类别：A

 
宁林函〔2015〕40号                    签发人：柯小伟
  宁陕县林业局关于对县十七届人大五次会议第96号建议的复函

李瑞华等10位代表：
    您提出“关于设立并推进陕西旬河源国家湿地公园的建议”收悉，现答复如下：
    陕西旬河源国家湿地公园是2009年批准的一个试点公园，公园面积2061.7公顷，湿地面积1289.75公顷，占总面积的62.56%。涉及广货街、江口、金川三镇12个行政村，规划面积2016.76公顷，总投资1.13亿元，其中：国家投资6668.6万元，地方配套和招商引资4445.7万元。公园经过了几年发展，陕西旬河源国家湿地公园在基础建设、湿地资源管护、防火宣传、野生动植物保护等进行了初步的建设，具备湿地公园的基本功能，该湿地发挥着行洪、灌溉、航运、净化水质、调节气候、维护区域生物多样性等重要的生态功能，为汉江水系的一级支流，其流域面积大，水域及湿地面积广，是“南水北调”中线工程和“引汉济渭”的重要水源保护区、水源涵养区、水源水质影响控制区，湿地公园的建设对保障丹江口水库的水资源安全和实现“一江清水供北京”的目的具有重要意义。是森林、河流复合生态系统在秦岭生态系统中具有一定典型代表性。
    旬河源湿地公园地处我国南北植物交汇区域，植物区系成分复杂，过渡性明显。植物种类独特、多样、丰富，植被垂直分布带谱较为明显。调查报告表明，公园内植被类型多样，高等植物以温带植物为主体，公园内有湿地植物36科63属133种，主要植被类型有2个植被型、15个群系。属于国家一级、二级保护的乔木树种有连香树、水曲柳、银杏等珍稀树种。野生动物资源也十分丰富，公园内有陆生野生脊椎动物22科35属107种，包括兽类、鱼类、鸟类、两栖类、爬行类等。在秦岭生态系统中具有一定的独特性和代表性。
    一、湿地公园建设的基本情况
旬河湿地公园（试点）批建以来，我们在省、市林业行政主管部门的大力支持和精心指导下，坚持“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的原则，紧紧围绕《陕西旬河源国家湿地公园总体规划》，不断强化湿地资源管护力度，大力开展湿地保护与恢复，进一步加强基础设施建设，积极开展科普宣教活动，着力支持社区经济发展，构建人与自然和谐环境。一是成立陕西宁陕县旬河源国家湿地公园管理会，在该公园所下的三个镇林业站挂湿地公园管理站的牌子，实行一套人马两个牌子的运作方式开展各项工作。二是恢复湿地植被：人工辅助湿地植被恢复面积为700公顷的核桃园（即10500亩），栽植密度按株距5×6米，每亩25株，栽植嫁接核桃苗262500株，生长良好。河道疏通整理50余千米，新修河堤1万余米。三是修建宣传碑15个。在江口镇大堰沟口、竹山沟口、冷水沟口、江河沟口、小向坪对面、向坪路边6地各1座。四是购置部分办公和监测设施设备：购置办公桌、椅12套，单人床12套，取暖炉具12套，电视机3台，卫星地面接收器3套，音响设备3套，望远镜3台，巡护摩托车3辆。
    二、加强了公园内森林资源管理
一是全面夯实湿地公园内天然林管护责任。二是对集镇周边、旅游景区、高速公路沿线的直观坡面实施禁伐。三是加强征占用林地的管理，开展集中督查和日常检查，杜绝了乱征乱占现象发生。四是扎实开展以松材线虫为主的林业有害生物防治工作，防控工作取得成效。五是加大打击破坏森林资源违法行为的力度，始终保持了打击破坏森林资源违法犯罪行为的高压态势，维持了湿地公园内林区秩序稳定。
    三、防火工作成效明显
公园内山高林密，森林防火任务十分艰巨。通过全面夯实森林防火责任，加强野外用火管理，开展隐患排查和督促检查，全方位开展森林防火宣传，坚持以人为本、科学扑救的方针，几年来湿地公园内未发生大的森林火灾，有效保护了湿地公园森林资源和人员安全。
    四、野生动植物管护扎实有效
一是利用宣传单、宣传车等方式进行野生动植物保护法律法规宣传教育，同时在网络和平面媒体开展宣传，在平面和网络媒体刊发宣传信息（照片），提高了群众保护意识，扩大了宣传效果。二是积极开展重点保护野生动物救助，5年间累计救助金丝猴、羚牛等国家重点保护野生动物25次。三是开展打击破坏珍稀野生动植物资源专项执法活动，严肃查处违规驯养繁殖和经营利用野生动植物行为、查处违规采挖珍稀植物和非法猎杀珍稀野生动物行为、查处违规运输野生动植物及其制品行为，确保野生动植物资源安全。
    五、社区经济建设情况
    1、发展农家乐、农家宾馆。在湿地公园管开放区内鼓励和扶持社区居民发展农家乐、农家宾馆等服务项目，以促进地方经济和旅游事业的发展。
    2、开展生态探险旅游。借助公园内自然风光—高山、峻岭、峡谷、险滩。以分布村组为重点，以公园建设为主体，开展生态探险旅游。达到公园与社区共赢的目的。
    3、发展漂流产业。借助已建秦岭峡谷漂流的成熟经验，扩大对外宣传。对江河、冷水沟等流域进行招商引资，扩大漂流旅游产业的发展，促进地方经济可持续发展。
    4、引进先进的科学技术。以生态保护为准则、以社区经济发展为目标、以公园管理为主体，聘请科研院所的专家、教授对社区经济发展开展调研。
    5、结合各村组实际，推广诸如种植业、养殖业、培植业等实用项目，开展了相应的技术培训和科技扶持。通过宣传和技术培训，区域经济的到了发展，社区居民经济收入的到了增加，增强了社区群众对湿地和生态环境的保护意识。
    旬河源湿地公园试点以来，尽管我局做了大量的工作，但距湿地公园的验收标准还有一定的差距，正如代表建议中所提到的“旬河湿地公园管理机构”、“旬河湿地公园建设纳入国民经济建设和社会发展计划，作为重点全力推进”、“将陕西旬河源国家湿地公园建设资金纳入县财政预算”、“通过招商引资、民间资本投入方式，多渠道投资建设陕西旬河源国家湿地公园”、“制定出台政策措施和管理办法，组建专业团队，为陕西旬河源国家湿地公园建设提供保障”、“加强湿地生态建设科普宣传”等问题，我局虽经过多方努力，但距验收标准仍有差距，目前我们正在与各方面积极协调，尽快促成陕西旬河源国家湿地公园试点工作的全面验收，成为正式的国家湿地公园。
    感谢你们对我县湿地公园的关心和支持，希望在以后的工作中提出更多的建议和意见，促进我县林业又好又快发展。

 宁陕县林业局
2015年5月8日

    联系人：田宁朝     联系电话：13700253692

    附：96.标题：关于设立并推进陕西旬河源国家湿地公园的建议
    内容：陕西旬河源国家湿地公园是国家林业局2009年批准的国家湿地公园试点工作湿地保护类国家湿地公园。湿地公园位于我县旬河源头，涉及广货街、江口、金川三镇12个行政村，规划面积2016.76公顷，总投资1.13亿元，其中：国家投资6668.6万元，地方配套和招商引资4445.7万元。推进湿地公园建设能够有效保护生态环境，有利于发展全域旅游，壮大相关镇村的旅游休闲产业，促进群众增收。建议：1.成立陕西旬河源国家湿地公园管理机构。2.将陕西旬河源国家湿地公园建设纳入国民经济和社会发展计划，作为重点全力推进。3.将陕西旬河源国家湿地公园建设资金纳入县财政预算。4.通过招商引资、民间资本投入方式，多渠道投资建设陕西旬河源国家湿地公园。5.制定出台政策措施和管理办法，组建专业团队，为陕西旬河源国家湿地公园建设提供保障。6.加强湿地生态建设科普宣传。
    代表：李瑞华  陈启会  高代秀  胡  军  刘永安
              孙启苍  万贵侠  陈文贵  姜  涛  曾学建