科学的考核办法能促进科学发展、促进各项工作的落实、促使干部职工转变工作作风，能发掘人的潜能调动一切积极因素，促进区域经济社会又好又快的发展。近年来，各级党委政府把考核工作纳入党的建设重要内容，足见做好考核工作是新时期政治文明建设的客观要求。结合工作实际，如何优化考核办法，促进科学发展。我们要在弄清考核中存在问题的同时，深刻查找、分析存在问题的原因和解决问题的办法,使考核办法更优化、科学。

    一、目前考核工作中存在的问题
 
    考核工作是一个庞大的系统，要把这项工作的整个系统作用发挥好，并非易事。分析当前各县考核办法和具体考核工作中的一些做法,主要有以下几个方面的不足。
 
    （一）从事考核工作的机构没有充分整合，不能对工作目标责任、领导班子和领导干部进行系统的考核评价。在考核组织过程中，县人劳局组织目标责任考核，县委组织部组织对领导班子和科级干部的考核，年终县抽调的临时考核组组织清算算不清的秋后帐和民主测评及社会评价。导致考核结果出自多口，考核尺度不一，考核力度不同，考核结果难得公平、公正，被考核单位有意见、不服气。
 
    （二）考核目标责任体系的建立缺乏科学性。在考核体系中目标责任是基础，如果基础不能客观、真实、公平，被考核单位就不能站在同一起跑线上，怎能产生让人信服的结果。我市面积较大，人口稀少，日平均气候呈垂直分布，各县区、部门的差异性都比较大。这就要求我们在考核目标责任指标的设置上不能简单地分数字，而要在调查研究、搞清情况的基础上，科学设置各县区、各部门的目标任务。

    （三）考核导向作用发挥不充分。考核是“指挥棒”，是导向。过去，考核目标责任指标的设置上，缺乏结合实际，缺乏调查研究，缺乏重点，有错位现象，突出发展主题不明显。而是杂而全，量大面广，无所不考。被考核的县区和部门感到茫然，不知道哪些是工作重点，哪些是需要重点突破的，甚至有的被考核单位避重就轻，投机取巧，钻考核的空子。难干的工作绕着它，好做的事挣加分。一年结束时，出了力的不一定得到好结果，没出力的倒得到考核奖励。
 
    （四）考核激励作用不明显。考核的目的是为了促进工作的落实，为了奖优罚劣，为了营造千帆竞发，百舸争流的发展氛围。由于我们的考核办法不够科学，考核结果不公，不但起不到激励作用，可能会产生负面作用。
 
    （五）考核的约束作用不到位。考核的约束作用就是要求被考核单位有所为，有所不为。该完成的工作任务要不折不扣保证完成，令行禁止的要坚决杜绝，出现失误要“一票否决”的决不迁就。然而，我们在过去的考核过程中存在照顾情绪、搞平衡。这样就失去了考核对被考核单位的有效约束。
 
    （六）纪实考核不到位，秋后算帐算不清。平时的纪实考核是有效督促工作落实，促进成效显现的好办法。特别对我们一个欠发达的地区来说，农业经济的比重较大，农业生产，农业主导产业的发展节令性很强，错过了农时，误的是一年。另外一些项目到年底都收获变现了，怎能进行准确的量化考核，就成了秋后算帐算不清了。

    二、 考核工作存在问题的症结

    （一）考核工作未能引起各级各单位的高度重视。决策机关重工作的安排部署、重督促检查、重工作成效，不重视考核结果；被考核单位就抓工作而工作，就抓落实而落实，就有成绩而抓结果，而没有统筹系统地安排工作、落实工作、总结工作、总结经验、展示成果，促进科学发展。
  
    （二）考核结果不够全面、真实、准确，考核结果运用上存在偏差。由于考核办法不够科学、有效，导致产生的考核结果不够全面、真实、准确，也很容易造成考核结果的运用上存在偏差。考核是为了更好的服务于决策，要充分发挥考核的导向、激励、约束三大作用，就必须实行考用结合，考用一致则政通人和，反之，将打击干部职工干事创业的积极性。
  
    （三）没有专门的常设考核机构负责考核工作。考核工作成了几个部门的临时性工作。考核资源未整合，不能系统地组织考核，监督考核结果的有效运用。
   
     三、 如何建立科学的考核评价办法

    （一）建立“三位一体”的考核评价办法。就是把目标责任考核、领导班子考核和领导干部考核结合起来，统筹安排、系统谋划，制定出一套符合科学发展要求的“三位一体”考核评价办法。

    （二）考核办法的制定要紧紧围绕“促进科学发展，促进工作落实，促进作风转变”。促进科学发展是大前提，促进工作落实是考核工作的目的，促进工作作风的转变是干好工作的保证。新的考核办法要遵循“促进科学发展、促进工作落实、促进作风转变”制定出切合工作实际的科学考核办法。

    （三）以目标为基础，以落实责任为核心，以考核为动力制定考核办法。考核目标体系的设置一定要科学合理，符合各地的实际，体现公平、公正。落实责任是考核工作的核心，制定考核办法时要把实责任落实，要把关键的责任落实给关键的人。考核能激发动力，考核办法正确与否，关系考核能否产生动力，我们在制定考核办法时一定要把工作目标责任的压力，转化为狠抓工作落实的动力。
  
    （四）建立考用结合的考核办法。考核办要建立考核数据库，把考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔、任用、培养、奖惩的重要依据。领导干部连续三年被评为优秀的，优先考虑重用或优先提名评定特殊贡献奖。年度考核排末位的单位，其领导班子要向主管党委写出书面报告，分析原因、提出整改意见；连续两年排末位的单位，同时领导班子被评为较差等次的，对其主要领导采取免职、调离、改任非领导职务的组织措施，其班子成员两年内不得提拔任用。领导干部被评为基本称职的，对其进行诫勉谈话；被评为不称职的领导干部，免去现职改任非领导职务或降职使用。对因工作失职、失误造成损失的，要严格实行问责制，必要时进行组织处理；产生严重后果的依法依纪处理。
 
    （五）建立从工作安排，到工作检查、督察、考核评价为一体的单项工作考核模式，形成系统的工作落实新机制。单项工作考核由党委政府的分管领导牵头，业务主管部门具体负责从工作的目标任务分配、工作督促、工作检查、工作督察到工作考核“一条龙”式的考核机制。并以平时纪实考核为准，取消单项工作年终考核。

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