宁陕要闻

免费教育“宁陕案例”调查:“底气”十足的宁陕人

作者:西部网 来源:西部网 发布时间:2012-01-25 00:00 【打印本页】

    宁陕免费教育的推行过程中,最受争议的莫过于一个国家级贫困县凭什么来推行15年免费教育?当地的官员是不是在“打肿脸充胖子”?这个政策能不能持续下去?会不会是“昙花一现”?

    可是记者在宁陕采访时发现,当地的人们,不管是官员、老师还是家长,似乎对这一点都毫不在意,他们出奇的乐观。

    不幸的女孩,幸运的时代

    在聊到自己家里特别是妈妈的时候,康继艳的声音有些哽咽,最后泣不成声。她今年已经19岁了,和妹妹都在宁陕县高中读高三,她们的妈妈因为受不了常年病痛折磨,在她两岁那年服药自杀了,现在,父亲在渭南一处煤矿里打工挣钱,工资虽然不低,可是40多岁的父亲身体也不好,常常要看病吃药,花费不少,奶奶一个人留在家里,平时靠捡点柴做些活维系生活。

    康继艳家住在宁陕县筒车湾镇朱家沟村,离县城有二十多公里,姐妹俩只能在学校里住宿,每学期180元的住宿费不能算多,但是加上每月两个女孩的生活费、资料费等,还是让这个本不富裕的家庭捉襟见肘。若非宁陕近年来实现了高中阶段学费全免,康继艳也很难有勇气在去年高考失利后再重读一年高三,当被问及想报考哪所学校时,她不好意思的说,只想尽最大的努力,考一所好一些的二本院校。

    宁陕县作为国家级贫困县,像小康这样的学生家庭并不算少,小康的班主任告诉记者,他们班一共42名学生,就在前不久,学校帮助其中20名学生申请到了从1000元到500元不等的国家贫困生补助款。虽说学校也有意识的将补助政策向毕业班倾斜,但是这个比例仍然让人乍舌。

    宁陕县自2009年起推行的高中阶段学费全免的政策,很大程度上减轻了学生家庭的负担,但也就此将这个小县推上了风口浪尖,而今年开始实行的学前免费教育,在一片叫好声中,也让不少人产生了疑问,“宁陕县哪来的财力搞免费教育?宁陕的免费教育能不能持续下去?”

    “一升一降”是宁陕免费教育的底气

    在宁陕县财政局副局长周康礼的办公桌上,记者看到了一张表《2010-2011年教育投入情况统计表》,在这张表上,最引入注目的数字是2010年义务教育县本级专项投入1329.59万元,而2011年该项投入1337.7万元,在这两项细目里可以看到,虽然总数有所增加,但高中职中年免费教育补助反而有所下降,从365万元降到了353万元,这就是周副局长对于免费教育坚持下去的底气“一升一降”中的“一降”。2010年宁陕全县高中生1563人,职中生620人,2011年全县高中生1593人,职中453人,高中阶段学生人数呈下降趋势,这也使得宁陕的财政不用面对日益攀高的高中阶段免费教育补助。

    周副局长的另一个自信在于“一升一降”中的“一升”。2010年宁陕地方财政收入为3075万元,而2011年预计可达3735万元,财政收入的不断攀升也让宁陕的底气更足。周副局长告诉记者,免费教育给县级财政造成了一定的压力,却也没有想象中那样大,15年免费教育中,小学6年和初中3年的免费教育费用由国家承担,从幼儿园到高中的各级教职工人员工资也一直由财政拨款,县级财政主要需负担蛋奶工程、高中职中年免费教育补助、寄宿生生活费配套,学前补助等。

    另一方面,政府也通过压缩行政支出等手段来“节流”:少建政府办公楼,改为以修缮为主;精简会议人数时间,集中安排会期,压缩会务开支;3年内不得换新车,出差住宿费每晚不超过120元。总之一句话:“可花可不花的钱,尽量少花,甚至不花。”

    人去政息?当地干部很有信心:不会

    由于宁陕免费教育引起极大关注,宁陕的各级官员对于接受媒体采访都非常谨慎。因此,记者未能采访到这一政策的主要推动者——宁陕县委书记陈伦宝,也就难以问出最后一个问题,“基层地方政府的政策出台很大程度上取决于主政领导的魄力,宁陕的免费教育会不会有“人去政息”的风险?”

    但是,在记者与当地干部的深入交流中,记者却感受到了当地干部对这一政策坚持下去的信心。一位干部说的很实在,“既然这个政策已经给宁陕的学生、家庭带来了好处,让这么多人受益,那么以后不管是谁来做这个领导,他也不敢冒着这么大的风险,顶着这么多人的非议来取消它。”