——浅谈西汉高速公路给我县带来的机遇

宁陕县人事和劳动社会保障局  王  安  鲍昶旭

　　“要想富，先修路；富得快，高速带”。这两句俗语形象地说明了现代交通、特别是高速公路对加快经济发展的巨大带动作用。西汉高速公路经过数年建设，全线通车在即。随着西汉高速公路建成通车，不仅高速公路沿线，全县各乡镇都会受到拉动和辐射作用，迎来经济快速发展的多种机遇。

西汉高速公路给我县带来的历史机遇

　　一、西汉高速公路将改善宁陕经济环境
　　高速公路是经济发展的平台，是经济起飞的跑道。
　　高速公路对经济环境的改善，首先表现在促进引用外资。成渝高速公路修通后，沿线的土地增值了，老百姓出行方便了，外省区的投资商纷至沓来，使重庆的城市化进程明显加快，形成了3大经济板块。湖南省在高速公路建设之前，1983-1992十年间，全省实际利用外资10.85亿美元；大规模建设高速公路后，1993－2002十年间，实际利用外资达到106.57亿美元，为前十年的10倍。
　　我县国土面积辽阔，资源丰富。境内有耕地面积12万亩，荒山草地面积11万亩，是十分宝贵的土地资源。森林覆盖率达86.2%，水能、矿产、药材、珍稀动植物等资源优势明显。但由于山大沟深、交通不便，在很大程度上制约了县域经济发展。西汉高速公路建成，开辟了与省会西安及汉中的快速通道，打通了连接全国其它省市的出口，给宁陕带来一条人流、物流、商流、资金流、信息流的大通道，势必有效地改善我县区位和物质条件，从而极大地改善宁陕经济环境，大幅度增加境外投资，加快资源开发与利用。
　　高速公路开工建设以来，我县已先后与高速集团、海荣集团、思源集团、融发集团、华鑫集团达成近十亿元的投资开发协议，七亩坪、江口镇、皇冠镇、筒车湾镇、上坝河等成为新的开发热土。特别是近两年，我县招商引资连续居全市10县区之首，一大批对县域经济具有强力拉动作用的生态旅游、绿色矿产、水电开发项目依靠招商引资得以开工建设，对经济发展产生了广泛深远的影响。随着高速公路通车，宁陕丰富的资源，尤其是土地资源、荒山资源、矿产资源，大幅增加了开发价值，增加了对外资的吸引力，而多种产业新兴，沿线土地增值，必将引发新一轮投资热，促进高速公路与区域经济发展的良性互动。
　　由于历史的、地理的原因，思想观念陈旧滞后依然是影响宁陕进一步对外开放、制约经济快速增长的因素。高速公路在开辟宽阔的空间门户、改善投资硬环境条件的同时，也促进人们思想观念的变化，大大提高经济和社会的开放度，对经济发展和社会进步起到催化剂的重要作用。
　　二、西汉高速公路将促进宁陕绿色产业的发展
　　宁陕县委、县政府确立了以“食药游”为主导的绿色产业发展思路。全县上下围绕“绿色”作文章，产业发展形势喜人。板栗、核桃，高山无公害蔬菜，虹鳟鱼、金鳟鱼等特种冷水养殖，林下土鸡，香菇木耳等常规食用菌和白灵菇、杏苞菇等珍稀食用菌，腊肉、蜂蜜、豆制品等特色食品近几年得到蓬勃发展。板栗核桃成园27万亩，年产板栗1623吨，核桃518吨，以后总产可望达到2万吨以上；常规食用菌生产达到850万袋，1195吨；中药材种植面积达到28264亩，产量达1534吨；高山无公害蔬菜种植面积已超过2万亩，产量达到2万吨。我县绿色食品和山地药材已初步打开西安、汉中、安康等地市场。
　　然而，交通运输的“瓶颈”制约了绿色产业的进一步发展。绿色食品，尤其是板栗、鲜食用菌、珍稀食用菌、高山无公害蔬菜、特种水产等保鲜时效短，对运输距离和运输速度依赖性强，我县原有运输条件达不到要求，因此产业难以大幅度上规模、上档次，不易打开更广阔的市场，优良的产品却“养在深闺人不识”。
　　西汉高速公路通车后，经济运距由原来的200公里左右提高到1100公里以上，与全国高速公路联网，远达川渝湘楚京津沪，可谓四通八达。十分便利、快捷的现代交通加速了产业信息的交流和市场供需之间的衔接，也带来新的思想和观念，带来新的农业技术，从而促进农业产业结构的调整和优化，推动绿色产业的规模经营和集约生产。随着县域公路网络的改善，依托西汉高速公路，采用门到门的汽车运输方式，我县特有的高附加值产品、鲜活产品就能迅速运往全国各地。并且能开发新的绿色项目，如充分利用宁陕地理气候特点和交通便利优势，大力发展名贵花卉生产，创建优质绿化苗木和鲜花、切花、盆景生产基地。
　　高速公路减少了运输环节，缩短了运输时间，就无形中提高了特色产品的生命力和竞争力；提高了运输效能，就会促进绿色产业扩大规模；延伸了运输距离，有利于绿色产品打开市场、走向全国、走出国门。大流量、高速度、长距离、广辐射的交通环境，使得我县对汽车运输依赖性强、时限要求高的绿色产业如虎添翼，势必会迎来一个飞跃发展的新时期。
　　三、西汉高速公路将带来生态旅游业的兴盛
　　随着人们生活水平的提高，社会文明的进步，回归自然成为时尚。生态旅游应运而生，日渐发展成最有活力、最具潜力的产业。我县有景观景点215处，其中自然景观157处，人文景观58处。优美的自然生态环境是宁陕独有的资源特色，也是最大的资源优势。近几年，宁陕县委、县政府瞄准生态旅游这一主导产业，领导全县干部群众全力打造陕西生态旅游重点县，取得卓著成绩。随着生态旅游知名度的提高，来宁陕的游客逐年增加，旅游收入逐年攀升。2005年全年游客达4.8万人次，创综合收入960万元；2006年仅黄金周游客就达3.2万人次，综合收入达840万元。西汉高速公路把宁陕散落明珠般的旅游景点串联起来，将旅游资源优势转化为经济优势，生态旅游一定会更快发展，真正成为县域经济的支柱。这已是不争的事实。
　　值得探讨的是，西汉高速公路通车后，我县的生态旅游应如何定位，怎样收获持续的、丰厚的经济效益。
　　西汉高速使宁陕与西安和汉中等大中城市的距离大大缩短，融入西安、汉中的半日经济圈。高速公路加快了旅游速度，缩短了旅途时间，提高了旅行舒适性和连续性，就使得生态旅游从观光通过型向休憩滞留型转变，引导更多的人走出城市进入大自然，势必会左右宁陕旅游产业的发展方向。宁陕县已经提出“在城市工作，到宁陕休息”的口号，这不仅是宣传宁陕旅游品牌的佳句，更是我县生态旅游产业定位的指导。“半日经济圈”的区位特点决定了宁陕完全可以成为现代城市居民的“休息室”。因而，我县的生态旅游应在满足观光、游览、欣赏、猎奇等共性需求的基础上，更突出度假、休息、放松、享受等个性功能。
　　定位于城市人的“休息室”，游客必定是要反复进入、常年进入。因此，生态资源的开发和包装，服务设施的规划与建设，产业效能的体现与收益，对相关产业的带动和辐射，就都与一般意义上的生态旅游有所不同。可以说，这样的定位将会推动假日经济开发新局面，使得生态旅游增加持续的收入。
　　四、西汉高速公路将加速经济带的崛起
　　高速公路是现代经济的催化剂。纵观国际、国内高速公路发展史，大量事实证明：随着高速公路通车，沿线必定会催生一条隆起的经济带。二战败后，德国交通尽遭破坏，社会经济陷入瘫痪，战后用近三十年时间改建和新建高速公路8000公里，催生了上世纪80年代的高速发展，国民生产总值跃居世界第四位。日本名（古屋）神（户）高速通车后，不长时间内就建起900多个工厂，大大带动了沿线经济的发展。国内京津塘、成渝等高速公路建成后，也都衍生出一条繁荣的经济走廊。
　　西汉高速公路贯穿宁陕县版图南北，把人流、物流、商流、资金流、信息流等各种生产要素，从广阔的时空领域汇聚起来，必将有力推进全县工业化、农业产业化和城镇化的发展。西汉高速在我县境内长80余公里，有两处立交。对沿线的资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合起到了积极的促进作用。实际上每个立交就是新增经济带的高速接口，吸引其它乡镇的人口、劳动力向这几个经济地带聚集，促进了人口、劳动力由农村向城镇，由农业向非农业，由第一产业向第二、第三产业转移。
　　事实上，西汉高速开工建设以来，立交所在的皇冠镇、筒车湾镇的城镇建设已发生翻天覆地的变化。城镇骨架拉大，城镇基础设施逐渐完善，常住和流动人口激增，第三产业发展迅猛，周边乡村的种植、养殖等绿色产业也飞速发展起来。可以断定，西汉高速通车后，两个镇根据各自的功能定位和产业规划，随着朝阳沟、南京坪、许家城等旅游项目开工建设，还会有更大的发展。通过辐射作用，将进而拉动非沿线乡镇建设与发展，使它们集镇功能更加齐全，城镇化水平进一步提高，共同构成我县新的经济增长带，从而加快城乡一体化的进程，推进全县工业化、产业化、集镇化、市场化进程。

多方着手充分准备抓住历史机遇

　　西汉高速公路给我县带来诸多千载难逢的发展机遇。但要使这些机遇成为现实，化为实实在在的经济效益，还有许多工作要做。
　　一、尽快完善全县公路网络，发挥高速公路对县域经济的拉动作用。
　　我县旅游景点众多，各种资源丰富，但多数分布在深山僻壤，且县际通道少，县乡道路等级低、通行能力差。要加快开发形成隆起的经济带，必须尽快提高公路网络化程度，提高公路等级水平、通达深度和整体功能。在基本实现“两纵六横”公路交通网络和乡镇通油路的基础上，要加快向边、偏、远地区延伸，提高等级，保证畅通。在全县形成以西汉高速为主骨架，国道和高速公路连接线为主通道，县乡村公路为脉络的干支相连、四通八达的现代化公路交通网络，并依托公路网络打造多条旅游精品线路。才能使高速公路的拉动、辐射作用通达全县各个地方。
　　二、加强生态保护，科学规划、合理开发生态旅游资源。
　　生态旅游是我县主导产业，是我县经济发展的命脉，为长远利益计，生态旅游开发必须遵循“永续利用、促进发展”的原则。加之生态资源有许多是不可再