会议纪要

宁陕县人民政府2023年第六次常务会议纪要

作者：来源：发布时间：2023-05-17 09:41 【打印本页】

2023年4月24日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神，省委书记赵一德在全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会上、在2023年一季度全省重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上、在平安陕西建设工作会议上的讲话精神，省长赵刚在政企恳谈会上的讲话精神，省市领导关于近期安全事故教训的批示，市委书记武文罡到宁陕县调研生态旅游产业发展工作时的讲话精神

会议传达学习了习近平总书记在广东考察时的重要讲话精神，省委书记赵一德在全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会上、在2023年一季度全省重点项目观摩暨高质量项目建设工作会议上、在平安陕西建设工作会议上的讲话精神，省长赵刚在政企恳谈会上的讲话精神，省市领导关于近期安全事故教训的批示，市委书记武文罡到宁陕县调研生态旅游产业发展工作时的讲话精神。

会议强调，习近平总书记考察广东时的重要讲话，围绕“以学铸魂”对开展主题教育提出重要要求，并站在推进中国式现代化的战略全局高度，就改革开放、科技自立自强、现代化产业体系建设、区域协调发展等作出重要指示。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，思想深邃、内涵丰富。全县政府系统要结合宁陕实际，扎实抓好贯彻落实，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

会议强调，省委书记赵一德和省长赵刚的讲话为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了指引、注入了动力。全县政府系统要牢牢把握主题教育的总要求、根本任务、具体目标，聚焦深学理论、调查研究、解决问题、推动高质量发展、为民造福、改进作风，切实把主题教育谋划好、组织好、落实好。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入细致动态排查各类矛盾纠纷，用真招、实招解决好群众急难愁盼问题，不断提高人民群众获得感和幸福感。要始终坚持“两个毫不动摇”，落细落实助企纾困各项政策举措，千方百计为企业办实事、解难题，为民营经济高质量发展营造更好环境。

会议强调，全县政府系统要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展与安全、加强安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实省市领导的批示要求，深刻吸取近期重大火灾事故教训，深入查找影响消防安全的薄弱环节，全面、细致、彻底整治，坚决消除安全隐患，切实保障人民群众生命健康和财产安全。

会议强调，市委书记武文罡来宁调研，充分体现了市委对宁陕工作的重视和支持，为我们今后的发展指明了方向和路径。全县政府系统要准确把握精神实质，切实把市委的关怀化为砥砺前行的强大动力、奋勇争先的自觉行动，苦拼实干，担当作为，把各项工作做得更加到位，推动生态旅游产业提标升级，促进县域经济高质量发展。

二、传达学习全省安全生产暨防汛抗旱工作会议和全市安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治工作会议精神，听取全县安全生产、消防安全、防汛抗旱、地质地震灾害防治和森林防火工作情况汇报，安排部署有关工作

会议传达学习了全省安全生产暨防汛抗旱工作会议和全市安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治工作会议精神，听取了县安委办关于全县安全生产、消防安全、防汛抗旱、地质地震灾害防治和森林防火工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，是压倒一切的政治任务。各镇各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，时刻绷紧安全生产之弦，深入排查整治安全生产、消防安全、道路交通、旅游安全、防汛抗旱、地质地震灾害防治和森林防火等重点领域风险隐患，落实落细安全责任措施，坚决遏制各类安全事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

会议确定：

1.由县安委办牵头，各专委会各负其责具体组织，各镇、各有关部门配合，迅速在全县范围内开展安全风险隐患大排查大整治和“平安宁陕—夏季火灾隐患清零”专项行动，深入排查安全风险隐患，建立清单台账，全力推进整改，确保安全生产形势持续稳定。

2.由县安委办负责，结合省市会议精神，本周内筹备召开全县安全生产、消防安全、防汛抗旱和地质地震灾害防治工作视频会议。

3.由县安委办、县应急救援中心负责，组织好“5.12”防灾减灾日、安全生产月宣传活动，5月底前举办全县安全生产、防汛救灾和应急管理业务培训班。

4.由县防汛办牵头，县农水局、城关镇负责，5月底前组织开展城区防汛情景构建应急演练。

5.由贺海宁同志牵头，县森防办负责，县应急管理局配合，从即日起到5月底前持续开展森林防火督查检查，同时函告宁东、宁西林业局，严防“五一”假日期间发生失火事故。

6.由县自然资源局牵头，各镇负责，加强地质灾害防治工作宣传、培训和演练，全面提高群众防灾、避灾、减灾意识和能力。

7.由县消安委办负责，本周内在全县范围内组织地毯式排查，全力消除风险隐患。

8.由县财政局负责，将已纳入2023年财政预算应列未列事项的10万元防汛工作经费本周拨付到位。

三、传达学习市双拥工作领导小组全体（扩大）会议暨双拥模范城（县）创建动员部署会议精神，安排部署有关工作会议听取了县退役军人事务局关于传达学习市双拥工作领导小组全体（扩大）会议暨双拥模范城（县）创建动员部署会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，创建双拥模范城（县）是巩固军政军民团结、构建和谐社会的重要组成部分，也是宁陕推进实现高质量发展的必然要求。各镇各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，增强责任感和紧迫感，军地协力，凝聚共识，做细做实各项工作。

会议确定：

1.由县退役军人事务局负责，制定《宁陕县创建全省双拥模范县实施方案》，按程序送审后以县双拥工作领导小组文件印发。

2.由县退役军人事务局牵头，各镇、各部门负责，配合做好全市双拥模范城（县）创建工作，为我县下步创建命名奠定基础。

四、审定《宁陕县保障水质稳定达标工作方案》会议听取了县农水局关于《宁陕县保障水质稳定达标工作方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，我县属国家南水北调中线工程重要水源涵养地，也是“引汉济渭”工程的主要水源涵养地。保障全县水质稳定达标工作意义重大、任务艰

巨。各镇各部门要切实提高政治站位，密切配合，加强水质断面巡查管控，全力消除影响水质的风险源，对问题隐患做到及时发现、迅速整改、动态清零、闭环管理，确保境内水质稳定达标。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县保障水质稳定达标工作方案》，由县河长办（县农水局）负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序送审印发。

2.由各镇负责，统筹护河员、生态网格员、护林员、保洁员等公益性岗位，进一步细化责任河段，落实日常监管责任人，强化日常监管，加强辖区内污染源管控，及时发现并处置，对相关违法行为移交执法部门，对涉及党员干部失职的移交县纪委监委。

3.由县河长办（县农水局）牵头，市生态环境局宁陕分局、县住建局等部门配合，加大全县五大河流巡查力度，采取交办、约谈等方式强化监管，确保所有问题及时整改到位、闭环管理。

4.由市生态环境局宁陕分局负责，以全县三个水质监测断面为重点，加大五大河流水质取样检测力度，提前分析水质变化，发现监测数据异常的要迅速采取应急措施，开展污染源排查和溯源分析，并同步整改提升，确保上级采样时水质达标。

5.由县住建局负责，在全县三个水质监测断面上游日处理量500吨以上的污水处理厂安装排污口水质监测设备，对排污口出水水质进行实时监测，发现排污口水质指标异常的，立即停止排污并在24小时内处置到位。

6.由市生态环境局宁陕分局负责，加大对全县排污口的动态排查，精准管控，依法监管。

7.由县交通局、公路段各负其责，对国道210、国道345、县乡公路沿线除生产生活必须保留以外的下河便道全部进行封堵，防止机械设备随意进入河道污染水质，特别要加强对沙金公路、省道522改建等公路建设项目以及即将开工的旬河工业园区等涉河涉水临水施工项目的监督管理，严防施工对河流水质造成污染。今后，凡是涉水涉河项目，施工前必须制定水质污染防治方案，报县农水局审核通过后方可施工。

8.由各行业执法部门负责，严格按照《宁陕县保障水质稳定达标工作方案》明确的职责任务认真履职，严格执法，不折不扣全面落实，确保全县水质持续达标。

五、审定《宁陕县汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境整治项目分年度实施方案》会议听取了市生态环境局宁陕分局关于《宁陕县汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境整治项目分年度实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，深入贯彻落实《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治规划（2021-2030）》，开展涉金属矿山污染防治工作是推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作的现实要求，对改进提升区域环境面貌、提升生态环境质量有重要意义。各相关镇和部门要高度重视，聚焦问题，突出重点，扎实开展生态修复治理，确保涉金属矿山生态环境得到持续优化。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境整治项目分年度实施方案》，由市生态环境局宁陕分局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审印发。

2.同意成立宁陕县汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境整治工作专班，由柯小伟同志任组长，各涉矿山环保监管职能单位主要负责同志和项目所在地镇长为成员，扎实推进整治工作，确保按期全面完成任务。

3.由市生态环境局宁陕分局牵头，县自然资源局、发改局、农水局、财政局、经贸局、应急管理局、林业局、卫健局、文旅广电局、公安局、市场监管局等相关单位配合，按照职责分工，切实把职责履行到位、把工作任务落实到位。

4.由县自然资源局牵头，县发改局、财政局、应急管理局、经贸局、生态环境局等部门配合，积极谋划包装项目，争取资金，做好矿山生态环境治理修复工作，特别是由政府负责整治的无主矿山生态环境治理修复工作。

5.由市生态环境局宁陕分局负责，常态化开展督查督办，每年1月制定年度任务清单，每季度末月25日前、每年12月底前将工作推进情况收集汇总按程序送审后报市环保督察整改办。

六、审定《宁陕县医院门急诊医技综合楼项目和宁陕县妇幼保健和计划生育服务中心项目国有土地使用前划拨供地方案》《宁陕县上街棚户区改造工程1号高层楼项目国有建设用地协议出让方案》会议听取了县自然资源局关于《宁陕县医院门急诊医技综合楼项目和宁陕县妇幼保健和计划生育服务中心项目国有土地使用前划拨供地方案》《宁陕县上街棚户区改造工程1号高层楼项目国有建设用地协议出让方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，县医院门急诊医技综合楼、县妇幼保健和计划生育服务中心项目是全县重点民生项目，对提升医疗服务水平具有重要意义。城关镇、各相关部门务必高度重视，密切配合，积极推动项目建设。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县医院门急诊医技综合楼项目和宁陕县妇幼保健和计划生育服务中心项目国有土地使用权划拨供地方案》，由县自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后组织

实施。

2.由县自然资源局负责，依法依规办理宁陕县医院门急诊医技综合楼项目、宁陕县妇幼保健和计划生育服务中心项目划拨用地手续。

3.由县自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善《宁陕县上街棚户区改造工程1号高层楼项目国有建设用地协议出让方案》和政府常务会议题汇报材料，经县政府法律顾问审核后提交下次县政府常务会议研究审定。

七、审议《宁陕县2023年审计项目计划》会议听取了县审计局关于《宁陕县2023年审计项目计划》编制情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，年度审计项目计划是审计机关履行法定职责的重要载体和抓手，编制好年度审计项目计划对推动中省市各项重大决策部署落地见效、推动县域经

济高质量发展具有重要意义。县审计局要聚焦主责主业，认真履行审计监督职责，紧紧围绕上级决策部署和全县中心工作，扎实做好2023年度审计项目计划实施，确保年度各项审计任务高质量完成。

会议确定：原则同意《宁陕县2023年审计项目计划》，由县审计局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序提交县委审计委员会审定。

八、听取全县“五一”假日旅游接待服务保障工作情况汇报，安排部署有关工作会议听取了县文旅广电局关于全县“五一”假日旅游接待服务保障工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，2023

年“五·一”是三年疫情后的第一个全民旅游小长假，预计客流量将会迎来爆发式增长，这将是对全县硬件设施、旅游行业管理水平、服务质量的一次集中检阅，关系到我县生态旅游业的整体形象。各镇各部门务必提高思想认识，按照“安全、有序、优质、高效”的总要求，建立快速应急响应机制，各司其职，加强隐患排查整治，抓好旅游安全，积极主动为游客提供细致周到服务，努力营造安全干净整洁、宽松和谐、文明诚信的旅游环境。

会议确定：

1.由罗新玮同志牵头，县发改局负责，县市场监管局、交通局具体负责，加强对酒店、宾馆、招待所、餐饮、营运车辆的价格监管，严禁随意涨价、违规涨价，维护良好市场秩序。

2.由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，制定“五一”假日旅游服务保障工作方案，加强隐患排查整治，落实落细人员密集密闭场所、自然景观景区防汛防滑、消防安全、自然灾害等安全防范措施，建立快速应急响应机制。

3.由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，本周内筹备召开全县“五一”期间加强旅游服务保障确保旅游安全工作会议。

4.原则同意对宁陕往返佛坪高铁站的两班客运专线予以补贴，保障节假日期间佛坪高铁站至宁陕县城客运畅通。由县文旅广电局负责，县交通局配合，严格对照《宁陕县支持康养旅游三十条措施》提出补贴意见，报贺海宁、柯小伟同志审核把关。

5.由县文旅广电局负责，根据《宁陕县支持康养旅游三十条措施》《宁陕县支持民宿产业发展若干措施》，制定“清凉宁陕旅游季”景区民宿优惠券发放方案，报县政府审定后予以实施。

6.原则同意开通我县过境短信提醒服务，由县文旅广电局负责，商县内移动通讯运营商，提出具体工作方案，按政府采购程序审批，所需经费由县财政局从全域旅游专项经费中列支。

九、听取全县林业碳汇工作有关情况汇报会议听取了县林业局关于全县林业碳汇工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，做好林业碳汇资源变现，就是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动。相关镇和县林业局等部门要加强研究学习，充分用好《陕西省林业局关于支持宁陕县率先实现林业高质量发展的若干措施》（陕林财发﹝2022﹞140号）政策红利，进一步释放林业大县森林资源优势，在新鲜事物发展中遵守法纪、敢于担当、大胆探索，努力把我县打造成拓展生态价值实现渠道的样板标杆。

会议确定：

1.同意推进国际核证碳标准（VCS）开发交易，由县林业局负责，积极做好林业碳汇开发交易前期准备工作。

2.由贺海宁同志牵头，县林业局负责，积极对接宁西林业局、宁东林业局和火地塘实验林场，将宁西林业局、宁东林业局和火地塘实验林场管理的林地纳入碳汇储备范围。

3.由贺海宁同志牵头，县林业局负责，对接深圳南泥湾实业投资有限公司、深圳嘉德瑞碳资产股份有限公司，做好以非现货变现交易方式的林业碳汇交易准备工作。

邀请出席：余永军张龙虎

出席：罗新玮倪新芳贺海宁朱迎波陈康

张莹姚念伟柯小伟

请假：李辉付宇

列席：刘扬万保侠李家禄柯小军张桥

杜明文秦宁姜涛唐洪波

乔德向平昌段多铭杨继军高山

方敏张志清丁宇杨春华钱秀

陈涛柯尊弥黄太琦沈健尤忠旗

王鹏储召飞秦长生吕鑫涂新隆

桂文旭汪煜炀万贵侠张永超万路

胡迎春康莎白鹏飞康忠杰李德现

宁启明胡清地陈玖浩万宁安章功明

陈海汪宇宋俊唐显智赖军

郑曼贾开梅王润恒

代表委员：高华尤康

法律顾问：李秀清

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