2023年5月25日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、在中国—中亚峰会上的主旨讲话精神、在河北省考察调研时的重要讲话精神、在4月28日中共中央政治局会议上的重要讲话精神、在二十届中央财经委员会第一次会议上的重要讲话精神，组织学习5月21日省长赵刚到安康市调研产业发展情况时的讲话精神，5月20日市委常委会（扩大）会议、4月26日市政府廉政工作会议和全市大气污染治理专项行动动员会精神，粮食安全有关文件

会议传达学习了习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、在中国—中亚峰会上的主旨讲话精神、在河北省考察调研时的重要讲话精神、在4月28日中共中央政治局会议上的重要讲话精神、在二十届中央财经委员会第一次会议上的重要讲话精神；组织学习了5月21日省长赵刚到安康市调研产业发展情况时的讲话精神，5月20日市委常委会（扩大）会议、4月26日市政府廉政工作会议和全市大气污染治理专项行动动员会精神，粮食安全有关文件。

会议强调，在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，习近平总书记来陕主持中国—中亚峰会，听取陕西省委和省政府工作汇报并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对陕西工作的高度重视、对全省人民的关心厚爱。习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，高屋建瓴、内容丰富、饱含深情，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。各镇各部门要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，把工作摆进去，自觉对标对表，全面落实全省“三个年”活动要求，按照中省市决策部署，全力以赴抓机遇、促发展、守底线，着力解决好群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感。

会议认为，今年以来，宁陕县政府坚持把狠抓落实作为工作的重中之重，紧盯事关发展的大事要事，抓住群众关心的实事难事，加快建立健全抓落实工作机制，出台政府系统提升执行力狠抓工作落实“十条措施”，号召动员广大干部担当作为、狠抓落实，重点项目强力推进，精品民宿遍地开花，景区景点基础设施不断完善，“一业兴带动百业兴”的思想高度统一；截至5月22日空气质量优良天数137天、排名全市第一，1至3月国控断面稳定保持国家地表水Ⅰ类标准，省控、市控断面稳定保持国家地表水Ⅱ类标准，水环境质量现状累计排名全市第二。一季度，全县社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入增长位居全市第一，生产总值、规上工业产值增速位于全市第三，固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速位于全市中游，经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，实现了良好开局。这是各级干部扑下身子、真抓实干、狠抓落实的结果，成绩值得肯定。

会议要求，各镇各部门要认真学习赵刚省长到安康调研时的讲话精神和市委书记武文罡、市长王浩在有关会议上的讲话要求，心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实；要紧盯问题导向，抓好调度督导，全力稳定经济增长；要聚力生态旅游首位产业，聚焦“特”和“优”，加快精品民宿建设，提升景区景点综合承载能力，加快推动一、二、三产业融合发展；要树牢“绿水青山就是金山银山”理念，深化污染防治攻坚提标升级，当好秦岭生态卫士，守牢生态底线；要坚决扛稳保障粮食安全重大政治责任，严格落实耕地保护制度，全力以赴稳定粮食生产；要把廉政建设贯穿于政府工作各环节、全过程，抓早抓小，真管真严、敢管敢严、长管长严，确保干成事、不出事。

二、审议《宁陕县国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）

会议听取了县自然资源局关于《宁陕县国土空间总体规划（2021—2035年）（送审稿）》编制情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，国土空间总体规划是城市发展的空间蓝图，是各类开发、保护和建设活动的基本依据，高质量编制国土空间总体规划，关乎全县长远发展大计。各镇各部门要全面准确把握宁陕高质量发展要求，统筹当前和长远，突出科学合理性、实用操作性、远景超前性，本着对历史负责、对宁陕发展负责的态度，扎实做好国土空间规划顶层设计，以高水平规划引领高质量发展；要充分发挥规划的刚性管控作用，严守耕地保护红线、严控生态空间、严格土地管制，确保规划落到实处，为全县高质量发展奠定坚实基础。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县国土空间总体规划（2021—2035年）（送审稿）》，同意将华严片区地块230.6亩规划为弹性发展区。由县自然资源局负责，坚持系统思维，按照“立足现状、放眼长远、突出重点、弹性规划、留有余地”的原则，参照兄弟县区做法，结合会议讨论意见，对规划再修改、再完善后提请县委常委会会议审定，5月26日前完成提请县委常委会审定的议题汇报材料，按程序送审后报县委办，并将《规划》有关资料提前送县级领导审阅。

2.由县自然资源局负责，加强国土空间规划执行情况执法监督，加强日常巡查，做好审批监管，严防新增违法违规建设行为。

3.由县自然资源局负责，加快推进县城中心城区控制性详细规划编制工作。

三、审议《宁陕县城三星棚户区改造项目210国道片区一期及安置区修建性详细规划》，研究项目推进工作

会议听取了县住建局、县自然资源局关于《宁陕县城三星棚户区改造项目210国道片区一期及安置区修建性详细规划》编制及项目推进工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，三星棚户区改造项目210国道片区（210国道城市更新商业综合体项目）是市级重点项目，有利于改善210国道片区环境，有利于提升县城整体功能和城市品位，也是打造“三宜”县城和发展全域旅游的现实需要。县住建局、县自然资源局、县城投公司等相关单位要切实增强加快推进项目落地的紧迫感和责任感，坚定信心，强化大局意识，通力协作、全力保障，攻坚克难向前推，做实做细项目前期，加大招商引资力度，确保项目尽快落地开工建设。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县城三星棚户区改造项目210国道片区一期及安置区修建性详细规划》，同意将安置区（白鹭湾）超出城镇开发边界17.76亩划入弹性发展区纳入县级国土空间总体规划。由县住建局负责，根据本次会议讨论意见，对《规划》进一步修改完善后提请县委常委会会议审定。

2.由罗新玮同志负责，柯小伟同志配合，统一规范项目名称，确保市级重点项目库名称与县级项目名称统一。

3.由柯小伟同志牵头，县住建局负责，县自然资源局配合，组织召开县政府专题会议，研究《宁陕县三星棚户区改造项目210国道片区实施方案》《房屋征收补偿安置方案》，进一步明确该片区征收补偿安置政策，按程序报批后执行。

4.原则同意启动征收程序，经县政府法律顾问审核后依法依规发布征收决定，县住建局牵头，城关镇、自然资源局配合组建征收工作专班负责土地及房屋征收工作。

5.原则同意县城投公司作为项目实施主体，县政府授权县城投公司拟定对外招商公告，经司法、发改、财政、自然资源、住建、招商中心等部门联合审核后，由县政府分管领导审定并组织对外发布，同时成立由县政府副县长柯小伟任组长的招商谈判组开展招商谈判工作，引进社会资本投资开发。

6.由柯小伟同志牵头，县住建局负责，组织做好项目前期工作，确保5月31日前启动项目用地“三通一平”，6月20日前开工建设。

7.由县政府法律顾问负责，审查重大项目中的重要环节、重要文书。

四、审议《宁陕县游客集散中心项目修建性详细规划》，研究项目推进工作

会议听取了县住建局、县自然资源局关于《宁陕县游客集散中心项目修建性详细规划》编制及项目推进工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，宁陕县游客集散中心项目是市级重点项目，加快该项目建设是完善全县旅游要素、提升旅游服务水平的迫切需要，也是打造全国一流生态旅游目的地的必然要求。县住建局、县自然资源局、县城投公司要切实增强加快推进项目落地建设的紧迫感和责任感，通力协作、全力保障，做实做细项目前期，确保项目建设高效推进。

会议确定：

1.由县住建局负责，根据本次会议讨论意见，对《宁陕县游客集散中心项目修建性详细规划》进一步修改完善，按照“外观大气不落伍、空间满足现实需求、入口平滑顺畅、视野开阔”的原则，对项目外观风貌设计方案进一步优化，精打细算节约项目建设成本，原则上包括项目主体和周边桥梁、隧道等配套设施控制在6000万元左右，再次提交县政府常务会议审议后，提请县委常委会会议审定。

2.由县自然资源局负责，城关镇配合，6月5日前完成土地征收工作。

3.由县住建局负责，加快项目前期工作，确保6月15日前启动项目建设。

4.由县住建局牵头，县城投公司负责，立即开展桥梁、隧道地质勘探工作。

5.由县自然资源局负责，全力做好项目用地保障工作，不得因土地保障不到位影响项目建设进度。

五、审议《宁陕县体育综合运动中心项目修建性详细规划》，研究项目推进工作

会议听取了县住建局、县自然资源局关于《宁陕县体育综合运动中心项目修建性详细规划》编制及项目推进工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，建设体育综合运动中心是提升公共服务水平、满足广大人民群众休闲健身的需要，是促进城市经济发展、提高居民生活质量、提升城市形象活力的重要抓手。县住建局、县自然资源局等相关单位要高度重视、密切配合，确保项目顺利落地实施。

会议确定：

1.由县住建局负责，根据本次会议讨论意见，对《宁陕体育综合运动中心项目修建性详细规划》进一步修改完善，按照“外观大气简约、内部布局实用”的原则，统筹考虑风格、色彩、装饰、停车场、入口、消防等细节，突出人性化设计，对项目外观风貌设计方案进一步优化，精打细算节约项目建设成本，原则上包括项目主体、保障性回迁房及周边配套设施控制在1.2亿元以内，再次提交县政府常务会议审议后，及时提请县委常委会会议审定。

2.原则同意将32.45亩建设用地划拨至县住建局用于体育综合运动中心及保障房建设，县自然资源局依法依规做好划拨工作，并做好土地利用监管。

3.由县自然资源局负责，城关镇配合，5月底前对拟征收的地块进行实地勘测，评估测算征收成本，商县财政局提出资金保障方案报县政府审定。

4.由县自然资源局牵头，城关镇配合，成立征地工作组，加快土地征收工作，6月10日前向县政府分管领导汇报工作进展，6月30日前完成土地及地上建筑物征收工作。

六、审议全县重点项目“百日攻坚”行动实施方案

会议听取了县发改局关于《全县重点项目“百日攻坚”行动实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，重点项目是高质量发展的硬支撑，更是经济发展的“生命线”。各镇各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，扎实开展“百日攻坚”行动，抓实项目建设全流程服务，强化资金、审批等全要素保障，破解用地、用工、用电、融资等难题，全力推动重点项目早落地早开工、早投产早达效。

会议确定：原则同意《全县重点项目“百日攻坚”行动实施方案》。由县发改局负责，县文旅广电局、县乡村振兴局、县招商服务中心等单位配合，结合会议讨论意见进一步修改完善后提请县委常委会会议审定。

七、传达全市违规坟墓排查整治工作领导小组（扩大）会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县民政局关于贯彻落实全市违规坟墓排查整治工作领导小组（扩大）会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，违规坟墓整治工作是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，是整治殡葬领域突出问题、推动殡葬事业健康发展的必然要求，尤其是在当前开展违规坟墓排查整治节点敏感、迫在眉睫、势在必行。各镇、各相关部门要提高政治站位，深刻认识违规坟墓整治工作的重要性和紧迫性，盯紧时间节点，倒排工期，挂图作战，以最大的决心、最强的合力、最硬的举措，确保违规坟墓特别是“活人墓”按期按要求整治到位。

会议确定：

1.由县整治办负责，比照市上违规坟墓排查整治工作领导小组人员组成，调整我县违规坟墓排查整治工作领导小组组成人员，按程序送审后印发。

2.原则同意《宁陕县重点区域违规坟墓整治工作方案》，由县整治办负责，待全市整治方案下发后结合会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审印发。

3.由县整治办负责，近期召开全县违规坟墓整治工作任务交办会，向各镇、各相关部门交办任务，压实责任，加快推进，跟进落实，确保7月底前117座“活人墓”全部按要求拆除到位，10月底前296座违规坟墓全部按要求整治到位。

4.由各镇牵头，县林业局、县自然资源局各负其责，相互配合，依法加强行政执法，严格殡葬管理。

5.由县整治办牵头，各镇负责，县自然资源局配合，加快城乡公益性公墓建设，满足群众“逝有所安”需求。

6.由县整治办牵头，各镇负责，及时统计违规坟墓整治工作有关情况，对涉及党员干部或直系亲属不及时自查自纠的，交由所在单位、县委组织部督促限时整改到位，限时整改不到位的作为问题线索及时移交县纪委监委依法依纪依规严肃处理。

7.由县委宣传部负责，加大殡葬法律法规政策宣传力度，引导群众转变观念，自觉整改，树牢文明、节俭、绿色、节地的殡葬新风。

8.由县财政局负责，保障好必要的违规坟墓整治工作经费。

9.由县整治办牵头，县委组织部、县人社局配合，结合市上要求和工作需要适时抽调专人充实整治办力量，确保违规坟墓整治工作顺利开展。

八、审议《关于加快提振信心恢复活力推动当前经济社会平稳健康发展的通知》（讨论稿）

会议听取了县发改局《关于加快提振信心恢复活力推动当前经济社会平稳健康发展的通知》（讨论稿）起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是全省上下扎实开展“三个年”活动的奋进之年。各镇各部门要提高抓经济工作的能力和水平，理清思路、抢抓机遇，提振信心、真抓实干，全力以赴推动经济社会平稳健康发展。

会议确定：原则同意《关于加快提振信心恢复活力推动当前经济社会平稳健康发展的通知》（讨论稿），由县发改局负责，再次征求各参会单位意见，结合会议讨论意见进一步修改完善后提请县委常委会会议审定。

九、审议《进一步推动民营经济高质量发展十条措施》

会议听取了县经贸局《关于进一步推动民营经济高质量发展十条措施》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用。各镇各部门要进一步提高政治站位，以民营企业需求为导向，更加及时、更加有效、更具针对性地做好服务文章，进一步引导广大民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，以促进民营经济健康发展推动县域经济高质量发展。

会议确定：

1.原则同意《关于进一步推动民营经济高质量发展十条措施》，由县经贸局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后提请县委常委会会议审定。

2.由县自然资源局负责，逐个梳理全县批而未供和闲置土地，摸清民营经济发展中存在的涉土地问题事项，厘清政企责任，提出处置意见，依法依规推进，尽最大可能盘活土地资源。

十、研究“宁陕山珍”专卖店建设工作

会议听取了县经贸局关于“宁陕山珍”专卖店建设情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，建设“宁陕山珍”专卖店、打造“宁陕山珍”区域公共品牌，对进一步拓宽生态经济转化通道、提高农特产品知名度和市场竞争力、助力全面乡村振兴、推动县域经济高质量发展具有重要意义。各镇各部门要立足实际，统一行动、全力打造、用力推进、务求实效，以“宁陕山珍”专卖店建设为发力点和突破口，推动全县农特产业生产、加工、包装、营销、市场等一体化布局、规模化发展、品牌化经营，实现优势产品精品化、主导产业规模化，不断提升“宁陕山珍”区域公共品牌市场竞争力和美誉度。

会议确定：

1.由县经贸局负责，推动宁陕山珍营销开发投资有限公司实现市场化运作。

2.由县经贸局负责，研究制定“宁陕山珍”专卖店建设扶持及奖励政策，按程序送县政府审定后执行。

3.由县财政局负责，筹措500万元专项奖扶资金，用于宁陕山珍营销开发投资有限公司开办10家“宁陕山珍”专卖店扶持和奖励。

4.由张莹副县长牵头，县经贸局具体负责，按照“节约、有效”的原则，高质量、高效率、高标准加快工作推进，确保2023年11月底前在全国建成10家“宁陕山珍”专卖店。

邀请出席：陈述勇  吴德才  余永军  郑吉友

出      席：罗新玮  倪新芳  陈  康  姚念伟  张  莹

              柯小伟  

请      假：贺海宁  李  辉  朱迎波  付  宇

列      席：张贻盛  向泽进  黄太琦  杜明文  刘小军

                唐洪波  钱  秀  姚志宏  柯小军  段多铭

                杨继军  张富林  方  敏  刘  健  丁  宇

                高  山  李齐波  柯尊弥  沈  健  尤忠旗

                王  鹏  王永刚  曾  科  秦长生  吕  鑫

                李碧峰  桂文旭  何承广  樊小维  张  瑞

                汪煜炀  万贵侠  张永超  万  路  廖蔚娜

                康忠杰  白鹏飞  李新泰  彭书华  陈代峰

                胡清地  张  伟  韩建乐  郝明金  章功民

                郑  嫚  吕家奎  陈  海  汪  宇  赵  京

                宋  俊  周邦国  陈  婧  胡莎丽  罗友涛

                陈敬轩  贾安金  李  壤  陈旭东  王红飞                

代表委员：余立新  高  友

法律顾问：李秀清  吕家红