宁公函[2011]8号                 签发人:郭清水
 

宁陕县公安局
对县十六届人大六次会议第120号建议的复函

刘建新代表：
 
    您提出的关于请求恢复新场乡公安派出所的建议收悉，现答复如下：
   
    我局党委对您在建议中提出的恢复新场乡派出所问题，高度重视，安排主管副局长汪涛负责组织专人对恢复设立新场乡派出所必要性进行了深入调研。经研究，我们认为目前恢复设立新场乡派出所条件尚不具备，理由如下：
   
    一、新场乡基本乡情及治安状况。
   
    新场乡地处偏远，民风淳朴，治安状况良好。辖区4个村、14个村民小组，户籍人口1171人（其中，户口空挂人口104人，外出打工300余人，实际常住人口600余人），从2002年县政府机构改革后，新场乡治安就一直归筒车湾派出所代为管辖。现筒车湾派出所在新场乡设立了4个警务室、4名辅警、22名治安中心户长，负责维护全乡社会治安。2010年以来，新场乡共发生1起刑事案件（非法捕鱼），仅占全县发案总数的1.4%，破获1起；无治安案件；调解矛盾纠纷4起。根据公安部制定的《公安派出所正规化建设规范》精神，对于地域面积小、人口少、治安好的建制乡，在公安机关警力紧张的情况下，可暂不设立公安派出所。
   
    二、派出所设立过多，导致警力分散，将制约和削减公安派出所的职能作用发挥。

    我县是一个版图大县、人口小县。下设11个基层公安派出所，占全县乡镇总数的78.5%,是2002年县政府机构改革时，批准设立的。从近几年运行情况来看，各派出所充分发挥职能作用，创造性地开展工作，有力地维护了一方平安。增设派出所，从表面上看社会面控制得到了加强，但实际上是将有限的警力分散,削弱了公安派出所在打击违法犯罪活动的力度。目前，我局仅有142名正式在编人员，且142人中尚有16人未转警授衔，无执法资格，加之，公安工作的特殊性、复杂性，多数民警长年都在超负荷加班加点工作，对民警的身心健康产生了严重的影响。同时，派出所设立过多，点多线长，给队伍管理和执法监督带来一定困难。
   
    三、公安公用经费十分紧张，无法达到规范化派出所设置要求。
 
    按照派出所规范化建设标准要求，派出所必须要有专门办公用房，有统一的外观标识、车辆，且人数不得低于5人。要达到上述要求，必须投入大量资金。但由于我县公安基础差、底子薄，财政困难，办公经费紧张，欠帐较大，仅凭自身财力，无能力使增设派出所达到规范化设置要求。
 
    鉴于上述存在的问题，我局认为暂不恢复设立新场派出所，但新场乡将面临西城客专开工建设的实际情况，下一步，我们将进一步加大筒车湾派出所对新场乡治安管理力度。同时，先派驻1名辅警在新场乡新场村警务室负责为新场乡群众办理户籍等相关事务，待县政府为我局招聘文职人员后，我们将再给新场乡增设一定数量的警力。待新场乡经济社会发展条件成熟后，我局再申请恢复新场派出所。
 
    刘建新代表，感谢您对公安工作的关心和支持，希望您今后继续关心支持和理解公安工作，并提出宝贵的意见和建议，使我们的公安工作做得更好。

 
                                             二○一一年六月八日