在人类社会中，矛盾和纠纷无处不有、无时不有、错综复杂、形形色色，它反映在社会的方方面面。长期以来，矛盾纠纷的产生与存在严重困扰着党和政府诸多工作的开展和进程，轻者影响社会安定团结、邻里和睦，重者影响社会文明与进步、和谐与发展。矛盾和纠纷的激化与升华，危害国家、危害人民、危害社会和谐与稳定。因此，如何解决人类社会中存在的矛盾和纠纷是摆在我们各级党委和政府以及有关部门面前的重要课题，不可小视。因而，建立多元化纠纷解决机制是构建和谐社会的必然要求。

　　近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，社会矛盾纠纷呈现出诸多新情况、新特点，单一的人民调解工作已不能适应社会发展的需要。建立多元化纠纷解决新机制，充分发挥其在协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用，促进经济、社会和人的协调发展，是时代的必然要求。笔者通过对我县部分乡镇、村（居）社会矛盾调处工作的调查分析发现，新形势下，人民内部矛盾的形式和内容表现出现了许多新特点。一些“法院管不着、村（居）管不了、乡镇管不好、公安治安处罚根治不了”的边缘性问题，时常干扰党委、政府的中心工作。因此，把建立多元化纠纷解决机制作为新形势下维护社会稳定、构建和谐社会的有效措施，就摆在了各级党委、政府和相关部门的重要议事日程上来。应当做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把政治、经济、行政、法律、文化和教育等手段有机结合起来，有效整合各类司法资源，实现政法工作效益最大化、最佳化。一个县如何建立多元纠纷解决机制、实现社会和谐，笔者认为应从以下几个方面入手：

　　一、构建纠纷排查调处机制

　　预防社会矛盾纠纷的产生是建立多元化纠纷解决机制的重要环节。要坚持“小矛盾不出组、大矛盾不出村（居）”的原则，千方百计地把矛盾控制在萌芽状态，化解在田间地头、街头、户头和人头。一是建立矛盾纠纷定期排查制度。村（居）每半月排查一次多发性的民间矛盾纠纷；乡镇、部门单位每月召开一次矛盾纠纷排查协调会；包抓部门领导每半月排查一次多发性的民间矛盾纠纷；乡镇、部门单位每月召开一次矛盾纠纷排查协调会。包抓部门从领导每两个月进行一次民情调查，县综治委每季度集中进行一次矛盾纠纷排查化解评比活动；分管党政领导每半年至少解决一个实际问题。二是建立矛盾纠纷排查“零报告”制度。村居调解组织或调解员及调解信息员（中心户长）要经常深入居民小组、社区市场等场所了解矛盾纠纷动态，对苗头性的矛盾随时做好宣传教育疏导解释工作，真正做到预防做在预测前、预测做在调解前、调解做在激化前，“没事报平安，有事报情况”，层层上报纠纷排查情况。三是各乡镇、部门要建立矛盾纠纷联动排查和联席会议制度。由政府牢头、县综治委负责实施，围绕一个时期党委、政府的中心工作进行矛盾纠纷排查。各乡、镇建立相应的制度，通过条块结合、上摸下排，全方位的分析预测。四是加强督促检查，建立激励制约机制。县乡综治和综治办委会同党委、政府、督查、信访等部门，抓住重点，对矛盾纠纷排查、预防、调处工作进行督查。必要时应挂牌督办、限期解决，并作为年终社会治安综合治理检查考核、评定的重要内容。

　　二、建立“三流”调处运作机制

　　一是流动调处。基层调处人员在坚持坐班接访的同时，经常深入到村头、田头、街头、户头等开展巡回调处工作。及时发现矛盾纠纷隐患，抓早、抓小、抓苗头，防止矛盾激化与升华。二是分流调处。对于一般性的民事纠纷，原则上由所在乡镇、村居综治办、司法所、信访办、调委会等机构调处；对基层调解组织无法或难以调处的重大复杂的民事纠纷和行政争议，由县综治委协调相关职能部门解决。三是流转调处。根据矛盾纠纷的性质、特点和程度进行分类，将原由法院、公安110、派出所受理的一般性民事纠纷，流转到综治网络调处中心（站）进行调处，以防止矛盾进一步激化。从而减少当事人的诉讼成本、节约司法资源，缓和矛盾双方的对立程度。

　　三、建立群体性突发事件应急处理机制

　　各乡镇、部门应结合自身情况、针对不同类型群体性突发事件（故）的性质、特点和规律制定不同的处置预案；县上建立应急指挥系统，由政府主要领导牵头协调，分管负责人协助，公安、信访、卫生、教育、民政、劳动、妇联等有关部门负责人参加，明确各自责任，各负其责。实行重大事件（故）行政责任追究制，依照行政责任追究办法追究相关责任人的责任。把建立群体性突发事件应急处置机制落实到位。

　　四、构建纵向涉诉调解网络机制

　　对于涉诉的矛盾纠纷，应积极构建以人民法庭为先、基层组织为辅的纵向三级调解网络。在乡镇设立司法调解办公室。选资深法官主持调解涉诉上访的民事纠纷。在街道设立司法调解工作站、建立巡回调解法庭，把法制宣传渗透到街道、村组综合治理工作之中。在社区村设立司法调解工作点，由法院落实法官包点，指导人民调解员开展工作。经常与社区村干部一起，串百家门、知百家情、解百家难、帮百家安，及时预防消除一些不安全的矛盾纠纷隐患。

　　总之，构建纵向的和横向的多元化纠纷解决机制、发挥其主动性、积极性、能动性和长期性，上下合力，左右合力，矛盾和纠纷即可大化小，小化了。百姓享太平、人民乐融融的和谐社会就会实现。