财税管理行为，是加强廉政建设的重要举措，对深化行政财务管理体制改革具有重大的现实意义。

    一、认真执行八项管理暂行办法，提高对财务管理工作的认识

    认真执行八项管理暂行办法，是政府行政职能部门责无旁贷的重大政治责任，也是今年和今后一个时期政府行政管理部门工作的重要内容。各部门应把统一思想、提高认识、认真贯穿于八项管理暂行规定的落实和执行的始终。自觉从那些不符合时宜的观念中解放出来，特别是单位主管财务工作的一把手不能搞小集团利益，要破除本位主义，树立大局观念，破除权利情节，树立服务意识，破除守旧思想，树立创新观念，在《行政许可法》的框架内，规范行政行为，自觉落实暂行管理办法，创新八项管理暂行办法的进一步贯彻执行的有效途径，建立与廉洁从政规范行政行为和与社会主义市场经济相适应的财务管理制度。

    二、强化统一领导，正确组织实施

    八项管理暂行办法的规范落实，情况复杂、头绪繁多、暂时的矛盾就比较突出，在一些单位有可能在一定程度上存在着不相时宜的地方。这就要求单位主要领导要尽快转变观念，在坚持认真执行的前提下，向上级政府和行政主管部门提出好的合理化建议，在执行过程中加以不断改进、不断提高和不断完善，以利于政府统管协调发挥出更好的资金效益，为全县的经济建设服好务。

    三、突出重点，注重实效

    衡量八项管理暂行办法执行的成效如何，不仅要看执法执收部门工作态度，而且更重的是要看落实八项管理暂行办法的行为规范程度，在执收过程中是不是做到了应收尽收，充分调动非税收入的积极性；运转协调是不是公正透明、廉洁高效的财务管理体制；弄清楚是不是单位小金库资金彻底清除，所有资金拿入财政统一管理。经初步调查，通过几个月来八项管理暂行办法的落实，绝大部分单位都能认真遵照贯彻执行，取得了一定成效，但还存在着执行八项管理暂行办法认识不够统一运转不够协调的地方。部分部门领导同志还习惯于老一套办法，特别是对非税收入实行收支两条线管理不相适应，总认为财务管理过于太死，专项资金实行财务专项专户管理太繁琐麻烦，采取总监报帐制总认为环节过多，影响工作等不正确认识，千方百计隐避办法的公开全面执行，甚至阻碍八项管理暂行办法客观公正的正确全面落实。

    今后，为了进一步贯彻执行好县政府制定的八项管理暂行办法，各单位各部门特别是执法执收部门，要进一步解放思想，转变观念，牢固树立自觉接受组织监督、单位监督、社会监督和财务监督的自觉性，进一步规范收支两条线行为全面准确贯彻执行，要从本单位实际情况出发，从有利于调动非税收入积极性为出发点，提高认识，在行政许可的范围内强化费税收入的主动性和灵活性，不至于费税流失，做到不该收的坚决不收，应该收的应收尽收，全面加强收支两条线的管理。自觉取缔单位小金库资金。

    四、进一步认清县政府八项管理暂行办法贯彻执行，是加强党风廉政建设的重要举措

    八项管理暂行办法的执行，涉及部门实际利益的分配，政策要求也比较强，实际操作也将会出现一些与本单位不相适应的地方。现在正值年末始初，各执法执收部门应认真遵照执行各项暂行规定，要从进一步加强党风廉政建设的高度来认识，不能有丝毫的马虎和抵触行为，凡是违反了相关办法规定，构成违规违纪行为的，要按有关党政纪规定严肃查处并追究相关责任人的责任。

    县政府在执行各暂行规定的同时，也应注重考虑到一些部门工作中的实际困难和利益，借西汉高速公路建设有利机遇，切实做到不 失时机，充分调动执收执法部门依法办事的工作积极性和主动性，创造良好的投资环境，力争积聚更多的资金，为促进宁陕经济协调发展作出新的更大的贡献。