类别：A

宁人社函〔2019〕71号                   签发人：尤忠旗   鲍昶旭

关于对县十八届人大四次会议第82号建议的复函

王理代表:

你提出的《关于稳定和加强镇政府工作力量的建议》收悉，现答复如下:

镇政府是最基层的一级政权组织，直接面对广大农村和农民的生产、生活和经济社会发展。基层政权的繁荣、稳定，不仅关系到农民脱贫致富，全面奔小康的进程，更是事关国家稳定、富强的宏图伟业。近年来，我县基层工作人员被抽（借）调到县直部门的情况现实存在，造成部分镇机关力量不足。针对上述情况，我们着重从以下几个方面解决： 

一是疏通“入口”，不断补充新鲜血液，增加对各镇机关事业单位工作人员的招聘力度。每年初开展镇机关事业单位编制和人员排查，清理编制空缺和人员现状，对空编的镇及相关单位予以重点倾斜，及时为各镇补充急需人才。例如，2017-2019年期间为各镇招录公务员111人，招聘事业单位工作人员110人，为基层卫生院招聘工作人员131人，为基层学校招聘工作人员68人。

二是严控人员借调抽调。认真执行中办《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》、省委组织部、省人社厅《关于加强和改进基层事业单位招聘工作的通知》等相关文件精神：“新录用乡镇公务员、新招聘的事业单位工作人员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）”规定，镇机关事业单位工作人员在最低服务期内不得以调动、抽调、借调等方式离开。

近期，县委组织部、县编委办、县考核办、县财政局、人社局联合印发《关于迅速清退抽（借）调乡镇工作人员限期按编返岗的通知》，除县扶贫局（县脱贫办）以外，省、市、县各级抽调（借）调及以跟班学习、上挂锻炼、帮助工作等为名变相抽（借）调，导致各镇机关事业单位工作人员在编不在岗的，一律限时清退，确保乡镇干部队伍稳定。

三是对于临时性、阶段性工作，人手不够，采取向社会购买公共服务的方式来解决，不进行人员借调。探索建立完善对口单位上下级人员之间的定期进修、学习的双向交流机制。

四是坚持事业留人与待遇留人并重。在事业留人上，加大培养和使用乡镇干部力度，对乡镇干部“高看一眼、厚爱一分”，落实好公务员职务晋升、职务与职级并行制度和乡镇津补贴等各项关心关爱政策，在镇领导班子换届和空缺职位调整中，优先选拔镇干部为镇领导班子成员，逐步建立干部扎根基层的正向激励导向，着力解决乡镇留人难、用人难问题。

感谢你对乡镇干部队伍建设的重视和关心，希望你在以后的工作中继续多提宝贵意见和建议！

联系人：章功甫         联系电话：0915-6826331

沈爱民         联系电话：0915-6821108

中共宁陕县委组织部     宁陕县人力资源和社会保障局

2019年7月26日