——宁陕县人劳局在劳动力转移工作践行科学发展观

    劳务输出作为我县发展县域经济的突破口，一直以倍受关注，而搞好劳务培训，提高务工人员素质，又是确保劳务输出健康有序发展的一个重要方面，务工人员的技能水平制约着劳务输出的成功率，多年来劳动力市场对农村劳动力转移的运作模式经过不断探索，已逐步形成了“先培训后就业”的制度，通过培训，提高务工者的技能水平与整体素质，也就能更进一步推动我县劳务经济向前迈进。

    劳务培训是宠大的就业培训体系中的一个分支，与其它培训不同的地方是，劳务培训以提升务工人员技能水平和综合素质为目的，通过分析劳务市场需求，有计划地定向培训，培训合格后把资源流入劳动力市场,以此提高劳务品质。劳务培训有利于培训资源整合和专业化分工，有利于训用对接，提升我县劳务品牌和劳务经济效益。

    一、目前劳务培训现状

    搞好劳务培训，提高劳务输出质量，是我县劳动力市场多年来一直努力的方向，通过有效地组织各种培训，提高农民工的技能水平，对劳务输出有很大推进作用，从培训制度形成至今，培训人数与劳务输出人数成正比增长，直接影响劳力输出的成功率的同时，降低了农民工的流动性，稳定的务工人员使用人企业受益。

    近五年每年平均劳务输出前培训4000余人，约占年均劳动力转移总数的38%，经过培训的务工者，相对拥素质较高，人员也较为稳定，成为劳务输出主力军，剩下的62%没有经过培训的务工者，看似占了很大的比例，但实际上在这部分人群里，因为技能缺乏造成不稳定就业，二次转移甚至多次转移的占到了相当大的比重。

    我县劳务培训工作开展至今，多次开展专业技能培训，但获得技术等级证书的却不足百人，所占比例不到劳务输出总数的1%。劳动力市场从2003年起将调查用人岗位资格需求和务工人员的技能水平列入了日常工作，职业资格年均占需求总数的4%以上，而对务工人员技能调查的数据长久以来趋近于零，从近两年来看，特别是金融风暴以后，企业用人对专业技能和资格认证有了与日俱增的需求，2008年岗位对专业技能需求人总占总需求的6%，2009年上升到11.7%，由此可见，企业对具有专业素质人材的需求与日俱增，我们传统的劳务培训模式，在新形式下需要注入新的活力。

    二、结合劳务基地，分析劳务市场动向

    从去年年初起，我县劳动力市场以广东为试点，积极开辟劳务基地，劳务培训的重要地位由此上升到一个新的高度，培训方式也逐渐向定向培训转变，有效地提高了对农民工的培训比例，劳务输出工作也有了很大进展，有组织输出率、务工人员年平均收入都有显著攀升，输出人数也达到历年来的新高，从劳务基地的工作开展以来，我们试行新形这种新的劳务输出模式，结合劳务培训，取得了一定成果，也积累了宝贵的经验。

    而在劳务基地刚刚取得成功不久，2008年底的金融风暴，造成了全国各大主要务工省市掀起农民工返乡热潮，我县的劳务输出模式也迎来了第一个寒冬，劳务输出的各项工作也面临窘境，但我们积极应对，转变工作思路，迅速采取措施，把有效转移劳动力作为当前形式下的新的劳动输出模式，不再单纯依靠输送就业，把就地转移也作为促进农民增收的有力途径，以保障返乡农民工就业促进我县维稳工作。

    虽然目前全国劳务市场已逐渐回暖，用工需求慢慢回升，但相对务工人员收入水平仍很低糜，以我县劳务输出基地合作企业广东永合工艺品厂为例，2008年人均月收入1500—1800元，2009年上半年，人均月收入是800—1000元，我们对珠三角，长三角等一些大中城市的部分用人企业的员工待遇进行了抽样调查，存在相同的待遇不高问题，因此，劳务输出转型是目前劳务市场的发展趋势，不能再单纯依靠输送就业，劳务输出这一名词也即将完成它的历史使命，取而代之的是“劳动力转移”，从字面上很容易理解，劳务经济的发展，不再仅仅是异地输出，也可以就地转移，只要让农民工脱离靠天吃饭，从第一产业转移出来，就是有效地转移劳动力资源，通过合理利用，能更进一步紧帖实际地解决乡村富余劳动力的出路，促进农民增收，缓解就业压力。

    三、创新劳务培训

    今年的学践活动开展以来，县人劳局紧紧围学践活动，高度统一思想，把加强服务、稳定就业作为学习实践活动的突破口，以科学发展观为指导，推动农村经济快速发展、构建社会主义和谐社会为目标，以劳动力转移工作为载体，狠抓劳务经济，强化机构职能，转变观念，大胆革新，以新的市场动向引导劳动输出新模式，把劳务培训作为重中之重，以提升务工者技能，促进农民增收，大力发展劳务经济。

    把劳务培训与技能培训相结合，以促进农村劳动力向有组织、有技能转移为重点，是县人劳局在今年的劳动力转移工作中的创新之一，培训对像不仅是面向新增农村劳动力，也将范围扩大到全体返乡人员和有能力有意愿的创业者、以转移前培训、创业培训、受委托专项培训等多种培训方式为主体，融入丰富培训内容，确保有组织劳务培训100%通过的前提下，不断提升自发试劳动力转移的培训比例，把返乡创业作为今年劳动力转移的突破口，推动农村的富余劳动力向二、三产业转移。今年我县劳动力市场计划在培训工作上投入80万元资金，县职中、新世纪培训学校作为我县劳动力市场定点技能培训机构，大力配合我们的工作，培训人数也在不断增加，培训基地输送的这部分具有专业技术等级的务工人员，也迅速在劳动力转移人数中上升比重。

    我县的培训机构师资力量较为薄弱，培训接纳能力有限，县人劳局将培训方式创新，采取多种形式因地制宜的培训方式，请讲师，下乡镇，上门培训，对全县农村劳动力转移培训、劳务输出和就地转移实行统一规划、扎口管理、组织协调和指导服务。各乡镇也相应建立了农村劳务输出工作小组，并依据社会保障服务站建立农村劳务输出工作办公室，形成分工明确的组织体系，有计划地开展劳务培训工作，为做好劳动力转移工作提供了有力保障。

    今年劳务培训工作的又一亮点，是县人劳局首次将劳务培训工作作为重点列入四年规划，从今年至2012年，不断加大培训资源整合力度，将教育、人劳、扶贫、农业等各行业口的培训逐步进行整合，力争在在四年时间内，使全县城乡劳动力都能接受职业教育和技能培训，全县职业教育规模达到1000人，促进劳动力转移由劳力型向技能型转变，提高劳务收入水平。

    把务工人员的技能等级和用人单位的资格需求结合，做好劳务培训，为促进我县劳动力技能型转移和劳务经济发展提供重要保障，是我们今年的目标，我们也将在今后的工作中继续以抓各项培训促劳务输出，打造我县的劳务品牌，虽然加强劳务培训是我们劳动力转移工作的重点，但我们不仅只在这一方面做出努力，还会在异地劳动监察执法、输出管理与跟踪服务方面加强工作力度，提高劳动力转移有组织化程度，充分发挥部门机构职能，全力打造我县劳务经济这项支柱产业。