宁陕免费教育的推行过程中，最受争议的莫过于一个国家级贫困县凭什么来推行15年免费教育？当地的官员是不是在“打肿脸充胖子”？这个政策能不能持续下去？会不会是“昙花一现”？

    可是记者在宁陕采访时发现，当地的人们，不管是官员、老师还是家长，似乎对这一点都毫不在意，他们出奇的乐观。

    不幸的女孩，幸运的时代

    在聊到自己家里特别是妈妈的时候，康继艳的声音有些哽咽，最后泣不成声。她今年已经19岁了，和妹妹都在宁陕县高中读高三，她们的妈妈因为受不了常年病痛折磨，在她两岁那年服药自杀了，现在，父亲在渭南一处煤矿里打工挣钱，工资虽然不低，可是40多岁的父亲身体也不好，常常要看病吃药，花费不少，奶奶一个人留在家里，平时靠捡点柴做些活维系生活。

    康继艳家住在宁陕县筒车湾镇朱家沟村，离县城有二十多公里，姐妹俩只能在学校里住宿，每学期180元的住宿费不能算多，但是加上每月两个女孩的生活费、资料费等，还是让这个本不富裕的家庭捉襟见肘。若非宁陕近年来实现了高中阶段学费全免，康继艳也很难有勇气在去年高考失利后再重读一年高三，当被问及想报考哪所学校时，她不好意思的说，只想尽最大的努力，考一所好一些的二本院校。

    宁陕县作为国家级贫困县，像小康这样的学生家庭并不算少，小康的班主任告诉记者，他们班一共42名学生，就在前不久，学校帮助其中20名学生申请到了从1000元到500元不等的国家贫困生补助款。虽说学校也有意识的将补助政策向毕业班倾斜，但是这个比例仍然让人乍舌。

    宁陕县自2009年起推行的高中阶段学费全免的政策，很大程度上减轻了学生家庭的负担，但也就此将这个小县推上了风口浪尖，而今年开始实行的学前免费教育，在一片叫好声中，也让不少人产生了疑问，“宁陕县哪来的财力搞免费教育？宁陕的免费教育能不能持续下去？”

    “一升一降”是宁陕免费教育的底气

    在宁陕县财政局副局长周康礼的办公桌上，记者看到了一张表《2010-2011年教育投入情况统计表》，在这张表上，最引入注目的数字是2010年义务教育县本级专项投入1329.59万元，而2011年该项投入1337.7万元，在这两项细目里可以看到，虽然总数有所增加，但高中职中年免费教育补助反而有所下降，从365万元降到了353万元，这就是周副局长对于免费教育坚持下去的底气“一升一降”中的“一降”。2010年宁陕全县高中生1563人，职中生620人，2011年全县高中生1593人，职中453人，高中阶段学生人数呈下降趋势，这也使得宁陕的财政不用面对日益攀高的高中阶段免费教育补助。

    周副局长的另一个自信在于“一升一降”中的“一升”。2010年宁陕地方财政收入为3075万元，而2011年预计可达3735万元，财政收入的不断攀升也让宁陕的底气更足。周副局长告诉记者，免费教育给县级财政造成了一定的压力，却也没有想象中那样大，15年免费教育中，小学6年和初中3年的免费教育费用由国家承担，从幼儿园到高中的各级教职工人员工资也一直由财政拨款，县级财政主要需负担蛋奶工程、高中职中年免费教育补助、寄宿生生活费配套，学前补助等。

    另一方面，政府也通过压缩行政支出等手段来“节流”：少建政府办公楼，改为以修缮为主；精简会议人数时间，集中安排会期，压缩会务开支；3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。总之一句话：“可花可不花的钱，尽量少花，甚至不花。”

    人去政息？当地干部很有信心：不会

    由于宁陕免费教育引起极大关注，宁陕的各级官员对于接受媒体采访都非常谨慎。因此，记者未能采访到这一政策的主要推动者——宁陕县委书记陈伦宝，也就难以问出最后一个问题，“基层地方政府的政策出台很大程度上取决于主政领导的魄力，宁陕的免费教育会不会有“人去政息”的风险？”

    但是，在记者与当地干部的深入交流中，记者却感受到了当地干部对这一政策坚持下去的信心。一位干部说的很实在，“既然这个政策已经给宁陕的学生、家庭带来了好处，让这么多人受益，那么以后不管是谁来做这个领导，他也不敢冒着这么大的风险，顶着这么多人的非议来取消它。”

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