发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和基本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着执政理念发展和进步的水平。政绩观是领导干部对政绩所持的态度，包括为谁创造政绩、创造什么样的政绩、如何创造政绩、如何评价政绩等基本问题，政绩观直接反映了领导干部的价值取向。创政绩、留政绩，首先要树立正确政绩观，必须要以科学发展观为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持以人为本、执政为民，坚持求真务实、狠抓落实，努力推动经济社会又好又快发展。对此，宁陕县委、县政府在坚持科学发展观，树立正确政绩观，落实县域经济与社会突破发展方面进行了有益的探索。

    一、政绩必须求“真”。

    “真”就是要按照科学发展观的要求，把握真规律，了解真情况，探索符合自身实际发展的路子，使发展思路更加科学，发展措施更加务实，发展成果真正惠及广大群众。1998年以前，宁陕是一个典型的“木头经济”县。国家“天保”工程实施后，县委、县政府及时调整战略思路，把发展重心从“砍山吃山，木头立县”转移到“养山护水，生态立县”上来，全面实施山川秀美工程，狠抓生态环境保护，积极调整农业产业结构和工业产品结构，大力发展非公有制经济，农民收入从“天保”工程实施之初急聚下滑逐渐平稳回升，经济社会呈现恢复性快速增长的发展态势。2003年以来，县委、县政府克服天然林禁伐和“6。9”、“8。29”等特大自然灾害带来的一系列影响，顺应市场经济规律，在认真总结经济建设实践经验的基础上，根据发展变化的新形势，不断深化对县情特点、资源优势和生产力发展水平的认识，结合科学发展观的最新理论成果，经过积极探索、大胆实践，把发展区域规划为“一带两区”，即汶水河综合开发带，平河梁以南的生态旅游和绿色食品产业区，平河梁以北的绿色矿产开发区；把“栗、菌、桑、姜、药、畜”六大产业浓缩为“食、药、游”三大主导产业，使主攻方向更加明确，发展重点更加突出，县域特色更加明显，整个发展战略思路更加符合宁陕实际，符合全县广大干部群众的愿望。

    二、政绩必须创“优”。

    “优”就是要坚持科学发展观，不断适应发展变化的新形势，优化经济发展思路，优化产业结构布局，注重城乡统筹，夯实发展基础，改善基础条件，推动经济社会又好又快发展。首先是发展速度快。近几年来，我们抢抓国家产业政策调整、西部大开发、西汉高速公路建设和新农村建设等一系列历史机遇，紧紧围绕建设绿色经济强县的奋斗目标，强力提升“食、药、游”三大产业，着力实施“基础设施、特色工业、非公经济”三大突破，奋力推进“新农村、城镇、和谐宁陕”三项建设，全面实现了经济整体实力的恢复性增长，国民经济连年实现两位数增长，增速位居全市全列，经济发展呈现出速度加快、结构改善、效益提高、活力增强的良好态势。其次是发展质量优。我们积极调整产业结构，创新发展理念，转变增长方式，既加快发展以“一菌三园”为重点的绿色产业，又着力培育以矿产、水电开发为主的环保工业，还以开发生态旅游为龙头，大力发展三产服务业。通过近几年的努力，以板栗、核桃、食用菌、蔬菜为主的绿色食品产业和以天麻、猪苓为主的山地药材产业成为农民增收的支柱；以池河、汶水河流域水能梯级开发为主的12个水电站建设步伐加快；以铁矿、钼矿和珍稀石材加工为主的矿产经济快速扩张，年产值超过亿元；六大景区建设进展顺利，一些旅游项目已经产生良好的经济效益。再次是发展后劲足。近几年是我县投资增幅最快的时期，每年固定资产投资均在2亿元以上，仅今年上半年就完成投资2。2亿元。我们大力实施项目带动战略，下大力气改善投资环境，多渠道扩大招商引资，建设了一批交通、水利、电力、通信、生态环境和社会事业项目，为加快发展夯实了基础，进一步增强了发展后劲。

    三、政绩必须务“实”。

    所谓“实”，就是大兴求真务实之风，办实事、重实效、求实绩，把实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现幼有所学、病有所医、老有所养、困有所帮。具体来说应该体现在以下几个方面：一是生活水平的提高。包括干部、教师的工资能不能及时足额发放，农民的收入和城镇居民收入有没有实质性增加，贫困户有没有减少，就业岗位有没有增多，社会保障落实到了什么程度，等等。二是生活环境的改善。包括道路交通、供电供水、通讯等基础设施的建设，以及教育、文化、卫生等社会事业的全面进步。三是社会保障体系的健全。包括城乡低保、养老保险、合作医疗、“五保家园”、残疾人就业、法律援助等。四是社会的稳定和谐。群众的社会安全感是否增强，对社会治安的满意度是否提高。这几年，我们立足宁陕发展实际，围绕和谐社会建设的要求，落实政策措施，加大资金投入，认真解决关乎群众生产生活的实际问题。首先是大力发展社会事业。进一步巩固义务教育成果，建立农村义务教育经费保障机制，全面免除义务教育阶段学生课本费，落实“两免一补”资金200余万元。加强县、乡、村三级卫生服务网络建设，狠抓农村卫生服务设施建设，新型农村合作医疗试点工作进展顺利，农民参合率达98%以上，位居全省第一。大力推进文化基础设施建设，广播电视“村村通”工程全面实施，群众性文化活动蓬勃开展，深入挖掘民间传统文化和地域特色文化，逐步形成了“秦岭森林文化”品牌。其次是认真解决民生问题。就业是民生之本。针对城乡就业压力大、部分群众无业无收入的现状，充分挖掘社区服务、家政服务、物业管理等领域的潜力，加强对农村劳动力的技能培训和信息服务，使就业问题得到妥善解决。仅今年以来，安置就业350余人，为30余户“零就业家庭”落实了就业岗位。针对农村老人生活困难问题，投入大量资金，建设“五保户”集中安置点19个，敬老院2所，安置五保对象300余人，全县五保老人基本实现集中供养。针对农村住宿学生伙食差的问题，全面启动“营养计划”，所有农村住宿生都吃上了热饭热菜，喝上了热水。针对我县贫困面大、且因灾致贫、因病反贫比较突出的实际，大力推进城乡低保、医疗救助、慈善救助、农村特困救助、灾害救助等社会救助体系，不断扩大覆盖面，提高救助标准，稳定解决了困难群众的生产生活问题。再次是努力维护公平正义。维护社会公平正义，就是维护群众切身利益。一方面，加强法制宣传教育，增强全社会的法治意识，全面推进依法治县进程，促使各级各部门依法行政，使群众的现实利益得到保护，合理诉求能够及时解决。另一方面，认真落实社会治安综合治理各项措施，切实加强信访工作，努力化解社会矛盾，严厉打击违法犯罪活动，狠抓安全生产工作，使群众安全感不断增强，满意率逐年上升，创造了人民群众安居乐业的社会环境。

    （作者系中共宁陕县委常委、县委办主任）