中共宁陕县委常委、政法委书记   刘彬智

　　随着时代的发展和社会的进步，党的先进性不断赋予新的内涵，在新的历史条件下，要完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。只有在社会稳定的前提下，才能全面实现小康社会的宏伟目标。

    一、 党的先进性是实现社会稳定的根本保证

保持先进性，是马克思主义政党的根本特征，是决定党的前途命运的根本问题，是提高执政能力的根本建设。有了先进性，党就有了创造力、凝聚力和战斗力，就能得到人民的信任和拥护。中国共产党是执政党，是维护我们社会稳定的领导核心和中坚力量。党是否能够始终保持工人阶级政党的先进性，对实现社会的长治久安具有决定性的作用。

　　党的科学理论和正确的路线方针政策是我国建设和谐社会的科学指南。党的十六大报告指出：“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系。稳定是改革和发展的前提。”没有稳定和谐的社会环境，发展就没有根基。当前，国内外形势总体是好的。但我国的社会稳定形势也面临严峻挑战，引发不稳定的因素不断增多。从国际上看，西方敌对分子对我实施西化、分化的政治图谋不会改变；国际形势风云变幻，国际政治经济新秩序正在建立过程中，影响和平与发展的不确定性因素增加，国际社会发生的突发事件会对国内稳定产生一定影响；经济全球化和社会信息化在推动经济社会进步的同时，也给我们国家安全、经济安全和信息安全带来了压力和风险；恐怖主义活跃，对国内的渗透、诱发作用越来越明显，台湾局势日益严峻，国内外敌对势力加紧进行破坏活动。从国内看，我国正处在大变革、大发展的时期，一些深层次的矛盾逐步暴露出来，经济社会发展的不平衡和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；企业改制、征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷不可避免地增多；不良思想文化渗透侵入，人们的思想道德观念受到冲击，一些人的法治观念淡薄、道德失范、心理失衡；一些地方官僚主义作风和消极腐败，再加上有些干部缺乏做群众工作的经验，对群众的实际问题解决不力，加剧了一部分群众的不满情绪。总之，在国际国内多种因素的影响下，我们正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争的复杂时期。形势和任务迫切要求我们始终“坚持稳定压倒一切”的方针。在这一方针指引下，党中央、国务院制定和完善了一系列重要举措推进改革发展的顺利进行，加强和改善宏观调控的政策措施已见成效，经济平稳较快增长，社会大局保持稳定，各项工作都取得了新的显著成绩。特别是以胡锦涛同志为代表的新一届中央领导集体提出了科学发展观和正确的政绩观，建设和谐社会目标，加强党的执政能力建设，高度重视维护社会稳定工作，实施了一系列求真务实、统筹发展、为民爱民的政策，保持了我国社会稳定、经济繁荣发展，得到了广大干部群众的衷心拥护。

    二、 确保社会稳定是党的先进性的重要体现

    发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。

    促进发展是政绩，维护社会稳定也是政绩。维护社会稳定，既是经济社会协调发展的重要内容，又是经济社会协调发展的重要条件，更是党的先进性的重要体现和集中反映。如果党不能有效维护社会稳定，捍卫国家安全，保护人民群众的根本利益，所有其他方面的先进性就无从谈起。从一定意义上讲，衡量党是否具有和能否保持先进性，很重要的标志就是要看其是否确保社会稳定，建设和谐社会环境。检验一个地区、一名领导干部的政绩，不仅要有GDP的增长，而且要看社会稳定的状况。据资料显示，某省对县（市、区）书记进行问卷调查，对“你认为本地党委迫切需要强化哪种能力”的问题上，绝大多数选择了“领导经济工作”和“实现社会稳定”。显然，侧重于选择“领导经济工作”和“实现社会稳定”占有较大比重，符合第一要务抓发展、第一责任保稳定的科学发展观，体现了党的先进性。所以，各级党委、政府，各地区、各部门一方面毫不动摇地坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展这个第一要务；另一方面把维护社会稳定工作放在了更加突出的位置，不断采取切实有效的措施，加强领导，落实责任，建立严打经常性机制和社会治安防控机制，为改革发展创造长期和谐稳定的社会环境奠定了坚实的基础。

    三、 在维护社会稳定工作实践中保持党的先进性

    我们说共产党员要发挥模范作用，体现先进性，说到底主要靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动、靠共产党员的实践、靠共产党员的工作实效。行为最直接、最直观、最现实，因而最为人瞩目、最具有说服力、最具有号召力和影响力。

　　为构建和谐社会，维护社会稳定，各地不断创新工作思路，多数省份都作出了创建“安全省”、“平安省”的重大决策。“安全陕西”创建活动在我省各地广泛深入地开展以来。“发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意”的总体目标基本得到实现，特别是公众对社会治安状况满意率逐年提高，社会治安水平有较大提升，有力地促进了经济社会的健康发展，并取得了明显成效。涌现出了一大批“安全县（区）、安全乡镇、安全社区、安全单位”的先进典型。

　　近年来，宁陕县委、县政府坚持科学发展观，牢固树立“发展经济是政绩，维护社会稳定也是政绩”的理念，始终坚持“第一要务是发展，第一责任是稳定”的原则，正确分析，因势利导，进一步加强社会治安综合治理工作，努力创造长期和谐稳定的社会环境。面对山大人稀，自然条件相对较差，加之连续两年遭受历史罕见特大自然灾害，社会经济蒙受重创，影响社会稳定的各类社会矛盾因素不断增加，维护社会稳定的任务异常艰巨和繁重的客观现实，县委、县政府坚持了一手抓发展，一手抓稳定的工作指导思想，抢抓千载难逢的发展机遇，以国家实施西部大开发和“西汉高速公路建设”为标志的国家重点项目建设，拉动了宁陕新一轮经济的快速增长，县委确定的“一强两增”、“一带两区”，发展“食、药、游”三大主导产业，建设绿色经济强县已成为全县人民的奋斗目标。坚持“两手抓”的方针，不仅取得了全县社会大局的稳定，夺取了抗洪救灾恢复重建的阶段性胜利，而且还实现了经济快速增长的可喜局面。特别是一些基础建设达到或超过灾前水平，经济增长速度进入全市前列，各项社会事业得到平稳推进，“安全宁陕”创建活动卓有成效，2004年我县公众对社会治安状况的满意率为95.51%，较上年上升3.81个百分点，位居全省第四，被省委、省政府授予“安全县”荣誉称号。

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