2015年11月13日县人大常委会组织部分委员和代表，对年初人代会上县政府提出的县城五项工程建设完成情况进行了调查，调查组听取了住建局项目负责同志的工作汇报，实地察看了渔洞河玉泉小区、上街的棚户区改造、宁小至玉泉小区道路、城关初中道路、5号桥北侧小型绿地公园、东河污水管道、三期环山公园等“五项工程”建设项目，通过本次调查，我们发现“五项工程”实施中，还存在一些值得注意的问题，现将此次调查情况，汇报如下：
    一、基本情况
    年初县政府提出的五项工程是指，以城关初中道路、渔洞河玉泉小区道路等交通管理体系建设为重点的城区路网工程；以关口老街棚户区改造（上街棚户区、学府苑棚户区），粮食巷公租房建设为重点的保障安居工程；以完善管网和提高入户率为重点的天然气入户工程；以子午路路灯延伸、长安东西街亮化、德安桥北侧绿地小游园建设、公园绿化提升、环山公园三期步道为重点的绿化亮化工程；以铺设5公里排污管道、完善垃圾收集、新建停车场、改建公厕为重点的美化净化工程；以上五项工程自年初在政府工作报告中确定以后，县政府领导高度重视，克服城区项目实施难、矛盾多等因素，针对各个工程项目面临的实际情况，认真研究制定实施方案，并采取了一系列强有力的措施，不断推进五项工程建设进度，截至目前路网工程中的城关初中后道路建至新校门门口，侧面道路大部分已经硬化，只剩与210道路相衔接的路口因私人土地权属问题没有解决，尚未硬化。玉泉路土地征用、房屋拆迁工作已经结束，目前正在抓紧施工；保障安居工程建设110套公共租赁房的任务，其中玉泉小区已建成80套，另外30套正在施工中；天然气入户工程已入户安装2008户，通气1002户，气化率达61.54%，已完成建设任务；绿化亮化工程，中心城区亮化工程已实施完成并投入使用，子午路路灯延伸因与国家建设项目相冲突暂时中止，德安桥北侧小游园建设已基本完工，环山公园三期步道建设由文广局负责正在实施中；美化净化工程中的东河段、老城段和宁中段5公里的排污管网铺设已完成，垃圾中转站、公厕、停车场项目正在立项，规划设计之中。
    通过本次实地调查走访，我们认为今年政府提出的县城五项工程，建设任务完成情况总体较好，采取的措施得力，收到的效果较为明显，主要表现在以下几个方面：一是领导重视，亲自参与矛盾处理，矛盾解决得快，项目工程得到有序推进。二是项目资金争取力度大，融资模式有所创新。三是项目主体责任落实到位，项目资金使用规范有效。
    二、存在的问题
    一是五项工程建设进展不平衡。受征地拆迁，资金不足等因素影响玉泉路建设、关口老街棚户区改造试验段工程、子午路亮化工程、环山公园三期步道建设、垃圾转运站、停车场等工程项目进展缓慢或未动工，年内难以完成建设任务。
    二是县城建设缺乏规划引领。“五个一工程”和“五项工程”已连续实施多年，对于提高县城品位发挥了重要作用，但就县城建设发展需要而言还明显不足，投资分散、投入不足、项目碎片化等问题依然存在，县城建设缺乏科学规划引领，城建项目区域功能定位不明确，特色风格不突出，与旅游休闲城市定位还有一定差距，近几年来缺乏较大项目支撑，县城品位提升速度有待加快。
    三是县城建设监管工作有待加强。县城建设中乱搭乱建，违法建设情况依然存在，需依法监管，项目存在重建轻管的问题，特别是公厕、路灯管理，环山公园设施破损等问题需研究解决。
    三、几点建议
    一要坚持规划引领，建好管好各项民生工程，利用环境优势，广泛征求意见，修订完善县城建设规划，明确各区域功能定位，今后县城“五项”工程建设要纳入县城建设规划，分年度实施，对于安居工程、棚户区改造等民生工程建设要广泛征求住户意见，合理规划建设绿地、停车场、商店等便民设施，充分考虑子女上学，居民就医、购物等因素，已启用的民生工程要尽快建立管理机构，加强保安、卫生等日常管理，把好事办好。
    二要发挥政策、资源优势，拓宽县城建设投融资渠道。县城建设任务繁重，群众诉求不断提高，县财政投入有限，我县实际县情要求县政府要正视困难，创新工作思路，利用政策、土地等资源优势，拓宽融资渠道，利用多种投融资模式，加大县城建设步伐，特别是在停车场、老街棚户区建设等较大项目建设上探索多方投资，共同受益的新模式；加大县城建设力度，努力提升县城品位。
    三要克服困难，加快进度，尽力完成今年“五项工程”任务。年初人代会确定的县城建设“五项工程”任务明确，县政府向县人大代表和全县人民作出了庄严承诺。目前，已临近年终，时间紧、任务重，县人大常委会要求县政府精心组织、落实责任、克服困难，确保年底前完成“五项工程”任务，确因特殊原因无法完成的项目要在下次人代会上向县人大代表作出说明。县政府要广泛征求意见，尽快确定明年“五项工程”建设项目，不断提升县城品位，为全县经济健康发展，社会文明进步作出新贡献。