一、地理位置及概况

    宁陕县位于秦岭南麓，安康市西北部，介于东经10802/25//---108056/44//，北纬3307/9//---33050/32//之间，北于西安市的长安、户县、周至县接壤，西于汉中市的佛坪毗邻、南于本市的石泉、汉阴、安康相连，东于商洛市的镇安、柞水交界，县境南北长79.9公里，东西宽85.5公里，全县总面积3678平方公里，总人口7.5万人，辖14个乡镇，９８个行政自然村。

    本县地貌特征是典型的山区县，境内山大沟深，山岭纵横，河谷深切，秦岭主脊横于北境，平河梁、月河梁、贯于中部，构成全县地形主骨架，呈北高南低之势，全县最高峰海拔2964.6米，最底处海拔540米，“V”字型的沟谷、坡度在45度以上山峰随处可见。因海拔的差异性，构成了复杂的地貌和气候差异。全县气候四季分明，夏不炎热，冬不酷冷，降雨量最高960毫米/年，最低540毫米/年，年降雨多集中在5月---10月，其中7月---9月多是暴雨、强降雨集中时期，最高降雨达95毫米/小时，最低降雨达45毫米/小时。正是处于这样特殊的山区以及自然条件和多样的气候特征，较易发生滑坡的可能。

    二、我县地质构造及类型

    我县大地构造位置属秦岭褶皱系中段，北秦岭褶皱带、南秦岭海西褶皱带及印支褶皱带。

    岩土体分为六类：1、侵入岩类以花岗岩、闪长岩为主；2、变质岩变以片麻岩为主；3、中厚、层状、坚硬碳酸盐岩类以灰岩为主少量白云岩；4、层状坚硬碎屑---碳酸盐岩类、以沙岩夹灰岩局部夹片岩；5、浅变质岩类以云母、石英、片岩、灰质片岩、夹薄层灰岩；6、积散粘土类以第四系粘土及碎石为主，分属花岗岩、千枚岩、片麻岩等火成岩和变质岩系。例如：我县2003年8月29日城关小学后山特大型滑坡（县城人口密集地带），据西北有色勘探公司勘探资料显示，该处滑坡地质构造属南秦岭海西褶皱带及印支褶皱断裂带的结合部，岩土体以侵入岩类以花岗岩、闪长岩、片麻岩，积散粘土类以第四系粘土及碎石为主，加之山体陡峭，若遇较长降雨或强降雨，极易诱发山体滑坡。由于县城建在秦岭海西褶皱带及印支褶皱断裂带的结合部，地质条件的复杂性、脆弱性，极易导致滑坡的可能性，根据勘测资料显示，城南建成区的地质条件复杂，地质隐患较为严重，城北地势开阔，山体及地质环境稳定，因此，建设开发城镇、修建住房应参考地质环境并远离滑坡点，是当前以及今后应着重考虑的重要因素。

    三、我县山地自然灾害的历史成因

    据县史所载，1953年发生过一次较大山洪泥石流，毁坏良田无数，上百人失踪，相当一部分家庭举家搬迁。到了近代，偶尔发生几起，灾情不大。自国家调整经济战略西移后，我县作为山区林业县，特别是省宁东、宁西两大森工企业及县属几十个采伐企业，经过三十年的采伐期，极大地改变了宁陕的生态平衡及气候条件，由于人为活动的增加，因修路、建房开挖山体坡角，导致山体的不稳定性，使宁陕本已极其脆弱的环境变得更为复杂，再加之本县群众日常生活用材、建房以及发展木耳、香菇菌业等，基本上是“靠山吃山”，不同程度地破坏着生态环境。宁陕的山体山大沟深，坡度落差大，呈“V”字形的沟谷随处可见，自然植被较薄，随着生态环境的破坏，在近几年，因受主观性气候影响，全县年均降雨560毫米，2002年“6.9”四亩地镇洪灾、2003年“8.29”县城洪灾、2004年“8.17”丰富乡洪灾，降雨量更是高达960毫米，所受灾害为历史之最，局部强降雨的发生，使本已脆弱的山体环境，达到极限，由此造成局部地区山洪暴发，山体崩塌以及浅层性滑坡。

    四、我县山地自然灾害的现状分析及现状特征

    现状分析：
    我县于2001年进行地质灾害调查与规划，自2002年至2004年连续三年的山地自然灾害，共查出地质灾害隐患点260处，其中：滑坡253处，不稳定斜坡3处，沟谷泥石流4条，列入省级预防滑坡点1处，县级预防滑坡点7处。全县地质灾害高发区面积227.7KM２，中度易发区面积５０３.６KM２，占国土面积１３.７％，低易发区１４８５.４KM２，占国土面积６０.３％，较稳定区域面积１４６１.３KM２，占国土面积３９.７％。根据以上数据和三次较大的地质灾害来推断，我县已进入山地自然灾害预防重要时期。近几年的山地自然灾害频发证明，在今后相当长的一段时期，防滑工作将是我们主要预防、治理的重要方面，如何做好地质灾害预防，提供准确、客观的预警信息以及完善的“防、抢、撤”预案体系和群策群防体系，将是我们探索、努力的方向。

    现状特征：
    我县共有地质灾害点260处，大型滑坡1处（关小后山），该处已投入资金进行了专项治理。目前，根据地质检测，滑体较为稳定，中型滑坡7处，其余均为小型滑坡，除已治理的滑坡外，现存各处滑坡呈现如下特征：一、不稳定性。目前，我们通过对所有隐患点进行了现场排查，虽无大的险情发生，但若遇强降雨天气，较易引发局部地区山体崩塌和泥石流的发生。二、威胁对象的多方面性。据调查，全县现有地质灾害隐患点主要分布在河谷之间、公路两侧以及人口居住密集地区，灾害点隐患点呈点多、分布范围广、危及主要对象为群众的生命安全、财产安全、畜牧安全，危及人口占全县的12.8%，波及范围呈多点、量大的特点。

    五、我县山地自然灾害现行预警体系

    我县现行山地自然灾害预警体系是：由户、组、村组成一级预防体系，村、乡（镇）、县组成二级预防体系，实施以“预警到人、户自为战”的战备原则。一级预防体系的组织机构以乡镇组成为主，根据人群居住相对分散的特点，防滑点多的特点，制定一点一个防、抢、撤的防滑预案，内容以组织机构、预警信号、抢险队员、监测人、迁安明白卡、撤离路线为重点。运行模式由落实每户监测人进行滑坡监测，以中心户长为信息中转，传达到乡镇，再由乡镇决策实施预案并上报县防滑办。二级预防体系以全县防汛防滑指挥部为主，本着以“乡自为战，预警到户”的原则，制定全县防滑预案，以防汛防滑指挥部成员单位组成，以组织机构、预警信号、抢险队员、监测人、迁安明白卡、撤离路线为重点，实施动态巡查、静态观测，县防滑办根据接收全县重要隐患点信息，适时向指挥部建议并发布抢、撤命令。

    六、我县防滑工作应加强完善方面的探索

  我县自2002年“6、9”四亩地镇洪灾、2003年“8、29”县城泥石流洪灾、2005年丰富乡泥石流洪灾，使我县广大人民群众对山地自然灾害的危害性有了新的认识，群众对突发性地质灾害的防范从思想上更加重视，在经历了几次大的地质灾害，已在群众中形成自发为主、人人监测、全民皆防的运行模式。第一、地质灾害隐患点的信息来自于防滑第一线，信息的传递直接来源于地质灾害点监测人员。监测人员的尽职尽责、以及动态巡查、信息反馈是防滑工作的关键，因此，必须整合一支监测队伍，纳入统一管理，形成金字塔式的监测网络：即监测人→上报镇政府、防滑办→上报防汛防滑指挥部组织决策。在监测人员上，应建立互动信息的操作平台，以便及时、迅速、准确上下传递信息，为科学决策、发布“防、抢、撤”命令提供依据。二、根据本地条件，利用先进监测设备进行地质灾害监测，例如：利用GPS定位测移系统、利用地质科考资料，进行测位监测，利用可视设备进行监测。三、根据天气预报的等级，发布防滑监测等级，目的是提高群众防灾意识，也可为政府提供发布启用预案作准备。

    七、存在不足：

  因我县山大人稀，在当前交通条件不断改善下，仍然存在交通困难，阻碍着信息迅速转达。在特殊情况下，依靠一线监测人员徒步转达信息，这给我县防滑工作造成一定的实际困难。建议：建立防汛防滑信息互通专线，来确保信息迅速、及时转达。总之：地质灾害防治工作，任重道远，我们只有继续发扬群测群防、预警到人、恪尽职守、重在监测的手段，坚持以人为本原则，把地质灾害损失降在最低，为确保人民生命安全、为社会经济的持续发展再作贡献。

（作者系宁陕县国土资源局干部）