宁人社函〔2017〕47号                       签发人: 张焱

 对县十八届人大一次、二次会议第206号

建议的答复

李成才代表：

您提出的《关于安置就业的建议》收悉。感谢您对我县陕南移民就业安置工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

我县实施陕南移民安置工程在移民就业安置方面，针对您提出的建议，我局将进一步加强以下几方面工作：

一是加强对失地农民及子女就业和技能培训工作，就业困难的搬迁农民可规定享受多项就业扶持政策。根据《陕西省就业援助办法》(陕人社发[2012]114号)，失去土地的农民进行了失业登记的可认定为就业困难人员，对于在劳动年龄内、有就业愿望的就业困难人员，将其列入就业援助范围，为其提供精细化、针对性强的重点帮助，享受多项创业就业扶持政策。通过开展就业技能培训和创业培训，全面提高其就业创业能力。按照安康市人力资源和社会保障局、财政局《关于印发安康市就业(创业)培训补贴和鉴定补贴管理细则（试行）的通知》(安人社发[2012]308号)规定，毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(简称四类人员)参加职业技能培训，可按规定享受培训补贴。失地农民可在公共服务机构进行失业登记或提供相关户籍证明，作为失业人员或农村转移就业劳动者参加人社部门开展的就业技能培训或创业培训，全面提高其技能水平和就业创业能力，让其尽快融入城市生活。近几年来，我县依托各定点培训机构，立足市场就业需求，围绕区域产业发展现状及方向，结合移民自身情况和培训就业意愿，不断开拓培训思路，创新培训模式，大力组织移民参加技能培训、创业培训和特色项目培训等，移民劳动力就业技能和竞争能力不断增强。

二是通过发放就业补贴促进失地农民灵活就业创业，为企业发放补贴增强企业吸纳就业困难人员的积极性。一是为实现灵活就业的“4050”就业困难失地农民发放社保补贴。根据安康市财政局、人力资源和社会保障局《关于印发〈关于规范和加强就业专项资金使用管理的实施办法〉的通知》（安财社[2012]17号）、办理了《就业创业证》并认定为就业困难人员“4050”失地农民，实现灵活就业并进行就业登记，按规定缴纳社会保险费的，可以按规定申请社会保险补贴，补贴标准为其实际缴费的2/3。补贴期限一般不超过3年。二是为吸纳就业困难人员的企业发放社保补贴以增强其积极性。根据《安康市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（安政发〔2015〕26号）的规定，对用人单位招录就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴和岗位补贴，此举大大增加了企业招用就业困难人员的积极性，对于帮助就业困难的搬迁失地农民就业起到了积极的推动作用。

三是发放一次性创业补贴增强失地农民创业积极性。就业困难失地农民首次办理工商执照从事个体经营和兴办企业，正常生产经营3个月以上的，可从就业专项资金中一次性给予2000元创业补贴。持《就业创业证》的就业困难人员实现自主创业后，申报就业并缴纳城镇职工社会保险费（养老、医疗），未享受过社会保险补贴的，可按照个人所缴纳社会保险费的2/3享受不超过3年的社会保险补贴。

四是大力发展产业增强对就业的吸纳能力。近年来，县委、县政府高度注重经济结构调整和就业结构改善的协调推进，发展劳动密集型产业，扩大就业容量。根据特有自然条件，发展具有竞争力的特色农业产业，建立特色农业产业基地，逐步形成规模，带动移民走上致富的道路。以现有资源条件和环保要求出发，以解决移民就业为出发点，依托丰富的自然资源、已有的骨干企业、名牌产品，按照专业化、集约化、规模化的要求，改造传统产业、发展高新技术产业，充分利用各种优惠政策，拓展产业发展空间，吸纳移民就业。同时大力发展第三产业，充分利用宁陕的区位优势，发展旅游业、交通运输业和物流业，积极推进农村第三产业的发展，拓宽农村剩余劳动力的就业渠道。大力鼓励移民立足本地农业资源特色和优势，发展旅游餐饮等服务行业，发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和中小企业，把自身就业创业发展与农村农业建设相结合，带动农村富余劳动力就近就地转移就业。

五是通过公益性岗位托底安置就业困难的失地农民。大力开发镇、村、社区用以安置大龄移民等困难群体的公益性就业岗位，从岗位补贴、社保补贴等政策方面予以倾斜，让困难群体移民就近就业。

          宁陕县人力资源和社会保障局

                              2017年6月30日

联系人：胡顺芬      联系电话：6826028

  抄送：县人大常委会人代工委，县督查督办室。

宁陕县人力资源和社会保障局                  2017年6月30日印发                            

                      建议办复征询意见表

李成才代表：

请您对本件的办理和答复填写意见（满意或不满意，不满意请说明理由），并寄给县督查督办室（电话：6826860  邮编：711699）。