——关于反腐倡廉宣传教育长效机制建设调查的思考

    
    怎样建立有效管用的反腐倡廉宣传教育长效机制是关系到国家民主法治建设、思想道德建设、先进文化建设的大事，应该引起我们高度的重视，并加以充分而认真的研究，逐步探讨、摸索、总结出简单、实用、便于操作、考核的反腐倡廉宣传教育长效机制。     胡总书记指出：“不抓好党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且也是对干部不负责任的表现。”反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是解决从源头上遏制腐败的一项重要措施，对于提高拒腐防变和自觉抵御腐败风险能力，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线、预防腐败现象，提高党的领导水平和执政水平具有不可替代的作用。
   
    当前，我们面临的形势已发生了显著的变化，我国改革发展已进入关键阶段，反腐倡廉建设正处于重要发展时期。随着反腐败斗争的不断深入和我国经济社会的快速发展，反腐倡廉宣传教育工作面临前所未有的机遇和挑战，提供思想支撑、构筑拒腐防变思想道德防线、加强廉政文化建设、开展反腐倡廉宣传的任务更加紧迫而艰巨。我们要从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的高度，充分认识反腐倡廉宣传教育工作的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感，坚持把反腐倡廉宣传教育作为一项重要的基础性工作来抓，作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，坚定不移、持之以恒的予以推进。
   
    党的各级组织要深刻认识反腐倡廉宣传教育工作的重要性，找准反腐倡廉宣传教育的切入点、着力点、关键点，不断提高服务大局的能力和水平。
   
    首先，要按照惩防并举、统筹推进的要求，把反腐倡廉宣传教育贯穿到构建惩治和预防腐败体系的各个环节和各项工作。
   
    党的十七大强调要以完善惩治和预防体系为重点加强反腐倡廉建设，进一步明确了构建惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中的战略性地位和关键作用。惩治和预防腐败体系是以创新和完善制度为根本任务，以规范和制约权力运行为核心要素，由诸多相互作用、相互联系的有机链条构成的系统工程。反腐倡廉宣传教育是其中的基础性环节和智力支持系统，是发挥制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力、改革的推动力的重要前提。要立足于改革开放和反腐败工作的全局，把反腐倡廉宣传教育作为一项系统工作，坚持把反腐倡廉的指导思想、工作方针和总体思路与社会主义市场经济发展的实际相结合，与党的思想、组织和作风建设相结合。同时，在实际工作中坚持将反腐倡廉宣传教育工作渗透到查办案件、专项治理、制度建设和管理工作中，从更深层次推动惩治与预防体系的完善和发展。要构建反腐倡廉“大宣教”工作格局和运行机制，分级别分层次作一明确要求， “一把手”要带头讲党风廉政课，处级领导干部和科级以上领导干部及重点岗位的党员干部，要带头学习和接受教育，从思想上筑起抗腐防变的防线，做到警钟长鸣。
   
    其次，要坚持惩治与教育相结合，充分发挥查办案件在治本方面的建设性作用。要统筹兼顾、突出重点，正确处理重点工作与日常工作的关系，议大事、抓关键，关注热点，凸显亮点，疏导焦点，破解难点。
   
    近年来，总有一些腐败案件被查处，尤其是大案、要案频出，反映出党和人民的坚强决心，除恶务尽。在查办案件时，针对具有典型性、倾向性、苗头性的案件，在严格依纪依法办案，进行严厉惩处的同时，还要十分重视和发挥查办案件的治本功能。建立“1+4”办案工作法，通过诫勉谈话、专题民主生活会、建章立制、警示教育四个方面，使案件查办工作起到了“一石四鸟”的作用，收到了“教育一批干部、警示一个班子、完善一套制度，促进一方发展”等多重效果。
   
    对具有典型意义的腐败案例进行深入剖析，通过多种教育形式和途径，给党员干部提供反面教材，不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。要坚持警示教育制度，只要腐败案件，我们就要召开领导干部警示教育大会，用反面典型教育给领导干部上教育课、敲警示钟，防止有人重蹈覆辙。
   
    第三，要坚持廉政建设与文化建设相结合，积极营造有利于反腐倡廉建设的文化氛围和社会环境。
   
    廉政文化是人民群众对健康向上的精神文化的一种需求，是社会主义先进文化与和谐文化的重要内容。要抓住 文化大发展、大繁荣的契机，将廉政文化建设融入其中，不断拓展廉政文化建设范围。继续坚持开展廉政文化六进活动，以六进为载体，全方位开展廉政文化建设。要以示范点建设为抓手，以推出精品、增强和扩大廉政文化社会效果为工作目标，既重物质投入，又要鼓励少花钱多办事，充分发挥各地区、各部门优势，加强示范点的建设，扩大廉政文化示范点的示范带动效应。要认真组织编写反腐倡廉戏剧、歌曲、小品、书画等，通过开展丰富多彩、生动活泼、富有成效的廉政文化活动，为全市廉政文化建设拓展新内容、注入新活力，进一步提高全市廉政文化建设的质量和水平。同时要规定反腐倡廉宣传教育工作必须在单位党组领导下进行，做到年初有安排、年中有检查、年终有总结考核。注重宣传教育活动的经常性，通过开展先进典型示范教育活动、警示教育、举办廉政报告会、组织法律法规和党纪党规学习测试和知识竞赛等形式，提高反腐倡廉宣传教育实效。