按照县委巡察工作统一部署，2019年8月上旬至2019年12月上旬，县委第一巡察组对宁陕县库区移民工作站进行了巡察，2020年1月3日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以通报。

一、推进整改落实的主要做法

(一)压实领导责任。收到巡察组反馈意见后，我站高度重视，立即召开站务会，成立了由站主要领导任组长、分管领导任副组长的整改工作领导小组，就整改工作进行了全面安排部署，先后召开各类会议6次，专题部署、研究和推进整改落实工作，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)夯实整改措施。按照巡察“问题清单”，制定印发了《宁陕县库区移民工作站关于县委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》，针对存在的问题逐一制定整改措施，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求整改不回避问题立行立改、不敷衍改出成效，同时建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、件件有回音。

(三)抓实建章立制。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，对照上级要求，结合工作实际，我站对有关规章制度进行了全面细致的梳理，对已不符合实际的、过期的规章制度进行了修定完善。目前已出台修定了14个规章制度。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于在库区移民安置工作中，贯彻十九大精神不充分，缺乏系统思维、创新思维问题的整改情况

1.“关于政治理论学习满足于读本本，存在编造学习记录的现象”的问题。

一是修定完善了《党支部学习制度》，重点以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及中省市县有关文件会议精神为学习内容，制定了《党支部年度学习计划》，明确集中为主、分散自学为辅的学习方式，每次集中学习都安排交流发言等形式进行，丰富了学习形式，避免了单一的读本本。二是进一步强化了学习要求，压实了党支部书记抓学习的责任，明确了专人负责支部工作会议记录，严格执行学习计划，做到了学习与记录相一致，从根本上杜绝了编造学习记录的行为。

2.“关于局党组执行力欠缺，部分重要工作推进缓慢”的问题。

一是针对扫黑除恶专项斗争不扎实，未见涉黑涉恶问题线索大起底大排查相关资料的问题。按照工作岗位职责建立完善了《年度工作目标责任制考核办法》，将责任层层压实到股室、到人头，依据工作轻重缓急由分管领导实行跟踪督办，对工作推进缓慢的及时研判，协调解决问题，确保快速推进。我站于2020年2月14日下发了《关于开展涉黑涉恶问题线索大起底大排查专项行动的通知》，对涉及引汉济渭工程建设、三河口水库移民安置等方面涉黑涉恶问题线索开展为期1个月的排查，目前未收到涉黑涉恶问题线索。

二是针对环境保护措施滞后，如：生凤村无垃圾桶、垃圾车和垃圾填埋场，增加水源地污染风险；筒大路建设中，灰尘较大，群众有意见；淹没区原梅子乡政府砸石场噪音较大，影响群众生活的问题。均于2019年底已全部整改到位。

3.“关于履职尽责不够到位，对群众上访因素预测不够”的问题。

一是针对前期工作不细致，引发群众信访的问题。我站在启动宁陕县三河口水库移民搬迁安置工作前就印制了《三河口库区移民安置工作宣传手册》，并给350户移民户发放。站主要领导多次到镇、到村开村民大会宣讲政策，移民户只要有疑问，本站全体职工都会耐心细致的进行解答。对筒车湾镇龙王潭村15户群众信访问题，配合镇村干部逐户进行了核实，摸清了问题根源，掌握了信访诉求，对其要求提高补偿标准的不合理诉求进行了耐心细致的解释，化解了信访矛盾。

二是针对政策宣传工作不到位，埋下信访隐患的问题。建立了《移民干部培训学习制度》，全面系统学习有关移民各项政策，并组建了移民干部信息交流群，针对移民反应的问题认真研判，举一反三。2019年年底已督促征地单位完成柴家关村弃渣场占地补偿兑付工作。

三是针对弃渣监管不严的问题。经我站积极协调，2020年3月10日，县级有关领导带领县直有关部门到四亩地镇召开了现场会，就引汉济渭工程弃渣问题进行了研究讨论，确定由大河坝分公司责令施工单位对该问题进行整改，要求必须将弃渣堆放到弃渣点，禁止弃渣外运，现无弃渣外运现象。

（二）关于党组决策作用弱化，党员教育管理抓而不实问题的整改情况

1.“以中层以上干部会议代替党组会议”的问题。

因机构改革，原移民局党组已被撤销，为杜绝个人说了算的现象发生，经全体干部职工会议讨论通过，我站建立了站务会议事制度，对“三重一大”事项实行由站务会集体研究决定。

2.“关于党内政治生活不严肃”的问题。

一是针对组织生活会做样子的问题。因机构改革，原移民局党组已撤销。站党支部将按照农水局党委统一安排，严格落实党支部组织生活会制度。组织生活会召开前，每名党员都要撰写发言提纲，发言提纲层层审核通过后才能召开组织生活会。结合组织生活会认真开展党员评议活动，严格按照个人自评、党员互评、群众测评的程序对每名党员进行评议，安排专人做好评议记录，并将评议结果作为评优的重要依据。

二是针对学风不正。学习省委“三项机制”知识测试，局领导试卷由他人代答，支部书记试卷出现三种笔体的问题。对试卷由他人代答的两名当事人分别进行了谈话提醒。下一步，要求全体干部深刻吸取教训，严格执行《党支部学习制度》，端正学习态度，强化学习纪律，不断提高党性觉悟、增强党性修养。

（三）关于抓纪律、作风建设没能真正做到奔着问题去、盯着问题改，形式主义问题依然存在问题的整改情况。

1.“针对缺乏自我革命的精神，对检查、督办反馈问题整改不到位”的问题。

制定了《巡察问题整改落实制度》，通过制度将整改责任压实到岗、传导到人，对整改不力的责任人实行追责，确保问题整改取得实效。针对2017年7月5日局党组会议通报的“党建工作存在薄弱环节”等7个方面的问题整改不到位问题，因原移民局党组已撤销，现无法落实，我站将在以后的支部工作中强化党的建设，确保上述问题不再发生。

2.关于“党内发文有套改外单位文件和年年套版现象”的问题。

一是针对2018年，县移民局党组向县委巡察办报送的(宁移党组字〔2018〕44号)文件套改的问题。由分管领导对相关责任人进行了谈话提醒。随后制定印发了《规范收发文流转程序的通知》，进一步规范收文、发文流转程序，重新明确了行文审核把关责任，对出现失误将严格追责，力戒形式主义在公文处理环节滋生。

二是针对局党组2017、2018年《党风廉政建设主体责任落实情况的报告》存在年底套半年，次年套上年现象。个别班子成员《述职述责述廉报告》除少部分内容修改外，其他内容完全相同的问题。因机构改革，原移民局党组已撤销。今后的工作中，站主要领导严格落实党风廉政建设第一责任，班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”，按照农水局党委要求认真报送党风廉政建设主体责任落实情况。切实改进文风，班子成员要坚持实事求是的原则，客观评价自己工作成绩，每年认真撰写《述职述责述廉报告》，班子成员的报告由站长审核，坚决杜绝形式主义。

3.关于“干部管理不严，对少数干部工作马虎、不按规矩办事抓早抓小缺位”的问题。

一是针对2017年局办公室工作人员2次重要会议通知没有及时接收和转办，导致参会人员迟到，单位主要负责人没有对其进行警示诫勉谈话和责任追究的问题。2017年期间2次重要会议通知办公室工作人员没有及时接收和转办，导致参会人员迟到的问题，原移民局党组书记和局长已于2017年11月13日对2017年在办公室负责公文处理责任人进行了提醒谈话，要求在以后的工作中增强工作积极性、提高工作责任心，该同志已于2018年初离开我站。为切实加强干部管理，我站修定印发了《站领导及股室分工的通知》，制定细化了岗位目标责任，进一步明确了股室和干部的工作职责，将责任落实到人，确保每项工作、每个环节有人抓、有人管、有人落实不留死角。

二是针对工会经费支出对象不符合使用要求。制定了《财务管理制度》，在今后的工作中进一步加强财务管理，严格执行工会经费管理规定。

（四）关于党风廉政建设目标不清晰，止步于制定清单，没有常抓常新的举措问题的整改情况

1.“关于有党风廉政建设主体责任清单，无落实结果”的问题。

一是针对2018年制定的主体责任清单、班子成员履行“一岗双责”任务，未见落实情况的问题。因机构改革，原移民局党组已撤销。目前，由站主要领导承担党风廉政建设主体责任，制定了2020年主体责任清单、班子成员“一岗双责”任务清单，将党风廉政建设纳入到党支部学习计划，每月都有学习，增强了自律意识。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策和报告制度。同时，班子成员认真履行党风廉政“一岗双责”职责，对职责范围内的党风廉政进行指导检查，督促党员干部自觉落实廉洁自律各项规定，将从严治党与移民业务工作同谋划、同安排、同落实。

二是针对未提供局党组书记近三年的《落实党风廉政建设主体责任履责纪实手册》的问题。因机构改革，原移民局党组已撤销，党组书记调离。在今后的工作中，强化党风廉政建设档案管理，注意工作流程中的各环节，认真做好各项资料收集，站主要领导和班子成员将及时填写《落实党风廉政建设主体责任履责纪实手册》，做到件件有记录。

三是针对未对原任局长违纪违规案件开展“以案促改”警示教育，举一反三，深入查找资金管理使用、项目管理中的问题，堵塞漏洞的问题。2020年2月6日，组织召开了全体干部职工会，开展了“以案促改”警示教育。制定了财务管理和廉政风险防控责任追究等相关制度，建立了长效的管控机制，对资金管理、项目建设实时进行监督。要求全体干部自觉梳理所在岗位廉政防控风险点，今后的工作中切实做好风险防控，确保自身安全，集体利益不受损害。

四是针对没有结合单位职能职责和干部岗位职责，排查分析廉政风险点，廉政风险防控存在漏洞的问题。制定下发了《关于填报岗位廉政风险排查表暨排查工作有关事项的通知》和《廉政风险防控责任追究制度》，各股室干部结合各自岗位职责开展了移民安置、工程建设、资金兑付等环节岗位廉政风险排查，共排查岗位廉政风险点10个，制定防控措施24条，确保我站廉政风险防控工作得到有效落实。

2.“关于不按财务管理制度办事”的问题。

一是针对财务凭证、附件无经手人签字、清单无具体内容、一把手核销签字在前等现象大量存在的问题。修定印发了《财务管理制度》，对附件无经手人的问题进行了补充完善，明确了财务票据报销要素和审批流程，强调了有关纪律，目前没有类似问题发生。

二是针对差旅费填报要素不全问题突出的问题。调整了财务审签“3+1”人员，明确了报销票据审核人及工作职责，对要素不全的票据一律不予报销。召开会议学习了《宁陕县机关单位差旅费管理办法》《出差审批单》《公务用车派车单》等规定和程序，目前没有出现填报要素不全的情况。

三是针对存在大额提现的问题。修定印发了《财务管理制度》，对单笔大额开支由站务会集体讨论，严格审核现金支出，坚决杜绝了大额提现问题。

3.“关于不按程序及要求自行采购”的问题。

一是针对有先采购后办理审批手续现象的问题。制定印发了《办公用品采购管理制度》，明确了采购流程和责任，规范了办公用品采购管理。

二是针对少数项目无验收报告的问题。制定了《项目建设管理制度》，严格按照制度执行，确保验收要素齐全。

（五）关于上轮巡察反馈问题整改不到位问题的整改情况

针对2016年巡察反馈问题认识不深刻，没有主动把职责、工作和自己摆进去，整改态度不坚决、措施不得力，巡察反馈的“党组履行主体责任不到位;财务管理不规范”两类问题依然存在。建立了《巡察问题整改落实制度》，对原党组各类问题进行了认真梳理，与本次巡察反馈问题重复，已纳入本轮巡察问题一并整改。

（六）关于脱贫帮扶工作不够扎实，部分干部对脱贫攻坚基本知识掌握不够，部分贫困户基础数据不细致、不准确问题依然存在问题的整改情况

一是针对脱贫攻坚测试中，部分干部不知道单位承担的脱贫攻坚职能任务、贫困村退出的标准、贫困户退出的标准的问题。2020年1月5日，我站立即组织各帮扶干部认真学习了县镇村贫困退出标准、程序和有关政策，并对帮扶干部帮扶责任进行了再明确。

二是针对2019年9月23日巡察组走访发现的部分帮扶干部未测算2019年度收入，《精准帮扶责任人一览表》帮扶责任人未及时更换;1户贫困户实际脱贫年度不准确;2户贫困户致贫原因为“缺资金”，制定的帮扶计划均无资金帮扶措施等问题。全体帮扶干部均开展了自查，并与镇村干部进行了交流沟通，专门安排1周的时间，所有帮扶干部放下手中工作，每天进村入户，对所有问题进行了更新完善。同时，建立完善了《帮扶干部工作责任落实制度》，由办公室负责每周对帮扶干部工作情况进行督促检查，对履责不到位的运用“三项机制”予以考核。

三、需进一步整改的事项及措施

巡察反馈的31个问题，目前已完成整改28个、2个正在整改中，1个因机构改革原移民局党组被撤销而无法整改。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。对正在整改的问题，要常抓不懈，持续用力，久久为功，善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我站各项工作水平再上新的台阶，努力实现移民工作跨越发展、单位奋发向上、干部清正廉洁、作风规范务实。

1.关于 “移民局党支部书记为借调人员，不是班子成员，三年来党支部无支部委员，支部工作只能在全体党员会议上安排”的问题。

未完成原因：正在按程序组织改选工作。

推进措施及整改时限：按照《中国共产党支部工作条例（试行）》相关程序，我站已制定党支部书记改选方案并报县农水局党委批复，预计4月中旬完成支部改选。

2.关于“党组织及书记在党不抓党建的问题。党组书记没有把主要精力放在党的建设上来，党的建设工作被边缘化”的问题。

未完成原因：因机构改革，原移民局党组已经撤销，党组书记已经调离。

推进措施及整改时限：目前我站正在按程序改选站党支部书记，预计4月中旬完成，改选后将强化支部书记抓党建责任，严肃党内政治生活，及时研究党建和党风廉政建设工作。

3.关于“民主生活会走程序。2017年至2019年四次民主生活会，与会人员均未对班子和班子成员开展批评，未就存在的问题制定整改方案并整改”的问题。

未完成原因：因机构改革，原移民局党组已撤销。

推进措施及整改时限：无法整改。

欢迎广大干部群众对宁陕县库区移民工作站巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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