宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县种粮农民综合补贴工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门：

  《宁陕县种粮农民综合补贴工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年六月二十日

宁陕县种粮农民综合补贴工作实施方案

  根据陕西省财政厅关于对《种粮农民柴油化肥等农业生产资料增支实行综合指标直补》的通知（陕财办建〔2006〕87号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

  一、综合直补范围和方式

  （一）补贴的范围：全县范围内的种粮农民。

  （二）补贴方式：采取按农民计税土地种粮面积补贴。补贴面积以2002年省税改办核定的计税面积为基础，剔除半年内不能恢复粮食生产的经济作物面积、日光温室面积、征占用的耕地面积后确定。

  二、综合补贴计算和发放原则

  补贴坚持“综合算帐、按亩补助、一次发放、直补粮农”的原则。

  （一）综合算帐、按亩补助。综合直补是在充分考虑农用柴油量、农民种粮面积、粮食产量、粮食收购等因素，综合测算，按亩补贴，不按单项农业生产资料价格变动给予补贴。

  （二）一次发放、直补粮农。补贴资金采取专户管理，县财政局将补贴资金拨入各乡镇专户，乡镇负责一次性将补贴发放到农户。补贴资金全部用于补助农民，任何部门任何单位不得以任何借口截留、挪用、抵扣补贴资金。

  三、补贴标准

  上级核定我县粮食综合直补标准为每亩6元，我县不作调整。按2002年农村税费改革核定的农业税计税面积，剔除半年内不能恢复粮食生产的经济作物、2003年至2005年退耕还林面积、重点项目建设、西汉高速公路征占用的计税耕地面积，据实给予综合补贴。

  四、综合直补实施步骤

  第一阶段：组织领导，宣传动员，制定方案（6月13日至6月20日）

  1.组织领导。县政府成立以常务副县长为组长，财政、农业、林业、物价、监察、审计等部门负责人为成员的种粮农民综合补贴工作领导小组，下设办公室，财政局长兼任办公室主任，负责“粮食综合补贴”工作的组织实施。各乡（镇）长是辖区内粮食综合直补工作的第一责任人，要对此项工作亲自安排、检查、核实，确保此项惠民政策严格执行到位。

  2.宣传动员。各乡镇要通过召开群众会等多种形式，广泛宣传综合补贴的重要目的意义、内容和各项政策，把党中央国务院对种粮农民的关怀宣传到农户。

  第二阶段：核查面积，张榜公布（6月21日至7月10日)

  乡镇“综合直补”办公室按规定，填制各村、组种粮农民补贴分户清册，张榜公布。在对每户种粮面积核定后，各乡镇将核实补贴到户的花名册，报县补贴办公室审核，数据无误后，方可编制统一印制的《种粮农民补贴分户清册》一式四联，张榜公布，要严格公示制度，规范公示程序，接受群众监督，公示时间不少于7日。分户清册要经各种粮农户确认签字。

  第三阶段：兑付资金（7月11日至7月30日）

  1.填制综合补贴通知书。乡镇“综合直补”办公室根据公示无异议的到户清册及县“综合直补办公室”的批复，填写到户补贴通知书，并发放到各农户。

  2.补贴资金兑付。乡镇“综合直补”办公室到村、组开设补贴资金兑付点，也可以集中到村组发放。在发放补贴通知书的同时，直接兑付补贴资金；同时，各乡镇财政所要填制《直补资金发放凭证》。补贴资金发放直接向农民发放现金，也可在征的农户同意的前提下为农民办理实名制存折（单），以方便农民，充分尊重农民意愿为原则。

  第四阶段：检查总结（7月31日至8月10日）

  “粮食综合直补”兑现完毕后，各乡镇要认真总结经验，查漏补缺，并向县“综合直补办公室”写出书面总结报告。

  五、相关要求

  1.种粮农民农资增支综合补贴资金量虽小、但涉及面很广，任务重、责任大。各乡镇要准确掌握工作的指导思想、基本原则、基本政策和工作程序，提高认识，统一思想，加强领导，落实责任，扎实搞好“粮食综合直补”工作。

  2.各乡镇要在规定的阶段时间内，结合本地工作情况，制定详细的分阶段实施计划，排出工作进度日程表，确保兑付工作如期完成。

  3.改变工作作风，改进工作方法。坚持实事求是的原则，深入村组农户，按照税改的面积，调查摸底，核实公布，作好各项基础工作。

  4.按照统一要求，切实做到“五到户”、“五不准”。严格做到政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑现到户，不准任何部门、任何单位以任何理由截留、挤占和挪用补贴资金，不准以补贴资金抵扣任何税费，不准村组集体或干部代领代发补贴资金，不准以任何名义增加农民负担，不准以任何理由和方式暗箱操作，确保政策及时落到实处，农民得到实惠。