随着我县经济的快速发展，部分失地或全部失地的农户日益增多。由于受各类条件的影响，他们就业能力较弱，有的无业可就“坐吃山空”，甚至有相当一部分人整天沉浸在麻将馆里混日子，并且还引发不少社会矛盾。我认为，要解决好失地农民的矛盾和问题，关键在于有效解决失地农民的就业问题。因此，积极引导失地农民就业、合理解决他们的就业问题已经成为大家共同研究的重点课题。
　　
一、我县农村失地和失业情况
　　
    宁陕县位于秦岭中段南麓，是省会西安的“后花园”，安康的北大门，总面积3678平方公里，人口7.4万，其中农业人口6.2万。近年来，大量招商引资、旅游开发等，每年约有上4000余亩的土地被征用，用于新上项目建设。据统计，2002年底，我县耕地面积约10万余亩，到2011年底，我县耕地面积不足9万亩，人均耕地占有量不足0.6亩。多年来，县委、县政府及相关部门为失地农民再就业做了大量富有成效的工作，解决了失地农民的具体问题，如：大力发展养殖业、种植业、发展绿色食品种植、加工一条龙产业；鼓励农民 从事二、三产业， 服务业等；完善失地农民社会保障体系。但是，也有个别村的失地农民失业情况比较突出，还有相当一部分失地农民处于失业状态。
　　
二、失地农民就业中存在的问题
　  
    农村失地农民就业存在“不想着就业、不愿意就业、不知道怎样就业”这三方面的问题：
首先是失地农民就业意识不强，不想着就业。目前一部分失地农民安于现状，不是用获得土地赔偿金作为原始资金进行一些力所能及地经营活动，而是坐吃有限的土地赔偿金，整天无所事事。一旦土地赔偿金被用完，这些人的生计将成问题；主观思想上的“等”、“要”意识导致消极就业，这直接导致了失地农民就业意愿不强烈。
　　
    其次是失地农民缺少外出务工技能，不愿意就业。在我县农民由于教育、文化、技术、信息等相对于城市较为落后，使一些农民文化水平不高，素质低，没有一技之长。在失去土地之后，外出只能干一些苦、脏、累、险的体力活，且工资又不高，导致一些失地农民不愿外出务工；加之，传统的农耕生活习惯导致不适应现代工业生产的要求。传统的农耕生活相对而言是比较悠闲，而现代企业要求有组织、有纪律技术工人。失地农民难以适应，从而产生畏难情绪，不愿意就业。

    再次是失地农民找不到挣钱门路，不知道怎样就业。由于一些农民与外界接触少，缺乏沟通。失地农民原从事农业生产，普遍文化程度偏低、无技能，失去土地后，不知道干什么好，十分仿惶；想外出打工应该干什么；想在家门口创业，不知干什么挣钱；想学技术不知到哪去学；也有的是“拆迁骤富”的不良心态导致择业要求过高，这使得失地农民难以获得较好的工作岗位和再就业机会。

三、解决失地农民就业问题的主要对策

    （一） 正确引导失地农民就业观念，倡导以就业为荣的良好社会风气。首先从加大宣传力度入手，帮助失地农民树立新的就业观念。宣传就业政策，通过广播、电视等媒体，以晚会、知识竞赛等群众喜闻乐见活动为主要形式，大力宣传就业政策；选择一批失地不失志，自力更生创大业的先进典型农民，采取新闻报道、巡回做报告等形式，进行宣传表彰，树立失地农民就业榜样。通过加强引导和教育，破除失地农民“等、靠、要”思想，增强他们自谋职业的发展意识，使他们能够主动地融入到市场中去，积极谋取自身的就业岗位。

    （二）加大对失地农民技能培训力度，建立失地农民的就业信息平台。一方面，要结合重点项目、大型企业需求，开展订单式培训；另一方面，县、镇、村应配套资金，出台政策，鼓励引导青年农民就读技工学校。发挥远程培训和电视、广播、函授教育等多种手段的作用，继续利用“三下乡”、科技普及和农村夜校等有效形式，灵活地开展实用技术培训；调动农村劳动者开展个人培训，自我提高职业技能和创业能力的积极性，并发挥“能人”带动培训的效应；加大资金投入，加强劳动力市场建设。利用现代化的信息传播技术，建立起县、乡、村三级劳动力就业服务信息网络。

    （三）采取失地农民就业政策扶持措施，鼓励失地农民创业促进就业。针对我县失地农民的就业愿望，大力搜集用工信息，并送信息上门，为他们外出务工提供方便；对失地农民就业实行政策倾斜，在求职登记、费用减免、同等条件下录用、选择输出、贷款扶持等方面给予优先照顾；对自主择业的失地农民和吸纳失地农民达到一定数量的企业给予奖励；同时以创业促就业，进一步优化创业服务，营造良好的创业环境，开发一批适合失地农民创业的项目，可以更有力地促进就业。

    （四）加快研究失地农民的社会保障工作，为失地农民解决后顾之忧。对失地农民，建议按照城镇下岗职工的模式，把失地农民纳入再就业保障体系，让他们享受城镇下岗职工同等优惠政策，保证失地农民在找不到工作时，能够享受城镇下岗职工同等的社会援助。结合本县实际，应尽早研究出台失地农民养老保险暂行办法，通过“政府出一点，企业拿一点，个人交一点”的方法，减轻失地农民缴费压力，鼓励他们参加养老保险，解决他们的养老问题，解除他们的后顾之忧。

• 上一篇：浅谈宁陕人大机关三联共建活动中的问题与对策[ 10-25 ]
• 下一篇：怕艰苦就当不了个好养路工[ 06-29 ]