通知公告

关于开展退耕还林联合自查的通知

作者:政府办公室 来源:本站原创 发布时间:2004-09-24 00:00 【打印本页】

    各乡镇人民政府,县政府各有关工作部门、有关直属机构:

    今年是退耕还林结构性、适应性调整的一年,计划任务大量调减,工作重心从过去抓工程实施,转移到抓工程管理,主要精力投入到巩固退耕还林成果上来。为把我县退耕还林工作提高到一个新的水平,使退耕还林真正能“退得下,还得上,稳得住,能致富,不反弹”,县政府决定对1999年、2002年、2003年三个年度退耕还林情况进行一次全面的联合自查。现将有关事项通知如下:

    一、自查内容
    (一)核实面积。自查时以实际丈量面积为准,实际面积要等于或大于规划设计面积,小于设计面积的要根据情况进行调整,决不允许有虚报面积现象存在,按自查确认的实际造林合格面积进行登记造册。
    (二)查造林成活率。按国家标准,造林成活率达到85%以上为合格,成活率在41—84%为补植面积,40%以下为失败面积(小班成活率、有苗面积率不合格的,该小班内各农户的面积均为不合格)。
    (三)查造林密度。对照作业设计卡片检查,参照陕西省主要造林树种人工造林密度标准,达到作业设计要求的为合格,达不到作业设计要求的为不合格。
    (四)查林种、树种。以乡镇为单位,生态林占80%,经济林占20%;树种基本上符合作业设计,有更换树种的,按实际树种登记;混交林的按主要树种登记。
    (五)查造林小班。要认真核实退耕还林、荒山造林作业设计图、表、册,造林地点小班与作业设计小班地点不符的,要坚决进行纠正,重新绘图、造册。
    (六)查造林质量。要达到国家规定标准,每年至少经过一次抚育,且苗木长势良好;新造林地没有人畜破坏情况,并有相应的管护机构和具体的管护措施,当年没有扩盘清园除草的,为不合格。
   (七)查造林保存率。重点检查1999年、2002年退耕还林、荒山造林保存率,必须达到100%;对复垦、套种农作物的停止兑现;退耕地改变用途修路、建房及乱采、乱挖、人畜破坏严重的收回兑现证,并如实进行登记造册上报退耕办;造林质量不高,没抚育、管理不善的视为不合格,暂缓兑现。

    二、自查范围
    (一)2003年有计划任务的汤坪、筒车湾、梅子、龙王、太山庙、江口、广货街、丰富等乡镇,由林业局抽调技术干部与乡镇组成联合检查组进行自查,同时对这些乡镇1999年的退耕还林一并检查。
    (二)2003年没有计划任务的城关、四亩地、金川、旬阳坝、皇冠、新场等乡镇由本乡镇抽调人员自查1999年度、2002年度退耕还林、荒山造林情况。
    (三)重点检查规划设计内的退耕地造林和宜林荒山造林面积。

    三、工作要求
    这次联合自查是对1999年第五轮兑现、2002年第三轮兑现、2003年第一轮兑现重要依据。各乡镇、各检查组要严格按照国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》和《陕西省退耕还林检查验收操作细则》,认真做好自查工作。
    (一)要以县林业局规划设计图、表、册、卡为依据,如实的将兑现面积落实到山头地块、落实到农户,要逐块检查、逐小班、逐户登记,认真细致地填写《退耕还林检查验收外业调查表》和《宁陕县退耕还林验收报告单》,对照规划设计图,勾绘还林地块,严禁走过场。
    (二)要严格把握合格标准,对成活率达不到85%以上的,1999年、2002年度保存率达不到100%的及没清园除草的,继续套种、复垦农作物和实际面积与设计面积不实的;修路、建房占用,乱采、乱挖和人畜破坏造成面积不够的,坚决不能纳入兑现,不能填发合格证,待整改纠正调整再次验收合格后,补发合格证。
    (三)要严格区分退耕还林和荒山造林,防止混淆政策界限,只完成退耕地造林,未完成宜林荒山造林任务的,不能填发合格证;造林密度未达到作业设计要求的,不能填发合格证,待补植合格后,补发合格证。退耕农户凭《退耕还林合格证》领取《钱粮兑现证》,张榜公布无异议后再填发《钱粮兑现证》。
    (四)要逐村、逐户、逐小班、逐地块自查到位,自查率必须达到100%。检查的各项内容要逐项详细填写,不能漏项,检查的具体时间也要填写齐全;填写的内容要真实可靠,不准虚报、瞒报和弄虚作假;检查人、参加人、负责人、绘制图表册人都必须由本人亲自签字;整改通知书必须由户主签收。整改通知书存根交乡镇林业站存档。
    (五)各检查组必须要有总结报告,必须上报一份手工操作检查验收外业调查表以及调查统计表。每自查一个村,必须将自查结果张榜公布。
    (六)严格按照《陕西省退耕还林(草)检查验收责任追究(暂行)规定》,坚持“谁检查、谁签字,谁负责”的原则,实行终身责任追究制。今后将实行谁规划谁检查、上级核查谁陪同,谁出问题谁负责,造成重大失误或严重后果的,要依纪依法予以追究处理。
    (七)检查验收外业结束后,要与乡镇党委、政府座谈,将好的做法、存在的问题和建议意见等进行反馈。自查结果上报县政府和林业局,作为粮钱兑现的依据,同时上报粮食局、财政局。

    四、加强领导
    为了切实搞好这次联合自查,县上成立联合自查领导小组,和联合自查组等机构,组成人员如下:
    (一)联合自查领导小组
    组    长:周康成     县人民政府副县长
    副组长:李佰胜    县监察局长
            张守诚    县林业局长
            成员由各乡镇乡镇长组成。
    (二)联合自查组:
    第一组:筒车湾镇   
    组    长:田启新(副镇长)    副组长:孙军
    成    员:高林、王军、黄开瑞、储召艳、黄继刚、田益钧
    第二组:梅子乡       
    组    长:陈瑞(副乡长)    副组长:刘  杨
    成    员:邱俊文、王栋、张兴志
    第三组:汤坪镇       
    组    长:朱良堤(副镇长)   副组长:崔自定
    成    员:杨国志、黄运逸、周红艳
    第四组:龙王镇       
    组    长:高晓安(副镇长)    副组长:李明亮
    成    员:贺磊、蒋庆华、刘志安、张立文、吴广明
    第五组:太山庙乡    
    组    长:孙文才(人大主席)    副组长:鲍爱宏
    成    员:胡耀鹏、刘春艳、刘泽霞、黄博、丁仕学
    第六组:丰富乡       
    组    长:万桂侠(副乡长)    副组长:秦道亚
    成    员:谢文平、张强、张尊兴、韩建华
    第七组:江口镇         
    组    长:魏荣龙(副镇长)    副组长:张波
    成    员:刘和平、陈国玺、喻淼
    第八组:广货街镇       
    组    长:杨国成(副镇长)    副组长:杨春林
    成    员:易守明、谢永强、刘小军
    (三)其他乡镇自行抽调人员组成自查组。
    (四)时间安排:
    第一阶段:培训(2004年8月31日—9月1日);
    第二阶段:外业调查(2004年9月2日—25日);
    第三阶段:内业汇总、整理资料、总结(2004年9月26日—10月5日)。
    (五)督查组:
    组    长:李佰胜    副组长:杨高庆
    成    员:监察局抽调1人,李鹏举、徐永慧
    (六)后勤、材料组:
    组    长:胡茂毅
    成    员:柳晓山、方远莉、杨红玲、何明英、唐小霞、陈冬梅
    职    责:负责材料收集、整理、汇总、上报总结、归档、微机输入数字库保存。


宁陕县人民政府办公室               
二○○四年八月三十日