调研体会

产业精准扶贫的思考

作者:刘戈飞 来源:皇保局 发布时间:2016-03-15 10:32 【打印本页】

    南京坪村是皇冠镇政府所在地,西汉高速公路穿村而过,大部分居民沿河两岸居住,平均海拔为1300米,农作物以玉米、洋芋、豆类为主,兼少部分杂粮。在精准扶贫调查中,陕西皇冠山省级自然保护区管理局找准了该村的特点,一是群众耕地占用面积少,规模化养殖和种植受到有严重制约。二是群众增收渠道单一,没有效益较好的增收途径和项目。三是贫困户多数文化低,观念落后。四是海荣集团在开发旅游项目,群众没有参与其中。针对这种特点, 笔者就南京坪村产业扶贫做如下思考:
    一、产业规划是脱贫工作的重中之重。
    产业脱贫规划要根据村情和户情制定。一是要做到精准到户与项目到村相结合,要根据贫困户的能力来确定项目,针对贫困户实际,按照市场需要什么种(养)什么,什么赚钱种(养)什么的要求,尊重群众主体意愿,找准每户产业发展和增收路子,制定覆盖到户的产业发展规划,全面推进产业扶持到村到户,为他们提供产前的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的高效、优质服务。投资较低大的项目,如:旅游协会发展旅游,要采取能人帮带的办法帮助文化水平低的贫困户脱贫,并要做到大项目与小产业的结合。二是近期效益与长远效益相结合。在项目设计中要考虑到长远利益同时要照顾当前利益,如:群众发展猪苓,前两年只有投入三年后才的收益,所以要考虑到前两年的经济来源。三是扶理念与兴产业相结合。贫困户主动参与、积极行动是精准扶贫工作的关键,要给群众树立脱贫的信心,充分利用政府政策的引导力,在鼓励村民发展“替代生计”的过程中,以“授之以渔”替代“授之以鱼”,更注重村民的能力提升、意识提升和技术培训。通过政策宣传到户、服务解困上门、典型示范带动等措施将贫困群众思想统一起来,行动激发出来,提高贫困户的综合素质和自我发展能力。四是生态保护与产业发展相结合。发展产业可减少群众对森林资源的依赖,有效保护野生动植物资源,同时产业要以保护环境作为基础,加大环境污染治理力度,大力开展以改陋习、改面貌、改圈厕、建绿色庭院为内容的环保行动,培育生态环保示范户。
    二、旅游服务业是脱贫的重要途径之一
    根据南京坪村的特点,用旅游和互联网+开展扶贫工作。充分发挥旅游协会作用,上联旅游富民,下联贫困户脱贫,把一家一户小规模生产组织起来,建立利益联结机制。一是成立旅游协会,建立统一管理平台。将有能力开办农家客栈(吃住一体)的户联合起来成立协会,制定协会管理章程。对旅游协会成员进行培训,培养从业人员诚信,卫生,礼仪,面对市场的能力。达到环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、服务标准化、管理规范化。通过产品包装,实物展馆,物流,网络推介,形成互联网+协会+能人(农家客栈)+贫困户农产品,互联网+农产品的形式,采取管理平台(淘宝,旅游网)对外招揽游客的方法,由管理体平台分配到各户接待。二是突显特色,确定项目。对农产品及皇冠农家客栈进行定位,说明其特点,确定到每户。平台分配游客有规则,如:随机自动生成,优先游客原则,下单与手机互联,减少管理人员的随意性。让贫困户做简单的加工业,如:产品加工房(传统与现代结合的加工手段,电动石磨),产品包装,烤酒房,豆腐房等。三是公开标准,接待有序。对旅游产品定位为散客自驾游,休闲养老,体验庭园经济,体验山里人家,将农家客栈按接待条件和能力分为不同的等级,不同等级明确价格。不同档次的接待必须有统一的皇冠接待特色饭食,如包谷粥、木耳炖鸡,并统一特色饭菜的价格,特色之外的饭食要明码标价,并公布平台上,让游客在平台上选择时有知情权。四是部门监管,严格管理。陕西皇冠山省级自然保护区作为技术及管理支持,协调对农家客栈的管理并对游客做好服务,让游客放心,让旅游协会有实际控制能力。五是相互带动,精准脱贫。围绕旅游发展社区产业,对于没有能力办农家客栈的贫困户,保护区支持发展种植、养殖业,如种植粘包谷、黄豆、苦荞、芝麻,养土鸡、养黑猪、养蜂,通过协会以固定的价格供给农家旅游从业者或在平台上销售,农家客栈与贫困户签订生产供应协议,达到让贫困户脱贫的目的。农户利用台院地发展核桃、板栗等干果,发展采择园,促进村民增收脱贫。
    三、利用特色优势,加大对外宣传:
    加大对平台及农产品,特色旅游的宣传,网络推介(微信,旅游网),征集宣传语, 进社区宣传是引来游客的重要手段。要让消费者认可产品(看真相,山里人不会造假,)在进镇的路口设宣传牌,智慧旅游(二维码)宣传,利用保护区的宣传优势,采用有奖征集宣传标语等形式扩大对外宣传。一是利用陕西皇冠山保护区对外的影响优势。以好山好水好生态进行宣传,如:皇冠山保护区是一片净土!;绿色安全——陕西皇冠山保护区送给你的祝福!。二是区位优势。以高速路距西安只有80公里的近距离进行宣传,如。繁华与原始、便利与封闭碰撞的地方!;与繁华相邻的原始!。三是特色优势。以秦岭只有一个皇冠进行宣传,如:上山闻鸟鸣,下河观鱼乐;大熊猫的家是生态的好地方!走!到皇冠结远亲去;皇冠美食,名不虚传(农民经营,食料自产,绿色无污染、家的感觉);皇冠农家你在深山中的另一个家;皇冠农家一个来了还想来的地方。
    这是我们的思考,也是我们的行动,我们已得到世界自然基金会及有关单位和部门的支持,皇冠山自然保护区管理局力争在今年按照这个思考全力做好皇冠镇南京坪村的精准脱贫工作。