专项整治行动实施方案

    为认真贯彻2004年10月11日全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议精神，切实为我县少年儿童的健康成长创造一个良好的社会环境，按照国务院部署，教育部、公安部、司法部等单位联合出台的《全国中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动方案》和省政府办公厅《关于加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的紧急通知》（陕政办发〔2004〕107号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案：

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国中小学和幼儿园安全工作电视电话会议精神及省、市有关文件要求，各相关部门近期在全县迅速开展中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治活动，依法严厉打击侵害师生的刑事犯罪活动，有效快速处置扰乱正常教育教学秩序和危及师生安全的各类案件，完善中小学、幼儿园内部安全管理制度，加大校园周边环境整顿力度，切实维护学校及整个社会大局稳定，积极营造安全、稳定的育人环境。

    二、实施步骤

    这次全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动从现在开始，至12月底结束，共分三个阶段进行。
    第一阶段：调查摸底（从现在起至11月15日）。由教育、公安部门牵头，组织专项整治行动领导小组成员单位，以乡镇为单位，认真排查本辖区各中小学、幼儿园及周边存在的治安及安全隐患，研究制定具体的专项整治行动方案及措施，为集中整治打好基础。
    第二阶段：集中整治（从11月16日开始至12月10日前）。在调查摸排的基础上，有针对性地进行专项整治，逐个处理和整治中小学周边存在的治安问题，彻底消除影响学校和少年儿童的安全隐患。
    第三阶段：巩固成果（从12月中旬至12月底）。对整治工作进行检查总结，健全、完善各项规章制度，堵塞漏洞和克服管理上的薄弱环节，建立长效机制，巩固整治成果。县上将不定期的检查或抽查。各乡镇、各有关部门务于12月20日前将专项整治行动开展情况写出书面自查报告一式二份，分别报送领导小组办公室。

   三、工作措施

    1、加强领导，提高认识。中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，事关中小学生的人身安全和科教兴国战略的实施，事关学校教学秩序和整个社会的稳定。各乡镇政府和有关部门的领导要高度重视，充分认识这次专项整治行动的重要性和必要性，切实增强中小学安全管理的紧迫感，牢固树立安全第一的意识，以对人民、对下一代高度负责的态度和安全重于泰山的责任感，立即行动起来，抓紧安排部署，切实抓好中小学幼儿园的安全工作，立足当地实际，积极开展专项整治工作。为切实加强对此项工作的领导，县政府成立由县政府副县长马霞任组长，县公安局长沈兰军、县教育体育局长梁长友任副组长，教育体育局副局长汪有元、县公安局副局长付应章、县城建局长姜晓清、县司法局长罗晓东、县文化旅游广播电视局长吴大斌、县卫生局长李景、县安监局长胡耀鹏、县交警大队长张栋京、县工商局长张继成为成员的全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动领导小组。领导小组办公室设在县公安局，县公安局党委副书记、纪委书记宋亚东兼任办公室主任，县教育体育局教育股长胡子清、县公安局治安大队长吴大军具体负责日常办公。各乡镇应成立相应的组织机构，确保此次整治行动顺利实施。

    2、搞好配合，齐抓共管。中小学幼儿园安全工作量大面广，开展专项整治行动涉及多个部门，各级各部门要统一行动，分工负责，密切配合。各乡镇人民政府要按照“属地管理，分级负责”的原则，将中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动纳入重要议事日程，从人力、物力、财力上予以保障，主要领导对当地中小学、幼儿园的安全负总责。中小学校、幼儿园内部安全，由教育部门和学校负责，公安、卫生、文化、工商等有关部门积极配合，校长、园长为内部安全管理工作的第一责任人。学校周边环境的安全，由公安部门负责，教育、学校、幼儿园、文化、卫生、工商等有关部门积极配合。

    教育部门和学校、幼儿园要加强各项安全制度建设，切实落实防范措施，及时检查整治各种安全隐患。要加强对中小学幼儿园安全保卫工作的指导，要全面清理整顿办学机构和清退不符合任职资格的教职工。各学校、幼儿园要在制定措施的基础上，还应制定应急预案，发现苗头问题及时制止，减少损失。
公安部门要大力整顿中小学幼儿园周边的交通、治安秩序，严厉打击校园及周边的各类违法犯罪活动，严惩侵扰学校、师生的流氓恶势力，严肃查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件，对恶性案件要挂牌督办，限期侦破。

    司法、城建、卫生、文化、工商等部门要加强法制宣传和安全教育，清理整顿校园周边电子游戏厅、网吧、歌舞厅、录像厅、卡拉OK厅等场所、查处取缔学校及周边的无照经营摊点、取缔非法经营的书报刊、音像制品零售出租摊点、依法拆除校园周围各类违章建筑、加强对学校及其周边的饮食卫生环境进行检查。共青团、妇联组织要进一步加强对青少年的自我保护教育，增强其自我保护意识，提高其自我保护能力。

    3、突出检查，狠抓落实。专项整治行动抓好落实是关键，各乡镇、各部门、各中小学、幼儿园一定要尽职尽责，协调作战，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，按照三个阶段的工作任务，突出重点，精心组织，周密部署，加强自查、抽查、督察、暗查，在抓落实上下功夫，确保如期完成专项整治工作任务。

                                                                         2004年11月12日