宁陕县广货街镇东邻柞水，西接户县，南靠江口，北连长安。幅员面积350平方公里，相距西安78公里，距柞水64公里，森林覆盖率达92%，陕西省野生动物保护站在其境内，动植物物种繁多，全县1034种中药材，975种植物药材在这里都有分布。该镇雨量充沛，气候宜人，奇山险峰林立，境内森林、草甸、怪石、飞爆、龙潭风景独特。便利的交通条件，丰富的自然资源，保护良好的生态植被，为生态旅游开发奠定了自然基础。另一方面，广货街镇的生态旅游开发已初具规模，形成以蒿沟森林公园、陕西慧丰现代农业推广有限责任公司及农家乐为主的生态旅游区。生态旅游开发之路，现已初步显示出旺盛的生命力。
   
    广货街镇党委、政府围绕县委、县政府“生态立县”的发展战略，立足镇情实际，依托资源优势，确立了“大打旅游牌，发展产业链，扩充工业园，打造经济圈”的发展思路，提出了以“一园二区三基地”为产业发展的着力点和突破口，通过大力建设“一园”（以沙沟村为中心的广货街乡镇企业园）达到产业兴镇，确保产业建设的可持续性发展；通过建设“两区”（以蒿沟村森林公园及农家乐为主的生态旅游区，以矿泉水、豆制品为主的绿色食品加工区），“三基地”（以沙洛、架子沟两村为主药材基地，以蒿沟、元潭村为主的冷水养殖基地，以蒿沟村为主的珍稀菌开发基地）达到生态立镇，绿色强镇的目标。得天独厚的区位优势，四通八达的交通条件，县上投资18万元两岔河──长坪──天府寨（森林公园）──吊楼6.3公里的环山公路已交付使用，铁文公路（蒿沟─户县）7.5公里的普修已完成，开发商的投资积极性高涨。
   
    蒿沟村生态旅游开发区已被纳入到西安市秦岭生态大旅游圈的范围之列，国家级朱雀森林公园与蒿沟接壤，西汉高速公路距蒿沟森林公园7.2公里，由省计划局立项拨款2000万元开发蒿沟生态旅游圈正在论证之中，这无疑为广货街的旅游开发注入新的活力。独特的区位优势和自然优势，处于西安市的后花园之中，同时，也处于秦岭山脉之中，为生态旅游的发展奠定了优越的市场条件。其次，便捷的交通，庞大的西安客源市场，对广货街镇旅游业的发展如虎添翼。
   
    一、生态旅游开发存在的问题       
   
    一是局部的景点（区）开发与大旅游圈开发不同步，存在着开发商只顾开发自己的景区（景点），而忽视与整个局域旅游网的协调发展。虽然目前旅游框架已基本形成，以秦岭森林公园为中心，蒿沟军营度假村、冷水鱼养殖基地和漫沟口农家乐、秦岭生物资源研究所为依托，向元潭及肠子峡延伸的旅游金三角已初具雏形，但是各景点之间并未连结成一个纽带，不能产生互动。二是开发商对周边农户的辐射带动作用不明显。三是重开发，轻管理。开发是管理的前提，管理是开发的目的，只有通过管理才能产生经济效益。目前，由于管理不善，服务跟不上，使游客仅满足于吃一顿农家饭，住一宿的现状。四是旅游景点卫生状况较差，一些景点还存在白色污染。
   
    二、生态旅游开发的措施       
   
    旅游业是一个综合性较强的产业，其本身是一个相当庞大复杂的系统。其中每个环节，每个子系统之间是互相有机联系着的，缺少了任何一个方面，生态旅游开发都不能成功，任何一个方面搞不好，都影响着生态旅游的发展。面对生态旅游开发存在的问题，必须采取以下措施：
   
    1、树立大旅游意识。一是政府要加强宏观指导，通过积极引导开发商，依照总体旅游规划思路合理布局景（区）点。同时还要向农民宣传这种大生态旅游圈的概念，不仅使农民知道生态旅游圈的框架，还要知道朱雀森林公园与广货街镇形成的大生态旅游圈。即朱雀森林公园──蒿沟森林公园──柞水的旅游精品线。二是开发商要树立大旅游观念，在开发自己的景（区）点时，既要考虑点上的发展，又要兼顾面上的发展。从而促进点、线、面协调发展，产生规模效应。
   
    2、提高旅游开发的档次和品位。旅游景点及精品的开发都呈现出一次投入多次使用的特点，因而要求我们在搞旅游开发时，认真分析旅游市场，结合本地的实际，修编出高起点、高质量的旅游规划。另一方面，要求旅游开发商以高档次修建，大手笔运作进行景点开发，从而增强市场竞争力。只有这样使前期投入成本变为有效成本，提高旅游经济效益，达到可持续发展的目的。
旅游是一种文化现象。旅游者外出旅游的重要目的之一便是要体验异乡风情，文化始终为旅游的核心，缺乏文化的旅游就黯然失色，因而在搞生态旅游开发的同时，要深挖其文化内涵，努力提高文化品位，从而使旅游具有旺盛的生命力，产生强大的旅游市场。
   
    3、发挥旅游业的辐射带动作用。旅游包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，其中：“购、娱”是最能吸引游客的两项内容，同时，也是提高旅游经济效益的重要途径。“购”即购买旅游产品，游客到旅游目的地去旅游，首要的目的是达到身心愉悦，同时要购买具有旅游地特色的旅游产品作个纪念，来满足游客的旅游心理。广货街镇的特产朴木耳子、白灵菇、核桃、板栗这些绿色食品一定倍受游客青睐。那么就需要开发商与种植户进行协调，把这些产品作为旅游产品来出售。其次，旅游开发商要号召、组织当地有编织技术的妇女，利用本地的玉米壳子编织成小工艺品出售；还可以做一些布鞋，供游客在走山路时穿，这样既促进旅游业的发展，又带动了当地经济的发展。再次，对一些搞农家乐的开发商而言，不妨有选择地找几户条件好的农户进行链锁经营，由开发商统一管理，达成一定的协议。若所来的游客低于农家乐所订的档次标准，即可让这部分游客到链锁的农户家住宿；另一方面，若农家乐游客爆满，就可以让一部分游客到自己链锁的农户家住宿。这样既融洽了开发商与周围群众的关系，又满足了不同游客的需求，同时还解决了人满为患的矛盾，达到三赢的目的。
   
    4、对旅游目标市场进行细分，强化管理职能。要进行景点开发时，必须对目标市场进行一个准确定位，如度假村是定位为会议型的呢？还是观光型的呢？若盲目定位，不进行量化分析和准确的市场预测，其结果只能是高投入低产出。另一方面，管理是经营旅游业的一个重要环节，管理质量的好坏直接影响到旅游经济收入。管理质量的好坏无非取决于两个因素，即管理硬件（即：景区娱乐场所的设备），管理软件（即旅游管理者的服务水平），这就要求我们不断更新景区相关娱乐设施，尤其要不断提高旅游管理者的水平和素质，只有这样，才能吸引住游客，促进广货街镇旅游业的发展。
   
    5、增强环保意识。生态旅游是一种在领略自然风光、观赏生态环境的同时，实现普及生态知识，维护生态平衡为目的新型旅游，生态旅游是高层次的旅游。要求旅游者有较高的欣赏层次和较强的环境意识。资源观光是生态旅游的核心，游客不仅寻求自我体验，而且还要寻求旅游开发管理者的帮助和指导。在生态旅游开发过程中，旅游开发管理者对旅游者进行游前教育、游中约束、游后总结，使游客在陶醉于自然生态的同时，增长生态环境意识和社会责任感。另一方面，旅游管理者应在景区内放置垃圾箱和竖立相关的警示牌子，从而减少白色污染。同时开发商对景区的道路设施建设要充分考虑植被保护，尽量走原有的道路，尽量减少破坏植被，要选择恢复能力弱的地段进行修建。只有增强游客的环保意识，才能使广货街镇生态旅游沿着健康、可持续性轨道发展。
   
    6、优化投资环境。一是坚持以规范、快捷为重点，简化办事程序，提高办事效率，切实为投资商办实事；二是要严厉打击破坏生态平衡、敲诈投资者的行为，使投资者有安全感。公安、综治、司法齐抓共管，更好地为广货街镇生态旅游开发保驾护航。

    （作者分别系宁陕县广货街镇党委书记；广货街镇镇长助理）

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