县总工会  县人事和劳动社会保障局  县经贸局  县乡企局

    为了认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和全国总工会主席王兆国同志在陕西考察时的工作要求，决定从2007年开始利用三年时间在全县企业中开展“构建和谐企业维护职工利益”活动（以下简称活动），组织动员全县企业职工积极投身到县十三次党代会提出的“建设生态旅游经济强县”发展战略目标上来，推动“游、食、药”主导产业发展，特制定如下实施方案。
 
    一、指导思想
 
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的科学发展观，以突出构建和谐宁陕为主题，以实现企业与职工互动、真诚合作、共谋发展为目标，推动企业建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，切实维护职工的合法权益。
 
    二、目标任务
 
    推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，依靠职工办企业，促进企业健康、快速发展；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理、规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢，达到维护职工利益和促进企业发展的双重目标。通过多方努力，力争2007年底全县“和谐企业”达到10%以上，三年达到30%以上。
 
    三、和谐企业的标准
 
    1.劳资双方明确了企业发展的目标和方向。企业要生存、要发展、要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须要制定规划和目标。要通过职代会、厂务公开、董事会、监事会和股东大会或者以黑板报、厂报、班组车间会议等形式，向职工通报企业发展的规划、目标和重大决策、战略部署，使所有的职工都能参与企业经营管理的民主决策过程，同时自觉接受管理与监督，为企业的共同目标同心协力，奋力拼搏。
 
    2.经济指标居本县同行业领先水平。“节约能源消耗，降低生产成本，投资回报最大化”是企业追求的目标，也是职工最大愿望。要实现这一目标，满足这一愿望，企业不仅要分析市场行情和走向，还要通过产业结构调整升级、经济技术创新、节能降耗、清洁生产、环保生产等手段，提高经济质量和水平，使企业的劳动生产率、利润、税收、人均工资、环保等各项经济指标达到同行业先进水平。
 
    3.职工队伍比较稳定。稳定的职工队伍是构建和谐企业的基础，是企业取之不尽的源泉，是企业培养和造就一支知识型、技能型、管理型职工队伍的根本需求，是企业立于不败之地的主要依靠力量。因此，企业要加强对职工的培训教育，提高职工队伍的整体素质；要通过开展社会主义劳动竞赛、提合理化建议、技术比武等多种形式，激发职工的工作热情，体现他们的劳动价值；建立劳动争议仲裁和信息沟通机制，增强劳资双方的理解，及时化解矛盾隐患，为企业生产创造安定的环境；对职工正确施教，教育他们以企业为家，养成良好的职业道德，处处树立服务精神，人人争取顾客的信任、理解和尊重，为企业赢得良好的口碑效应；企业要坚持人性化管理，真正以感情留人、以事业留人、以体现劳动者价值留人，营造良好的人文环境。
 
    4.《劳动法》等法规得到有效贯彻执行。按照《劳动法》的有关规定，企业必须与劳动者签订劳动合同和集体合同，这是规范用工制度的重要条件，也是和谐劳动关系的基础，它不仅关系到劳动者权益的保障、关系到企业竞争力的强弱，更关系到整个社会的和谐运行。企业在生产经营活动中，要严格按照《劳动法》、《合同法》、《工会法》等法律法规，与职工签订劳动合同，在女职工集中的行业要签订《女职工特殊权益保护专项集体合同》，以此保证职工的劳动安全卫生、工资收入、劳动时间、休息休假等权益的落实；要建立平等协商和集体合同制度以及分配协商机制，坚持效率优先，兼顾公平，防止收入悬殊，使职工的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来，打破平均主义的分配方式，奖勤罚懒，激发职工树立奋斗精神；企业依法组建工会组织，支持工会积极开展工作。
 
    5.职工的社会保障得到落实。社会保障体系是我国新形势下建立的一种制度体系，它是社会稳定的重要支撑，作为具有广泛人群的企业职工来说，完善的社会保障制度，不仅能够避免企业内部发生矛盾冲突，为企业生产创造安定环境，而且对构建和谐社会起到至关重要的作用。企业只有充分尊重和保障职工的合法权益，才能充分调动职工的积极性和创造性，才能实现企业的更大发展，因此企业既要组织职工进行正常生产，还要依法为职工缴纳养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险费，解决职工的后顾之忧。
 
    6.企业文化建设得到加强。企业文化建设是现代市场经济运行、企业发展的一项重要内容，它对增强企业内部凝聚力和外部竞争力起到十分重要作用。要狠抓以企业品德、能力、资本、产品、环境等为主要内容的企业信用体系建设。特别是要强化企业经营者、经理人的商誉意识和经济信用意识，注重建立权力与义务相统一的公平交易、公正交易制度，防止假冒伪劣产品和虚假广告等坑害消费者权益的行为发生，用良好的企业商誉和企业信用赢得更多的合作者，为自己创造更好的商机和企业效益；大力弘扬“艰苦创业、忘我劳动，无私奉献、爱岗敬业，开拓进取、创新求实”的劳模精神，用劳模精神激励职工在企业发展中发挥聪明才智；经常组织开展群众喜闻乐见的文体活动，夯实企业文化基础；根据企业特点，制定彰显企业特点的厂规、厂训、经营理念等企业精神；加大投入，打造个性化的厂徽、厂貌、商标造型、广告等企业文化标志。
 
    以上六条标准是相互关联、相辅相成的，只有总体上达标，才能达到企业关爱职工、职工热爱企业的双赢目的，才能将全国总工会主席王兆国同志在陕西考察时提出的“建立利益协调机制、权益保障机制、矛盾调处机制、诉求表达机制”的要求落到实处。
 
    四、加强组织领导，落实工作责任
 
    1.成立活动组织机构。为保证活动顺利开展，成立县总工会主席王正琰任组长，县总工会副主席彭书敏、县人事和劳动社会保障局副局长张炎、县经贸局副局长陈光发、县乡企局副局长樊小维、县人事和劳动社会保障局劳动监察股股长柴寅生为成员的领导小组。领导小组办公室设在县人劳局，由张炎同志兼任办公室主任。各乡镇及相关部门也要成立相应的工作机构，分别报县人劳局、县总工会。
 
    2.县人劳局、县总工会要按照《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》等法律法规要求，负责抓好在全县企业中建立劳动用工平等协商和集体合同制度，组建企业工会、推行企业民主管理，建立职工住房、医疗、养老保险等方面的维权工作机制。
 
    3.县经贸局、县乡企局作为企业的职能主管部门和“活动”的成员单位，负责抓好在改制后的国有企业和非公有制企业中开展“构建和谐企业，维护职工合法权益”活动的试点、示范工作（各自抓好1—2个试点），制定切实可行的工作方案，落实工作责任，做到以点带面，总结经验，取得实效。
 
    4.企业党组织要在开展此项活动中发挥领导作用，要通过加强对党员和全体员工的宣传和思想教育，把思想统一到活动上来，将落实活动的具体要求与企业的生产经营活动融合在一起。
 
    5.各乡镇人民政府和企业主管部门作为活动的主抓和牵头单位，要始终在党委领导下，在制定活动方案、措施保障等方面进行精心谋划和组织，并积极主动争取人员、时间等方面的大力支持，确保活动有序、协调和顺利进行。
 
    6.各级工会组织要切实搞好活动的组织工作，每年要推荐评选一批“和谐企业”，上报参加市、县的命名表彰。
 
    7.为确保“活动”扎实有效，规模在25人以上，年产值在100万元以上的国有改制企业和非公有制企业都要开展此项活动。领导小组将实行量化考核，考核结果与“诚信企业”“五一劳动奖章”先进集体、“劳模表彰”等评优树模结合起来。
 
    8.加大宣传力度，营造良好的社会氛围，通过与县有线电视等新闻媒体联合开辟专栏，宣传各乡镇、县直各部门、各企业单位活动进展情况，重点宣传报道活动开展的典型经验，营造良好的氛围。

                           宁陕县人民政府办公室              
                               2007年4月20日