各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门、有关直属机构：

    今年是退耕还林结构性、适应性调整的一年，计划任务大量调减，工作重心从过去抓工程实施，转移到抓工程管理，主要精力投入到巩固退耕还林成果上来。为把我县退耕还林工作提高到一个新的水平，使退耕还林真正能“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”，县政府决定对1999年、2002年、2003年三个年度退耕还林情况进行一次全面的联合自查。现将有关事项通知如下：

    一、自查内容
    （一）核实面积。自查时以实际丈量面积为准，实际面积要等于或大于规划设计面积，小于设计面积的要根据情况进行调整，决不允许有虚报面积现象存在，按自查确认的实际造林合格面积进行登记造册。
    （二）查造林成活率。按国家标准,造林成活率达到85%以上为合格，成活率在41—84%为补植面积，40%以下为失败面积（小班成活率、有苗面积率不合格的，该小班内各农户的面积均为不合格）。
    （三）查造林密度。对照作业设计卡片检查，参照陕西省主要造林树种人工造林密度标准,达到作业设计要求的为合格，达不到作业设计要求的为不合格。
    （四）查林种、树种。以乡镇为单位,生态林占80%，经济林占20%；树种基本上符合作业设计，有更换树种的，按实际树种登记；混交林的按主要树种登记。
    （五）查造林小班。要认真核实退耕还林、荒山造林作业设计图、表、册，造林地点小班与作业设计小班地点不符的，要坚决进行纠正，重新绘图、造册。
    （六）查造林质量。要达到国家规定标准，每年至少经过一次抚育，且苗木长势良好；新造林地没有人畜破坏情况，并有相应的管护机构和具体的管护措施，当年没有扩盘清园除草的，为不合格。
   （七）查造林保存率。重点检查1999年、2002年退耕还林、荒山造林保存率，必须达到100%；对复垦、套种农作物的停止兑现；退耕地改变用途修路、建房及乱采、乱挖、人畜破坏严重的收回兑现证，并如实进行登记造册上报退耕办；造林质量不高，没抚育、管理不善的视为不合格，暂缓兑现。

    二、自查范围
    （一）2003年有计划任务的汤坪、筒车湾、梅子、龙王、太山庙、江口、广货街、丰富等乡镇，由林业局抽调技术干部与乡镇组成联合检查组进行自查，同时对这些乡镇1999年的退耕还林一并检查。
    （二）2003年没有计划任务的城关、四亩地、金川、旬阳坝、皇冠、新场等乡镇由本乡镇抽调人员自查1999年度、2002年度退耕还林、荒山造林情况。
    （三）重点检查规划设计内的退耕地造林和宜林荒山造林面积。

    三、工作要求
    这次联合自查是对1999年第五轮兑现、2002年第三轮兑现、2003年第一轮兑现重要依据。各乡镇、各检查组要严格按照国家林业局《退耕还林工程建设检查验收办法》和《陕西省退耕还林检查验收操作细则》，认真做好自查工作。
    （一）要以县林业局规划设计图、表、册、卡为依据，如实的将兑现面积落实到山头地块、落实到农户，要逐块检查、逐小班、逐户登记，认真细致地填写《退耕还林检查验收外业调查表》和《宁陕县退耕还林验收报告单》，对照规划设计图，勾绘还林地块，严禁走过场。
    （二）要严格把握合格标准，对成活率达不到85%以上的，1999年、2002年度保存率达不到100%的及没清园除草的，继续套种、复垦农作物和实际面积与设计面积不实的；修路、建房占用，乱采、乱挖和人畜破坏造成面积不够的，坚决不能纳入兑现，不能填发合格证，待整改纠正调整再次验收合格后，补发合格证。
    （三）要严格区分退耕还林和荒山造林，防止混淆政策界限，只完成退耕地造林，未完成宜林荒山造林任务的，不能填发合格证；造林密度未达到作业设计要求的，不能填发合格证，待补植合格后，补发合格证。退耕农户凭《退耕还林合格证》领取《钱粮兑现证》，张榜公布无异议后再填发《钱粮兑现证》。
    （四）要逐村、逐户、逐小班、逐地块自查到位，自查率必须达到100%。检查的各项内容要逐项详细填写，不能漏项，检查的具体时间也要填写齐全；填写的内容要真实可靠，不准虚报、瞒报和弄虚作假；检查人、参加人、负责人、绘制图表册人都必须由本人亲自签字；整改通知书必须由户主签收。整改通知书存根交乡镇林业站存档。
    （五）各检查组必须要有总结报告，必须上报一份手工操作检查验收外业调查表以及调查统计表。每自查一个村，必须将自查结果张榜公布。
    （六）严格按照《陕西省退耕还林（草）检查验收责任追究（暂行）规定》，坚持“谁检查、谁签字，谁负责”的原则，实行终身责任追究制。今后将实行谁规划谁检查、上级核查谁陪同，谁出问题谁负责，造成重大失误或严重后果的，要依纪依法予以追究处理。
    （七）检查验收外业结束后，要与乡镇党委、政府座谈，将好的做法、存在的问题和建议意见等进行反馈。自查结果上报县政府和林业局，作为粮钱兑现的依据，同时上报粮食局、财政局。

    四、加强领导
    为了切实搞好这次联合自查，县上成立联合自查领导小组，和联合自查组等机构，组成人员如下：
    （一）联合自查领导小组
    组    长：周康成     县人民政府副县长
    副组长：李佰胜    县监察局长
            张守诚    县林业局长
            成员由各乡镇乡镇长组成。
    （二）联合自查组：
    第一组：筒车湾镇   
    组    长：田启新（副镇长）    副组长：孙军
    成    员：高林、王军、黄开瑞、储召艳、黄继刚、田益钧
    第二组：梅子乡       
    组    长：陈瑞（副乡长）    副组长：刘  杨
    成    员：邱俊文、王栋、张兴志
    第三组：汤坪镇       
    组    长：朱良堤（副镇长）   副组长：崔自定
    成    员：杨国志、黄运逸、周红艳
    第四组：龙王镇       
    组    长：高晓安（副镇长）    副组长：李明亮
    成    员：贺磊、蒋庆华、刘志安、张立文、吴广明
    第五组：太山庙乡    
    组    长：孙文才（人大主席）    副组长：鲍爱宏
    成    员：胡耀鹏、刘春艳、刘泽霞、黄博、丁仕学
    第六组：丰富乡       
    组    长：万桂侠（副乡长）    副组长：秦道亚
    成    员：谢文平、张强、张尊兴、韩建华
    第七组：江口镇         
    组    长：魏荣龙（副镇长）    副组长：张波
    成    员：刘和平、陈国玺、喻淼
    第八组：广货街镇       
    组    长：杨国成（副镇长）    副组长：杨春林
    成    员：易守明、谢永强、刘小军
    （三）其他乡镇自行抽调人员组成自查组。
    （四）时间安排：
    第一阶段：培训（2004年8月31日—9月1日）；
    第二阶段：外业调查（2004年9月2日—25日）；
    第三阶段：内业汇总、整理资料、总结（2004年9月26日—10月5日）。
    （五）督查组：
    组    长：李佰胜    副组长：杨高庆
    成    员：监察局抽调1人，李鹏举、徐永慧
    （六）后勤、材料组：
    组    长：胡茂毅
    成    员：柳晓山、方远莉、杨红玲、何明英、唐小霞、陈冬梅
    职    责：负责材料收集、整理、汇总、上报总结、归档、微机输入数字库保存。

宁陕县人民政府办公室               
二○○四年八月三十日