去年以来，宁陕县委、县政府及时作出创建“安全宁陕”的决定，实现了“案件减少、事故下降、秩序良好、群众满意”的创建目标，2005年3月被省委、省政府命名为“安全县”荣誉称号，为建设绿色经济强县营造了良好的社会环境。

    一、抓领导责任，形成综冶工作齐抓共管合力

    一是成立综治“创安”工作领导机构，夯实责任。二是坚持每季度召开一次县委常委会或政府常务会议，定期分析研究，及时解决维稳工作中的困难和问题。三是工作机构健全，专职干部配备到位。四是实行由县级领导联乡镇、部门领导包乡镇和安全小区、乡镇领导包村、村组干部包农户责任制。

    二、抓机制创新，促综治工作经常化、制度化、规范化

    县上每年都要召开一次全县性的专题会议，县委县政府与乡镇、部门，乡镇、部门与村组及下属单位层层签订综治目标责任书，实行“一票否决”制度，严格考核兑现。在“安全县”命名后，县委、县政府及时总结工作经验，认真查找差距和不足，提出以巩固提高“安全宁陕”创建成果为目标，努力提高综治工作的质量和水平。

    三、抓体制创新，积极探索维稳工作新途径

    为了积极探索新形势下乡镇工作的职能转变，2004年，县委县政府决定乡镇司法所、社会治安综合治理委员会办公室、信访办实行“三位一体”的工作机制。在试点取得经验的基础上，从2004年10月起，这一新的工作机制全面运行，对外按职能独立行使职责，责任明确，统分结合；对内实行合署办公，统一管理，共同承担三个机构的工作职能。目前，这一新的工作机制运行良好，至目前，已接待群众来信来访414件次，信访量同比下降20％，促进了农村社会稳定。

    四、抓基层基础，治安防控网络体系进一步完善

    一是坚持群防群治、专群结合，构建城区、农村、单位内部、交通安全、森林管护和边界地区六大治安防控网络。二是层层夯实基层“创安”措施，在全县范围内全面开展基层系列“创安”活动。三是在继续抓好农村、社区和单位内部、民营企业“四网”防控体系建设的同时，重点抓了城区治安联防巡逻队的组建。

    五、抓重点整治，全力维护社会秩序和谐稳定

    一是针对西汉高速公路建设沿线和非煤矿山企业的社会治安状况，县综治委决定开展企地共建“安全宁陕”活动。二是针对非煤矿山开发中的治安状况，从5月起，开展为期一个月的民爆物品管理专项整治行动。三是根据前几年收枪治爆工作中存在有不彻底的问题，县委、县政府决定从今年5月起，开展为期4个月的收枪治爆及危险化学品专项整治行动。

    六、抓矛盾调处，及时化解消除不稳定隐患

    充分发挥基层政法单位、综治、治保、调解组织和治安中心户长在调解民间纠纷，组织群众自防自治、宣传法律法规、帮教“两劳”释放人员等项工作中的主力军作用。继续坚持对重大矛盾隐患，实行定单位、定领导、定责任、定措施、定时限的“五定”责任制和定期回访、督查督办制度，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，做到了制度健全、排查及时、调处有效。

    七、抓经费落实，逐步健全完善综治工作保障机制

    近年来，县委、县政府始终把加强社会治安综合治理工作，纳入全县经济社会发展的总体规划和年度计划之中，县级财政每年给县综治办按全县人均0．15元标准预算安排综治专项经费，政法机关大要案经费实行专项列支；乡镇的综治经费按照乡镇大小，分别按3000元至5000元标准纳入同级财政预算，县乡两级财政每年安排的综治预算经费人均达到1元以上。

(作者系中共宁陕县委常委、政法委书记)     

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