《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心相背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键时段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。”而加强反腐倡廉宣传教育，是筑牢党员干部拒腐防变的思想保证，是有效预防腐败的基础性工作，是贯彻落实中央、省委重大决策部署，实现我县经济社会又好又快发展内在要求。对我县近年来在开展反腐倡廉宣传教育工作建立长效机制问题进行了初步调研。现将调研情况报告如下：

    一、我县建立反腐倡廉宣传教育机制体制基本情况
  
    我县在上级纪委和县委的正确领导下，始终坚持把宣传教育作为党风廉政建设的基础性工作，紧抓不放。党风廉政宣传教育工作取得了较好成效。
  
    （一）完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成全党全社会齐心协力抓好党风廉政教育的工作机制。党风廉政宣传教育是全党全社会的共同事业，必须调动全党全社会的力量共同参与。我们通过建立组织、完善制度、分解责任、督导调度等综合措施，逐步形成了宣传教育的整体合力。一是制定出台了《2009年反腐倡廉宣传教育重点工作及分工实施意见》。将党风廉政宣传教育工作任务层层分解，落实责任，明确牵头单位和反腐倡廉宣传教育重点工作，使党风廉政宣传教育工作做到有人抓有人管，保障各项工作任务有效落实。二是制定出台了《宁陕县廉政文化“六进”示范点创建活动实施方案》。坚持以廉政文化建设为重点，努力形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚加强廉政文化建设是党风廉政宣传教育向纵深发展的必然要求，是反腐倡廉宣传教育面向全党全社会的拓展延伸，也是构建党风廉政宣教大格局中必不可少的重要内容。 为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，积极探索党风廉政教育立足全党、面向社会的方法和途径，充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的重要作用，结合我县实际，县纪委决定在全县开展县级廉政文化“六进”示范点创建活动，在方案中明确了指导思想、组织领导、创建牵头单位、“六进”示范点创建标准、实施步骤等逐一明确。
  
    （二）建立全民参与机制。党风廉政宣传教育必须根植于党员干部和群众之中，才能显示效果。我们注重探讨全党全社会广泛参与机制，通过开展各种活动，调动党员干部和各界群众的参与热情，在党员干部队伍中开展了创建学习型机关、我的权利观主题教育月、读书思廉、廉勤先进典型选树等各项活动，面对社会各界开展反腐倡廉颂新风艺术作品展览、廉政歌曲传唱活动，建立廉政主题公园、廉政文化宣传广场、廉政教育一条街，最大限度调动社会各界参与廉政教育的热情。深入推进廉政文化建设，树立尊廉崇廉的道德风尚。
  
    （三）建立资金保障制度。为落实中纪委9、10号文件精神，我县高度重视明确提出落实经费保障，按中纪委规定，由县财政局在年度预算调整、解决突出问题时予以落实，足额县纪委机关的人员，公用经费和业务费，并尽快建立大案要案基金，以实际行动切实抓好中纪委文件精神的贯彻落实。以此推动党风廉政宣传教育工作健康发展。
  
    （四）坚持以领导干部为重点，大力加强党风廉政宣传教育党风廉政教育。必须以党员干部和国家公务人员为重点，要把教育活动融入到各项工作之中，坚持经常，形成制度化、规范化、系统化的宣传教育工作体系。首先我县近年来将反腐倡廉宣传教育实行了“五个纳入”、“五项制度”。一是纳入了各级党委宣传教育总体部署，将反腐倡廉教育内容作为整个宣传工作的重点。二是纳入了理论学习中心组学习。三是纳入了领导班子民主生活会。每年各级科级领导班子民主生活会全部对照党风廉政建设责任制规定和廉洁自律的有关要求，进行了自查自纠，提高了廉政意识。四是纳入了党校教学计划。五是纳入了基层党支部学习计划；“五项制度”。即：一是继续推行任前廉政谈话制度。对名新提任及调整工作岗位的同志进行了集中谈话。二是继续实行领导干部“述廉、评廉、考廉”制度。今年对55名拟提拔干部进行了廉政法规考试。三是继续实行廉政提示制度。四是继续实行“一案一会”制度。案件查结后，及时组织召开发案单位党员警示会，充分发挥了案件的警示教育作用。五是继续坚持回访教育制度。对受处分党员和行政监察对象，进行了回访教育。其次开展了五项经常性教育活动。即：一是各乡镇、各部门党政主要领导干部讲一次“弘扬良好作风、促进科学发展”廉政党课活动，据统计今年上半年共有30多个部门和乡镇领导干部开展了讲党课活动，受到良好效果。二是开展了廉政勤政先进典型选树活动。通过这一活动开展树立清风正气，要让干部敢当廉洁的先进，敢做廉洁的表率。通过廉政勤政先进典型选树活动，用身边人教育了周围人，在党员干部心目中树立了“以廉为荣、以贪为耻”的思想观念，教育效果非常显著。三是开展了“牢记党的宗旨、树立科学发展观，争做为民、务实、清廉的好党员、好干部”主题的教育活动。重点组织全县党员领导干部深入学习江泽民反腐倡廉理论和胡锦涛反腐倡廉重要论述。全县第一批参学党委和部门党员领导干部共撰写学习心得和理论文章1000余篇，党政主要领导的学习笔记每人达1万字以上。各级领导干部结合自身学习、工作、生活等方面存在的问题开展自查自纠，自觉查找不足并加以整改，促进了廉政意识的觉醒。使我县参加第一批学习活动的全体党员干部受到深刻教育。四是深入开展警示教育活动。近年我县建成反腐倡廉教育基地，每年年初县纪委要求各单位都要组织党员干部参观学习接受警示教育。今年到目前据统计共有28个单位532名党员干部到宣传教育基地接受反腐倡廉教育。五是大力开展党纪政纪条规教育活动。重点开展了学习贯彻党章活动，与县委组织部联合举办了学党章理论考试。
  
    （五）将反腐倡廉宣教工作纳入党风廉政建设责任制工作整体部署。年初以文件形式对反腐倡廉宣教工作进行任务分解和部署，年中检查、年底考核，实行了同部署、同检查、同考核把基层党委的宣教工作的开展情况纳入到全区年终实绩考核当中，反腐倡廉教育纳入党风巡视的重要内容，形成上下高度重视、纪委组织协调、部门各负其责，全社会积极参与，共同推动的良好局面。
  
    （六）切实加强廉政文化建设。一是利用现代传媒开展廉政文化宣传，建立反腐倡廉建设网络平台，通过开通宁陕县纪检监察网，设立了宣传教育、警示训诫、案件查办、政风行风、源头治理、执法监察等12个栏目，及时报道反腐倡廉工作动态，发挥网站在舆论宣传和引导方面的作用，加强反腐倡廉网络宣传工作。充分利用网络报道宁陕纪检监察工作动态、重要举措和工作成果，形成全县反腐倡廉网络宣传体系。二是在县电视台滚动播出廉政广告。利用每次新闻播出前最佳时机，轮流播放廉政格言标语及时宣传反腐倡廉动态、廉政警语、廉政提示、公布投诉举报电话，占领舆论阵地，加强舆论引导，营造良好的社会氛围进行反腐倡廉宣传。三是创作廉政文艺作品。去年我县鼓励支持县文化馆进行廉政文艺小品创作，并自编自演一台廉政文艺晚会在宁陕电视台播出，使群众在喜闻乐见节目中受到廉政熏陶。四是加强全县反腐倡廉工作的宣传报道工作。充分利用各类新闻媒体，加大对全县纪检监察工作的宣传报道。去年对全县在各内新闻媒体上刊发的稿件进行了表彰奖励。去年全县共撰写上报反腐倡廉宣传稿件1000余篇，被市以上主流媒体刊用600余篇，共编发宁陕纪检监察信息50期，较好地发挥了反腐倡廉宣传报道在反腐倡廉建设工作方面的舆论导向作用。在今年县纪委三次全会上进行了表彰奖励，发放稿酬共计1540元整。今年又重新修订了纪检监察新闻稿件奖励办法，制定了《宁陕县反腐倡廉宣传、调研、信息奖励暂行办法》（宁纪发[2009 ]20号）下发到各单位、各部门；每季度进行发文通报截止二季度共在各类平面、网络媒体上刊用反腐倡廉宣传稿件335篇，其中国家级27篇（网络刊用）省级112篇（报刊7篇、网站105篇），市级63篇（报刊8篇，网站55篇）县级133篇（网站刊用122篇、纪检监察信息11篇）（宁纪发[2009]21号）
  
    （七）建立反腐倡廉宣传教育长效机制体制。近年我县不断深入贯彻落实反腐倡廉实施纲要积极探索反腐倡廉长效机制体制，探索出党政领导干部履行党风廉政建设责任制“十个一”制度，明确提出领导干部对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育党课；制定了《宁陕县党风廉政建设责任制工作报告制度》（宁办法[2009]18号），党风廉政建设责任制工作报告制度明确了各级党委（党组）、政府领导班子为报告对象，将报告内容进行明确；下发了《宁陕县乡镇、部门党政主要领导干部向县纪委全会述廉工作制度》（宁纪发  [2009 ]8号）；印发了《宁陕县领导干部任前廉政法规考试实施办法（试行）》的通知（[2009 ]9号）。通过以上制度实施促进领导干部廉洁自律意识，自觉约束和规范从政行为，促进廉洁从政，依法行政。
  
    二、不断创新，丰富载体，努力增强廉政教育效果。
  
    开展廉政教育，必须紧跟时代步伐，与时俱进，在教育形式和教育内容上不断创新，使其更加贴近党员干部，具有较强的针对性和实效性。几年来，我们虽然在党风廉政宣传教育上取得了一点成绩，但我们一直没有停止探索，一直在寻找适合新形势的党