类别：A

宁府法函〔2015〕9号   签发人：李秀清
宁陕县政府办关于对县政协八届四次会议第28号提案的复函

尹礼君委员：
    您提出关于加大执法能力培训，促进法治宁陕建设的提案收悉。首先，感谢您长期以来对我县政府法制工作的关心和支持。收到您的提案后，我们进行了认真研究，认为提案内容很好，对我县今后提升行政执法队伍素质、推进政府依法行政工作提供了很好的意见和建议。现就有关问题答复如下： 
    首先，向您简要介绍一下政府法制办公室（简称法制办）的机构与职能状况。法制办是挂靠于县政府办公室的正科级行政机构，正式编制3人，实际在编干部2人（全市十县区最少），其中1人从事其他工作，目前仅有法制办主任1人兼职政府法制工作，因为法制办主任还联系协调一名副县长的政务工作任务，同时县政府8名正副县长日常工作中均有可能有涉及到法律方面的事务需要法制办出面协助配合，不同于办公室其他副主任专职于联系协调服务一名副县长工作。法制办承担的主要工作职能包括以下四个方面：1.代表县政府开展行政复议工作，承担县政府为被告的行政应诉工作任务；2.对以县政府或县政府办公室名义印发的规范性文件和涉及相关政策性规定的文件进行合法性审查，防止不合法或与相关政策有抵触的规范性文件或政策性文件出台；3.为县政府决策提供相关法律问题服务，为县政府领导决策提供法律咨询；4.代表县政府对县政府部门行政执法工作进行监督。由于人员因素的制约，目前我县政府法制的专项业务工作无法全面开展。
    这些年来，我们在提升行政执法队伍素质方面主要做了以下几方面工作：一是利用每五年进行一次行政执法证申领换证的机会对全体行政执法人员开展行政执法业务知识培训，邀请省市法律业务专家前来授课辅导；二是对行政执法部门领导进行依法行政常识培训，近三年先后两次邀请省政府法制办的主任和常务副主任前来对全县副科级以上领导干部进行培训授课，提升行政执法部门领导的法治意识和法治思维；三是坚持执行行政处罚案卷定期评查机制，每年组织一次行政执法部门行政处罚案卷评查，并选送案卷参与全市评比，将评查中发现的问题及时反馈给行政执法部门，督促执法部门整改提高；四是督促部门积极选派执法人员参加系统内专项法律业务培训，将执法人员参加系统业务培训纳入部门年度依法行政考评；五是在全县行政执法队伍中开展“规范执法、文明执法”公开承诺，让社会共同监督行政执法人员严格遵守执法行为准则。通过上述措施，我县行政执法人员的素质得到一定提升，执法行为得到进一步规范。
    下一步，我们将积极向主管领导建议加强政府法制机构建设，按照您的建议加强调研，研究制定行政执法人员旁听行政案件审理和司法建议办理回馈的措施和制度，同时向主管领导反馈，建议县司法局在普法宣传工作中将流动人口、边远山区、弱势群体的普法宣传教育纳入今后普法宣传重点，在全社会营造良好法治氛围，加快推进法治宁陕建设。
    最后，感谢您对我县政府法制工作的关心和支持，我们将进一步认真研究您提出的建议，并在实际工作中积极借鉴和采纳。同时，真诚希望您在以后工作中，对县政府法制工作提出更多的宝贵意见和建议。
 

宁陕县人民政府法制办
2015年7月24日   

联系单位及电话：宁陕县政府法制办       6826860
抄送：县政协提案法制委，县督查督办室。