宁陕县中小企业促进局

 对县政协宁陕县七届委员会第三次会议第6号提案的复函

宾德亿委员：
   
    您提出的《关于加速工业园区建设的提案》收悉，现答复如下：近年来，县委、县政府确立了“绿色矿产、水电能源、健康食品”三大工业主导产业，坚持把发展工业经济作为县域经济结构调整的突破口，使县域工业经济呈现出快速、健康、稳步发展的良好势头。为了实现工业经济新突破，审时度势地决定启动县域工业园区建设，经过全县上下的共同努力，县域工业园区建设项目顺利实施。
     
    一、   中国宁陕秦岭旅游产品工业园区通过评审
     
    2008年初，县政府责成县中小企业促进局依托县地板条厂的土地和厂房，规划建设公安小区以南至朱家嘴村区域为中国宁陕秦岭旅游产品工业园区（以下简称工业园区）。2008年6月13日县长办公会议审定，批准了县中小企业促进局拟订的工业园区项目建设实施方案。产业发展定位是依托生态旅游、地方农副、林特资源优势，打造以旅游产品加工为主，集生产、加工、流通、综合服务为一体的，具有秦岭大生态圈代表性的综合型主题工业园区。同年8月23日，县政府批复将县拼木地板条厂至朱家嘴村长安河沿岸土地作为工业园区建设项目控制用地。陕西省人民政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》、陕西省中小企业促进局关于《陕西省县域工业园区审查认定暂行办法》的通知和安康市中小企业促进局《关于认真做好县域工业园区规划申报有关问题的通知》下发后，我局及时地向县委、县政府汇报，按照省、市的有关要求，将工业园区控制用地的规模扩大到汤坪镇白鹿堰。在此基础上，分别安康市水电建筑工程勘察院、陕西梓枫城市景观规划设计有限公司和陕西庆华工程咨询有限公司完成了工业园区土地测量和工业园区项目建设规划设计，以及工业园区建设项目可行性研究报告。2009年4月15日，县政府邹成燕县长主持召开了工业园区规划评审会，经过出席会议的“四大班子”领导、部门领导、相关专家的严格审查，工业园区规划顺利通过评审，已报请省中小企业促进局审定。
     
    二、   中国宁陕秦岭旅游产品工业园区项目用地计划顺利落实
     
    工业园区建设项目用地在县委、县政府领导的高度重视和县国土局、城关镇人民政府的大力支持下，结合宁陕县享受汶川“5.12”地震灾后恢复重建的优惠政策和土地利用总体规划修编（2010—2020），依法落实了工业园区项目建设用地计划0.9218平方公里（可建设用地）。在此基础上，在县级各相关职能部门的大力支持下，我局完成了项目备案、环境评价、建设规划、土地利用等各种报批手续。先后筹集200余万元资金征用土地50亩，确保了一期项目建设的用地的需要。先期入园区的明强公司的厂房主体工程已经完工，预计8月下旬可竣工投产。
     
    三、   县政府印发了工业园区优化政策
     
    为了加快推进县域工业园区项目建设的顺利实施，加强工业园区的服务与管理，我局提请县政府和工业园区管委会已分别印发《园区管委会管理办法》和《园区政务事务管理制度》，做到了园区管理有章有询。对进入园区企业，实行保姆式服务，开放式经营，推行你生财我发展的理念，为投资者提供良好的生产、经营和生活环境。在税费征收管理上，县政府决定对入园企业税费实行最低征收限额。即县级有权决定免收的行政规费一律全免（排污费除外），国有土地出让金、耕地占用税、契税、占地补偿费等收入按最低限额征收，属于县级分成部分全额返还给企业用于基础设施建设。允许资金困难的企业有关税费缓交，项目边批边建。同时还给予以下五个方面的优惠政策：
     
    1、固定资产投资在1000万元以上或符合国家和省鼓励优先发展的各类高新技术产业项目，包括用地在内的有关重要事项可实行一企一策、一事一议、特事特办。
     
    2、取得国家非强制性质量体系认证的园区企业，如有机食品认证、质量管理体系认证等，县政府一次性奖励企业2万元；对取得国家级名牌产品的企业，一次性奖励企业10万元；对取得省级名牌产品的企业，一次性奖励企业5万元。
     
    3、园区企业达到规模以上企业标准的，县政府一次性给予1万元奖励；获得省级高新技术企业认定的企业，一次性给予0.5万元奖励。
     
    4、对年度纳税额在30万元以上的企业，县政府按税务部门核查的税额分税奖励，即：纳税额在200万元及其以上，奖励2％；200万元及其以下的，奖励1％；以上奖励直接奖励给企业法人代表。
     
    5、县发展计划局、中小企业促进局、财政局、科技局、农业局、林业局、扶贫办、环保局、金融等有关部门协助入园企业策划、包装项目，向国家、省、市争取政策、资金扶持。
     
    四、建立健全了工业园区管理机构
     
    根据省、市的统一要求，在县委、县政府领导的大力支持下，2009年4月10日，县机构编制委员会正式批准成立宁陕县工业园区管理委员会；4月13日，县人民政府任命刘云副县长兼任工业园区管理委员会主任，县中小企业促进局刘小兵局长兼任工业园区管理委员会副主任；4月14日，县政府成立了县域工业园区建设工作领导小组，副县长刘云任组长，县中小企业促进局局长刘小兵任副组长，县政府办、县财政局、县发展计划局、县国土局、县城建局、县环保局、县水利局、县农业局、县卫生局、县林业局、县科技局、县安监局、县质监局、县电力局、县公路段、县信用联社、县农业银行、县电信公司、县移动公司、县联通公司等有关部门主要负责人为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县中小企业促进局，县中小企业局局长刘小兵同志兼任办公室主任,负责日常事务。县工业园区管理机构的健全完善，为加快推进县域工业园区建设创造了有利条件。
     
    五、   争取工业园区建设项目资金情况
     
    我局围绕工业园区项目建设，认真履行部门工作职责，积极配合县发展计划局向上级业务主管部门申报争取到位陕南突破发展资金100万元；省质监局投资80万元检测设备的健康食品检验室已安装完毕，即可交付使用；农林特产产品交易市场建设项目已报市待批；中国宁陕秦岭旅游产品工业园区建设项目，经过县委、县政府领导的艰辛努力，有望剂进全省100个县域工业园区建设扶持项目计划，为做大、做强、做优我县主导产业创造了有利条件。
     
    六、奋斗目标
     
    中国宁陕秦岭旅游产品工业园区计划到2013年，入园企业个数达到100个，产值过亿元的企业2个以上，达1000万元的企业10个，园区内生产总值达到21850万元，把园区建成陕西省健康食品和旅游产品研发、生产、贸易集聚地。到2025年，入园企业个数达到150个，产值过亿元的企业5个以上，达5000万元的企业20个，园区内工业总产值达到418413万元以上，依托安康市整体快速向前发展的大环境，不断发展和完善工业园区各方面建设，全面提高工业园区功能及服务水平，把园区打造成陕西省的生态旅游产业工业园区。
     
    虽然，我县工业园区项目建设顺利启动，但是，基础设施建设的资金缺口较大，工业园区内的“水、电、路”等基础设施建设严重滞后，招商引资任重道远，项目实施困难重重。我局非常欢迎您和有识之士积极为工业园区项目建设继续出谋划策，同时，努力投身到工业园区项目建设中来，为加快发展县域工业经济做出新贡献。
     
    特此函告，有负厚望，敬请谅解！

                                   宁陕县中小企业促进局                               
     二〇〇九年八月十八日

    联 系 人：杨国成  联系电话：6822679 
     

   
    案    由：   关于加速工业园区建设的提案

    提交日期：   2009-02-11