——宁陕县劳务输出工作调查

    近年来，宁陕县始终把劳动力转移作为壮大县域经济发展和促进农民增收致富的一项新兴经济产业认真抓实做好，建立长效机制，深入开展“四个一”、“春风行动”和“阳光工程”等活动，以举办劳动力转移招聘会为平台，多形式、多渠道地组织农村富余劳动力到广东等经济发达地区务工创收。2003年以来，全县每年转移劳动力在1万人以上，劳务收入在3000万元以上，农民人均劳务输出收入占到纯收入的23%。今年至9月底，劳动力转移工作再传捷报，全县已输出劳动力16058人，实现劳务收入4800万元，劳务输出工作呈良好的发展势头。

    抓基础，完善劳务工作体系。2003年，宁陕县成立了由县政府主管领导为组长，劳动、发改、财政、教育、民政等部门为成员的宁陕县劳动力转移领导小组，形成了分工明确、各负其责、协调一致的工作机制，使全县城乡劳动力培训输出工作做到了有人抓，抓得牢，抓得实。2003年3月，成立和健全了乡镇劳务工作机构，14个乡镇成立了劳动保障工作服务站，每个劳动保障工作服务站配备了2-3名专兼职工作人员。充分利用再就业补助资金对劳动保障工作机构建设补助的政策，积极争取资金，对14个乡镇劳动保障事务所注入了平台建设经费，配备了办公设施。目前，全县共有劳务输出工作机构点14个，专门的劳务工作人员25人，村组信息员96人，初步形成了以劳动部门为龙头，以乡镇劳动保障服务站为纽带的劳务培训输出体系，为劳务培训和输出提供了组织保证和机制保障。建立了劳动力资源信息库，依托各乡镇、街道劳动保障事务所，深入村组社区逐家逐户开展了城乡劳动力资源调查摸底，对劳动力资源加强了管理，各乡镇全部健全了“一卡二表三册”档案，即劳动力入户调查登记卡；劳动力培训输出月报表、劳务基地统计表；劳动力资源花名册、输出人员花名册、培训人员花名册。做到了劳动力资源底数清、人员培训输出情况明。建立了劳务用工信息网络。初步建立了由县职介所搜集、筛选、整合全县劳务信息，统一宣传发布信息，向各乡镇分解劳动力转移任务，按照信息来源组织人员输出劳务的工作格局。建立起了一条民间劳务信息网络。由各乡镇村组依靠亲朋好友、老乡同学战友、知名人士的人缘地缘关系，自然建立和形成了劳务用工信息网络，通过多种渠道，收集掌握用工信息，依靠投亲靠友，以老带新的方式，进行劳动力转移。

    抓培训，提高劳动力的素质。宁陕县把劳动力技能培训作为提高劳动力素质和就业水平的重要途径来抓，以现有的培训资源为载体，在培训组织上做到“二个贴近”：一是培训内容贴近市场，根据劳动力市场的需求，强化务工人员的培训。二是培训基地贴近基层，利用农闲和晚间的时间在乡镇培训学校和乡村人口比较集中的公共场所，对农民进行政策引导性培训。2009年，共政策引导性培训农民1.2万人次，技能性培训城乡劳动力2800人。在培训人群上重点突出“二个层次”：一是对未升学的初、高中毕业生和有外出愿望的青壮年进行职业技能培训，按照政府补一点、企业出一点、农民工自己掏一点的方式对未升学的初、高中毕业生进行为期1-2年的职业技能再教育，使其掌握一技之长，增强他们在劳务市场上的竞争力。二是对农村年龄较大、文化较低的人员开展引导性培训，增强了他们的维护自身权益意识和保障安全的能力。

    抓基地，创造劳务输出工作良好的外部环境。要想把劳动力转移工作做好，搭建劳务基地是基础。今年，宁陕县组织和发动全县各乡镇劳动保障工作机构和民间劳务工作机构对已建立的劳务基地进行了回访和联系，进一步巩固劳务基地15处，在此基础上，采取走出去，主动联系的方式拓展新的劳务基地3处。初步形成了以北京、天津、山东、新疆、内蒙古、宁夏、江苏、广州、上海、陕西等地为主要输出区，辐射全国的劳务输出格局。

    抓输出，做强劳务产业。近年来，该县通过开展“劳务输出年”、“一带一”、“春风行动”和深入乡镇举办劳动力转移现场招聘会等活动，大规模地组织农村富余人员外出务工。继2004年开展“劳务输出年活动”之后，每年春季开展“春风行动”，采取座谈会、宣传车、咨询点、图片、录像专题、墙报、免费发放资料等多种形式，走上街头、深入乡镇为农民朋友送政策、送岗位、送培训、送维权知识， 大力营造“外出务工，帮您解难”的良好氛围。同时，宁陕县充分发挥驻外劳务工作机构的作用和县职介所、乡镇劳动保障服务站的职能作用，积极开辟和巩固劳务合作基地，通过东进西出、南北并举、主攻重点的方式，先后向广东、山西、西安等地有组织输出劳动力8000多人。同时，依托乡镇村组能人带动，投亲靠友，以老带新的方式，带动劳务输出工作的全面开展。

    抓维权，切实维护务工者合法权益。为了促进劳务输出工作的健康发展，依法维护劳动者合法权益，宁陕县为外出务工人员建立健全了档案，及时发放务工者维权手册和进行政策引导性培训，基本做到了有组织输出人员人手有一本《务工者必读》，其 他形式输出人员接受一次政策引导性培训。对有组织输出人员做到了“输出有人送，输入有人接，输后有人管”，为输出人员妥善办好吃住、签订劳动合同等有关手续。搞好跟踪服务。按照谁输出、谁负责的原则。县上分管领导先后多次带领相关部门负责人前往广州东莞等务工人员较集中的企业，对输出人员的培训、生活和工作情况进行了回访，县职介所还将务工人员的工作实况及时通报给输出者的家属，使输出者的家人放心。对重大节日返乡探亲务工人员劳动部门及时组织召开座谈会，交流思想，宣传发动，进行传帮带。

    劳务输出为农民拓宽了增收致富路。宁陕县通过开展劳务输出，产生了两大效应：一是空手出门，抱财回家，建设山村。汤坪镇麻庄村的青年王洪波打工回来，把学到的种养技术和挣到的两万元资金，用于修建猪、牛圈和沼气池，发展“养牛、养猪、生产沼气和种稻、种菜”的良性循环种养业，年纯收入两万多元，家庭人均纯收5000多元，还带动全村建立了正大模式养殖基地。二是输出一人，带动一片，脱贫一方。金川镇小川村农民张惠民一家，先后有4个劳动力到深圳、东莞打工，还介绍本村10多名青年外出就业。广货街镇元潭村村民石教兵到广州打工，通过几年的努力，投资200多万元在广州市办起了航空物流公司，自己当老板，还请了20多个打工仔。江口回族镇新铺村，全村700多人口，过去耕作668亩土地，农民人年均收入不到1000元。近年来，村里的富余人员通过政府帮、亲友带、自己闯等形式共外出务工210人，年创劳务收入300多万元，实现农民人均劳务收入4000多元。如今，该村家家有彩电等现代家用电器，户户有存款和余粮，70%以上的农户改造了住房，其中修建砖混结构楼房的有20多座，村民的日子过得红红火火。