按：旅游业是市委、市政府提出发展“药、水、游”三大重心之一，也是我县“食、药、游”三大主导产业之一。近年来，县政府在经济工作总体要求中提出了旅游要靠项目带动的工作思路，将旅游业列为我县的一个支柱产业。为了进一步加大招商引资力度，实施项目带动战略，县政府副县长刘云等同志多次深入基层，开展了一系列调查研究活动，形成了一些较为系统的旅游项目招商思路，值得各乡镇借鉴和推广。现将刘云副县长在皇冠、新场等地考察生态旅游资源时的谈话要点予以印发，供有关乡镇、部门在工作中参考。

刘云副县长在皇冠镇座谈会上的谈话
（根据记录整理）
（2004年12月13日）

    陕西高速公路建设集团公司计划在天华山一带投资开发，这对皇冠、新场、四亩地三个乡镇来说，是一次不容错过的机会；对全县生态旅游开发来说，也是一次难得的机遇。皇冠、新场、四亩地三个乡镇要抢抓天华山森林公园建设的机遇，紧密配合，积极应对，扎实做好建设前的各项准备工作。

    目前，省高校后勤服务产业集团对朝阳沟的开发有极大的兴趣，皇冠镇要认真搞好相关服务。关键是要探讨如何做好朝阳沟群众的思想工作，如何制定相关政策将客商吸引进来。对此，镇、村（组）干部一定要解放思想，用“大开发促进大发展”的思想理念思考和处理有关问题。若因主观不努力而痛失发展机遇，无论是镇上的领导干部还是村组干部都将被受到责备。

    对景区内的农户搬迁问题，皇冠镇领导干部和朝阳沟村组干部一定要对居住在景区内的农户做扎实细致的思想动员工作，景点内能迁走的尽量迁走，不能迁走的在景区内要作合理调配，重新按规划安置居住区。同时，镇政府在保护好群众利益的前提下，要为当地群众找一项能维持生计的项目，不能出现群众搬迁后无生活来源的问题。对于景区内樱桃等经济林木，在政策兑现时可一次性补偿到位，也可动员农户自愿将其作为资本进行入股分红。县政府将与投资企业联系，尽量争取更多的资金补助。皇冠镇政府要将项目开发的重大意义和补助政策宣传到位，使朝阳沟63户农户一半以上的人口自愿搬迁出来。迁出的人员，镇、村要采取集中或分散的办法将人员妥善安置到位。要保证迁出的农户有土地（户均2亩以上）、有住房、有生活保障。在不违背有关政策的前提下，要将富余土地无偿划拨给迁出的农户。对不愿迁出景区的农户要保证有一定的经济实力，以参与景区内民俗村建设。皇冠镇政府要组织村组干部尽快做好群众的思想动员工作，愿意迁出和不愿迁出的农户均要签名，为景区开发建设工作顺利进行奠定基础。

    省高校后勤服务产业集团在省内拥有几十万人的充足客源市场，更不用说外省的客源。因此，皇冠镇及朝阳沟村组干部要有信心、有决心，认真扎实地做好项目前期准备工作，这是景区开发的关键。否则，项目将无法实施。

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刘云副县长在新场乡花石村乡村干部座谈会上的谈话
（根据记录整理）
（2004年12月14日）

    天华山森林公园在宁西林业局辖区内有6000余公顷面积，目前开发已有几年。西汉高速公路建设集团公司计划投资4-5亿元，将宁陕境内天华山森林公园一带建设成国家级生态休闲度假区。天华山森林公园对西汉高速公路建设集团来说，是一个较为理想的投资项目；对新场来说，不亚于西汉高速公路对其它乡镇经济的拉动作用。客商对花石村比较感兴趣，若在此投资，乡、村干部要认真做好土地转用、移民搬迁等工作。搬迁的前提是要做好群众思想工作，坚持群众自愿原则，具体解决好“怎样搬、往哪搬”的问题。在林地征用方面，国家有一些政策，但我们要善于运用政策。“群众利益无小事”，要善于化解群众矛盾，力争使每一个群众无怨言。目前，需要搬迁的农户主要有7户，在安置时要做到有土安置，保证一户至少有2亩以上的土地。对于土地整体打乱重新调整的做法原则上不可取，若重新调整就可能出现不稳定的因素。但可以将多余的土地调整出来让搬迁农户利用补偿资金租赁或由群众转租来解决。对于不愿从事耕种的农户可推荐从事景区保安、导游等工作。

    乡村干部要认真做好群众的思想工作，对愿意参与开发、欢迎开发的农户要让其联名签字。要根据实际情况，尽可能将需要迁出的群众迁出重点景点建设区域。对于补偿问题，县、乡要根据国家有关政策，尽量提高补助标准。同时，要安排专人，尽快寻找一处可修建大型高山滑雪场的场地，并将其平均坡度、长度、面积以及其它景区景点的详细情况整理成一份完整的资料上报旅游局，适时推荐给客商。客商需要在哪投资，村上在充分征得全体群众同意的前提下，大胆解放思想，对投资额度大、关联度大的项目，可无偿将土地提供给投资商。新场乡、花石村也可主动去联系宁西林业局，邀请客人前来投资。从现在起，乡政府要采取措施将神仙洞等景点保护起来，不能出现人为的破坏。要不断培植文化产品，挖掘文化内涵，为将来旅游业的大开发做好充分准备。

    同时，新场乡明年要将林下养殖业（土鸡养殖）作为重点产业之一，要在花石村、新场村各培育3-5个户均养殖规模在10000只以上的土鸡养殖大户，以带动当地经济的发展。
另外，天华山旅游项目的评审可能很快就会通过，乡、村要做好基础性的工作，否则项目就无法实施。乡村人大代表要利用召开县人代会的机会，结合实际提出一些旅游产业发展的相关议案，以争取更多支持。

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    在四亩地镇座谈时，刘云副县长强调，天华山森林公园建设，是四亩地自“6.9”灾后重建以后又一个重大发展机遇，特别是公园入口区域的柴家关、林口子、兰花湖一带，将来可能作为公园接待营区建设，有较大的项目投入。镇、村两级一要做好该区域可供开发的旅游资源调查，积极向开发商推荐；二要提前做好宣传动员工作，打好群众基础；三是三个乡镇要相互沟通，统一宣传、开发步调，在保护群众利益的前提下，无条件地配合支持公园建设，以带动地方经济发展。

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