党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的根本任务，这是贯彻落实“三个代表”重要思想和保持和发展党的先进性的重大决策，胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，明确地提出加强反腐倡廉建设的指导方针，强调反腐倡廉建设要“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”，这是我们党反腐倡廉，实践经验总结，是准确把握现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是对党的十七大关于加强反腐倡廉建设精神的展开和深化，根据胡锦涛总书记提出“三个更加”以及落实反腐倡廉新论断这一具体要求，认为不断探索管理制度，把制度建设放在与时俱进，放在新的现实工作中，新的成果方向上来，坚持用制度管理，用制度管人、管事，用制度来推进各项工作，把制度作为一项不可逾越的“高压线”，把体制机制以及思想意识等源头上消除腐败隐患和漏洞，从根本上治理和防止腐败的基本方向、目标、思路和方法。
 
    制度建设是落实管理的基础，制度建设的完善是落实执行能力的提高，围绕我县突破发展战略以及“十大翻身项目”、“五大民生工程”、“三大主导产业”实施的预期目标，结合我局工作重点，实施好以“突破发展、理清思路、转变作风、提高工作效率、完善工作制度机制和建立拒腐拒防变体系”这几项重要方面，需要注重和把握的问题有以下几点：
 
    第一，建立健全制度管理，进一步提高对反腐倡廉建设的极端重要性，首先，加强反腐倡廉是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求，执政能力又反映在党和各级政府及各级部门服务能力与执法能力是否符合人民群众客观要求，是否符合广大群众的根本利益。我局所担负地质灾害防治、土地管理、矿产管理三大方面；在土地审批、出让、征用，农村宅基地办理以及地质灾害防治工作，没有哪一项不关系于人民群众的根本利益，这就要求我们必须建立健全管理制度，依法审批，热忱服务于人民群众。只有完善了管理制度，并能按照管理办法、法律法规的规定进行土地、矿产的“招、拍、挂”程序公开、公正、公平的出让与拍卖，就能有效防止腐败现象发生。从动态上实现了关口前移，事前防范的要求。假如不坚持这一重要程序的话，就很有可能产生管理漏洞，产生腐败温床等，实行土地矿产资源的“招标、拍卖、挂牌”程序，是实施“阳光行政”、“阳光操作”具体行政行为，有利于公平、公正、公开竞拍、竞买，有利于接受社会各界监督，使整个工作运行环境处于阳光之下，就能从内容上杜绝违法违规行为，从形式符合法律、法规的规定，土地、矿产的“招、拍、挂”制度，实现了形式与内容辩证统一。
 
    第二，准确把握反腐倡廉建设基本要求，实现制度创新。
 
    土地、矿权“招、拍、挂”有偿出让制度，是八十年代初期从国外引进一种管理先进制度，最初是在我国沿海经济发达地区试点于九十年代初推广到全国各地，出让制度最为鲜明的特点是建立公开、公正、公平的竞买方式，经过十余年的运作，并且引入多单位多部门参与领导管理体制，从而使土地、矿权出让制度不断得到完善，出让制度的运用，还处于各单位、参与竞买人和招标委员会直接监督下运行程序，从源头上杜绝了各种违法违规事项的发生，预防了腐败现象发生。我局在没有实施出让制度以前，基本上是管理粗放，相应制约条件较少，在土地、矿权出让、审批环节上、个人伸缩力较大，又缺乏相应的监督管理机制，这较容易滋生腐败行为的产生，为了深化改革，制度创新，我局积极探索研究，于2004年试行土地、矿权有偿出让制度，同时，建立了“收支两条线”管理制度，项目资金管理实施办法、审批管理程序化、规范化制度以及“三人财务”审核制度，由于一系列较为先进、管理科学的制度的运用，更好地预防了腐败行为的发生。
 
    第三，“两手抓，两不误”地全面做好国土资源管理工作，为县域经济发展再添新力。
 
    “两手抓，两不误”，抓解放思想，改革创新制度管理，不误服务于县域经济发展有利时机，抓干部作风整顿，不误反腐倡廉建设，围绕县委、县政府提出的中心工作，我局结合本行为工作重点，做好以“十大翻身项目”、“五大民生工程”的服务配套建设，以科学发展为主线，以做好服务为动力，以廉政建设为先导，具体抓好以下几个方面：
 
    1、强化领导班子阵地及国土干部队伍建设。
 
    领导班子是一个单位的核心力量，一个强而有力的班子，必定有一支作风硬、素质强、团结向上，负有正气的干部队伍，因此，巩固和提高领导班子阵地建设尤为重要。
 
    第一，不断强化制度创新，以使制度管理适应各个不同时期，并针对新情况新问题，及时完善、修改，我局在严格执行国土资源系统工作人员“五条禁令”和“行政为民、十项措施”的基础上，完善了机关管理制度、学习制度、车辆管理、请销假制度、财务管理等多项制度，出台了《干部竞争上岗、轮岗交流办法》、《工作规则》、《首问负责制》等管理办法。
 
    第二，在土地管理方面，我局坚持土地矿权出让“招、拍、挂”制度的实施和补充修订，今年重点是修订《土地收储管理办法》， 规范征用土地以及补偿打下基础，探索加强集体土地资产转让管理与实施办法，强化农村村民建房用地审批管理实施办法，围绕县域经济发展的中心工作，以优化资源配置，着力于服务经济社会发展，为服务于建设社会主义新农村提供制度保障。
 
    第三，创新干部管理方式，建立健全激励机制，把一些工作能力强、作风硬、能吃苦的干部调配到重要岗位，对一些不思进取、纪律松懈、工作散漫无责任心的干部，进行教育、训诫，实行干部合理流动，加强对干部行为的有效监督。
 
    第四，强化学习制度，以学促修养，以学促廉政，以学促品德。
 
    学习的根本就是不断巩固和提高自身的综合素质，只有坚持学习，才能在思想上、行为上构筑第一道防线，尤其是对党章法律法规、各项条例、禁令的深入理解，强化党的路线、方针、政策的理论学习及先进人物事迹的深刻理解，今后一个时期，我局将抓好以干部作风整顿为契机，推进“五个一”活动进机关、进基层所、进家庭活动，以学习教育促廉政，以读书思廉洁，以制度保廉洁，积极营造机关廉政文化氛围，提示全体机关干部廉洁从政、遵纪守法。同时，继续发扬每周学习日活动，每人三篇读书思廉总结、体会。学习不走过场，不走形势，人人要有政治学习笔记，有学习心得，力争扭转学风不浓，精神涣散现象。第五，强化党员干部管理，提高党外民主监督，党的思想方针路线要靠党员发挥战斗堡垒作用，党员干部的一言一行，关乎着党在人民群众中的形象，关系着民心向背和人民群众的血肉联系，因此，强化党员的学习与教育尤为重要，不断从政治理论上、基本业务上巩固提高，进一步扩大党员参与党内事务，推进党务公开，组织建立“国土行业监督员”，加强对国土资源违法行为以及国土管理干部违纪行为的监督，按照县委县政府提出的弘扬“三苦”精神，把“苦学、苦干、苦帮”的思想贯穿到每一个党员干部心里，从行为上监督落实。
 
    第四，抓行业、行风建设，促“阳光行政”。
 
    行业是一个部门连接外部及服务人民群众的一个“窗口”，“窗口”作为体现着行业行风，服务大众有机载体，最为根本的是提高办事效率，实行“阳光”政务。
 
    1、推进政务公开，在确保国土资源审批事项、办事程序、递交要件结果公开、工作职能公开、收费标准公开、办理时限公开、服务承诺公开等，通过一系列办事公开，积极向基层办事机构推广“政务公开”，制作“办事服务公开”栏，亮证执法，并对农村办理宅基地审批情况，及时向当地群众公开，接受社会和群众监督，以此来推进工作透明度，切实推进“阳光行政”。
 
    2、把国土资源系统商业贿赂作为全局工作预防重点。
 
    针对重点岗位，重要工作方面土地出让、采矿权出让、土地评估、项目发包作为防治商业贿赂的重点，首先不断探索研究“招、拍、挂”出让制度，不断完善运作程序及管理措施，把经营性土地使用权、采矿权出让过程公开化，实行公开招、拍、挂交易，坚持集体会议确定底价制度，特邀纪检、监察部门全程参与监督竞价，防止国有资产流失做好保障，其次，结合国家调整土地基准地价，经公开认定后，明确了土地出让金的收取标准，加强专项资金监管，从源头上规范资金流向，坚决铲除滋生商业贿赂行为的土壤和条件，最后，探索土地使用权交易规则，定期发布土地使用信息，逐步引导土地使用权交易走向规范化、制度化、科学化。
 
    3、预防为主，推进惩防体系建设
 
    建立健全预防体系，在系统内全方位、有重点、多层次地开展廉政文化活动，提高干部职工遵纪守法观念和以廉为荣，以贪为耻的精神境界，构建新时期国土资源管理工作和适应的机关廉政文化体系，把宣传教育工作放在首位，广泛宣传党风廉政政策法规及中、省、市、县党风廉政建设和廉洁自律方面的规定，宣传国土系统党风廉政建设新举措和新成效，推行系统内廉政承诺书，着力于杜绝“吃、拿、卡、要”等不廉行为，并把纪检工作逐步推进到工作管理前沿，提前介入，全程监督，这样运作能达到预期目的，较好地防止了不廉等行为。
 
    第五，适应新环境，探求廉洁国土创建途径。
 
    以服务县域经济发展为着眼点，抓好相关配套工作