宁陕县地处秦岭南麓，是典型的版图大县，人口小县，“九山半水半分田”是该县的真实写照，全县7.4万余人，其中近6万群众居住在大山深处。近年来，党的惠民政策逐步落实，广大农村面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活水平大大提高了。然而交通方便了，通讯发达了，基层干部的工作任务发生变化了，但县干部到农村和乡镇干部到农户的次数也相应减少了，群众没有大的问题也不找干部了，久而久之，干群关系出现了各自为阵、日渐淡化的趋势，干部群众间就有了距离感。

　　如何破解新形势下的群众工作，拉近干群距离？消除干群的这种隔阂和误解？宁陕县委、县政府结合争先创优活动开展了以“推动科学发展、密切干群关系”为主题的“连心工程”，自2010年以来通过“县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党员干部入户连心、工作到一线、农户居民全覆盖”的方式，密切了干群关系，促进了工作落实。“连心工程”的实施，顺民意、解民难、暖民心、聚民力，使人民群众真正得到了实惠。

顺民意，“连心工程”拉近了干群距离，关系融洽了

　　农村税费改革后，乡镇工作职能发生了明显的变化，干部与群众之间的直接联系有所减少，甚至一些村、组连群众会都开不起来，群众接受政策仅靠电视新闻及报纸等媒体，部分群众对政策不甚了解，或一知半解。仅是在出现了困难、问题时才找乡镇干部，有些群众甚至不认识乡镇干部了；群众的信息不灵，增收艰难；对产业的发展缺乏政府的服务与支持。部分镇、村干部在兑现惠民政策时，对政策宣传和公开不够，使干群关系有了误解。同时，群众的诉求和要求与地方的发展也有不协调的情况，群众当诉求无法满足时，也极易引发上访问题。针对这一现状，县委、县政府整合干部力量，创新服务方式，在全县开展了干部群众“连心工程”。全县所有县直、乡镇干部都连系的有农户和困难居民，从县委书记到四套班子、到部门、乡镇科级领导、再到一般干部，实现了人人参与，干部与群众连心结对的全覆盖。

　　太山庙镇长坪村村民廖某因心脏病手术，花了大量的医药费，由于无人跑路帮其办理新合疗报销，正在发愁时，镇上联户干部入户了解到情况后，主动帮助办理报销手续，仅用了半月时间，就将2万元补助款送到了廖某家里。宁陕县让干部带着真情到群众中去，与群众交朋友，为群众解困难，办力所能及的实事好事。而且对“连心工程”，不仅从工作内容、工作措施、工作程序、连心形式、考核等方面都予以规范，统一制作了联系卡，并张贴在农户和困难居民的家中，同时，对连心干部实行“三考四评”（考户名、考户情、考办户事，自评、互评、点评、测评），综合考核情况与评优树模、后备干部培养、干部选拔紧密挂钩。目前“连心工程”已在全县12个镇、2个便民服务中心、98个村、2个社区全面铺开，实现了对全县农户和城镇困难居民的全覆盖。现在无论是在宁陕哪里，只要问问群众，他们都能很快的回答出，谁是他们结对的连心干部，“连心工程”拉近了干群距离，干群关系融洽了。

解民难，“连心工程”改善了农村的面貌，群众笑了

　　宁陕县把“连心工程”作为总领群众工作的抓手，通过开展连心帮扶，调动各方力量，把人、财、物更多集中到一线，帮助群众解决一些实际困难和问题，把项目资金更多投向农村，对农村道路、供水、电力、通讯等涉及民生的基础设施建设予以重点解决。广大连心干部从群众最关心、最急需、最突出的问题抓起，积极创造条件为百姓办实事、办好事。

　　塔尔沟是江口回族镇一个被大山阻隔的边远村民小组，是县委书记陈伦宝的“连心”点。该组21户103口人，不久前彻底告别了“交通靠走，照明靠油”的历史。村民石宣民说“连心连心确实好，我们住在深山不仅有干部把我们当亲人，县上、镇上干部现在经常来，就连县委书记也经常来我们这里，没想到还在我们这里住，与我们拉家常，公路也帮我们修通了，光今年的核桃、板栗每户就多卖了上千元。”

　　现在乡镇干部，上班时间除了有工作任务在机关外，其余大部分时间都在农户家里，用真心帮助群众解决问题。同时，积极开展问计于民、问需于民，用真心换民心，真正把心思用在为民谋利益上来了。

　　同时，根据连心走访反馈的意见，虽然各村组通了水泥路，村民院落也是水泥地面，但各家门口到村道还是土路，村民雨天出门还得两双鞋，一双走泥泞路，一双走水泥路。县委、县政府今年初立即决定，先在龙王、太山庙两镇试点，实施连户路建设，让群众告别雨天穿两双鞋的历史。“政府奖补水泥，农户修建，干部协调”形式的连户路，因深得民心、凝聚民力，建设速度非常快，村民形象的把连户路称为“邻里和睦路、干群和谐路、连心路”。县上已出台政策，将连户路建设列为“连心工程”的一个量化考核主要指标，力争2-3年，使连户路覆盖全县80%的院落。据不完全统计，连心干部进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心，累计走访连心户6.86万人次，召开连心会1700场次，为连心户解决实际问题和困难2000余件，极大的改善了农村环境面貌，现在干部下乡特别受欢迎，群众就象迎接亲人一样，脸上堆满了笑容。

暖民心，“连心工程”塑造了干部的新形象，干部亲了

　　通过“连心工程”激励机制，较好的落实了“一线工作法”，广大干部注重了学习群众工作的方法，注重掌握涉农政策和生产技术、市场信息，注重保持个人良好形象，服务群众的能力和工作质量有了明显提升。现在几乎看不到乡镇干部无所事事的情况了，同时，乡镇干部感到自己多了一份责任，有了一份担子，感觉工作也特别充实了。正如太山庙镇一名干部田启超在连心日记上记载的：“通过连心活动的开展，我深深感觉到了四点体会：一是连心活动的开展使我受到了一次新的考验，增添了学习工作的动力；二是通过连心活动，使我同群众之间的沟通频繁了，拉近了距离；三是连心活动使我的工作方法方式得到了创新，工作必须手勤、脚勤、口勤、动脑；四是连心重新塑造了干部的新形象，使自己的业务知识、政策水平、语言表达能力、处事协调等方面得到了提升。”他的这段话，既是道出了他对连心工程的真实体会，也是更多干部的共同心声，使得干部学习、干事、为民服务蔚然成风。干部闲余时间聊的话题也多为自己的连心户情况了，干部已经将连心户作为自己工作的一个重要方面，把连心户的冷暖不仅挂在嘴上，而且能记在心里了，群众也感到干部亲了，能把自己的心里话同干部交流了，使干部能全面把握群众的思想动态，及时化解基层矛盾，有力地维护了社会和谐稳定。

聚民力，“连心工程”促进了产业建设，群众的干劲热了

　　实施“连心工程”，有干部为群众跑路办事、出主意、想办法，群众不再为小事来回折腾，连心干部真心开展产业帮扶，有效地促进了农村产业发展和农民增收。

　　江口回族镇江河村村民王传生想养白山羊，抱着试试的想法，给连心干部打电话，连心干部很快给他协调解决了2万元扶持资金、租赁种植牧草110亩，并从标准化圈舍建设、种羊购买、技术服务等方面给予了大力支持。广货街镇蒿沟村村民郑友来，以前主要收入除去种地外，就是挖药材，收入非常少，镇上连心干部包挂后，积极动员他借助旅游开发势头从事三产服务，并在资金上协调，帮助他办起了农家乐。现在他家也有了比较稳定的收入，他准备逐年增加投入，扩大规模。他现在逢人便乐呵呵的说“我是真心感谢连心干部，有困难找连心干部。”

　　在实施“连心工程”中，县委、县政府始终将发展作为最紧要的任务，贯穿于整个工作之中，县上成立了由县级领导挂帅的农村产业等五个工作组，抽调百余名技术人员组建了产业服务队伍，送政策、送资金、送信息、送服务上门，重点建设了娃娃鱼、冷水鱼、白山羊、猪苓四大示范基地。县、镇还专门建立了为民服务便民服务大厅，村上建立了便民服务室，公布便民服务电话，极大地方面了群众，群众的干劲热了，也调动了群众发展产业实现增收的积极性和主动性，推动了经济社会科学协调发展。截至九月底，全县完成生产总值10.54亿元，占年度任务的75.3%，生产总值同比增长 15.1%，其中：一产1.83亿元，占全年任务61.3%；二产5.25亿元，占全年任务83.7%；三产3.45亿元，占全年任务的72.7%。

　　县委、县政府已决定，在全县继续加大推进力度，创新机制，更深入更广泛，持之以恒开展好“连心工程”，“劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、居有所住”，对宁陕人来说，这已经不是奢望，而是真真切切的现实。

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