经过几年努力，我县环境卫生综合整治工作已取得了明显成效。城区环境卫生和交通秩序进一步改善，城镇和集镇管理水平不断提高，全县上下爱护公共卫生、创造良好环境的氛围初步形成，一个整洁、卫生、靓丽、文明的新宁陕已经展现在人们面前。2007年9月，县委、县政府启动了创建省级卫生县城工作，又将我县环境卫生综合整治工作推向一个新的台阶。

    虽然我们的综合整治和卫生创建工作取得了一定成绩，但存在的问题仍然很多。一是居民卫生意识差。受自身素质限制，部分群众随地吐痰、乱扔果皮、乱倒垃圾，甚至夜间随地大小便等不卫生行为时有发生；二是群众秩序观念淡薄。占道经营、乱停乱放现象严重，部分群众在占道经营上实施“游击战”，街头小摊点出店经营、客运车辆违规停放时有发生；三是户外广告布局混乱。街道经营户的户外广告大部分已风化或破损，且格局极不一致，统一规范有一定难度；四是污水处理设备已经老化。原建筑群在污水处理环节未进行严格设计和验收，大部分污水处理排放不合格，更有甚者直接排发，对城区环境卫生构成极大威胁。而县城的老区和新区建设不配套，污水处理系统建设难度很大；五是管理依据操作性不强。我们依据的是《陕西省爱国卫生管理条例》，根据宁陕实际，这一“创卫”最高法律依据操作性不强，致使工作开展难以找到切实可行的法律依据；六是工作机制松散。以前采取的“领导包片，部门包段”的监管方法有一定效果，但随着“创卫”工组的深入开展，“两包”工作机制过于松弛的缺陷逐渐暴露。具体表现在，这种方法对部分单位效果尚可，但对一般群众效果较差，且运行成本过大，表面上责任得到落实，但实际上许多问题难以解决。针对存在的上述问题，结合自己在卫生部门工作的体会，特提出以下几点建议。

    一、深入宣传动员，强化“创卫”意识

    县委、县政府及有关职能部门，对创建省级卫生县城做了大量的宣传动员工作，取得了一定成效，但仅停留在表面，由于缺乏深入细致的工作，“创卫”并未真正成为城乡居民（包括干部、职工）的自觉行动。如小吃摊点的残汤剩水、洗碗水及居民的生活脏水等还是往街道上泼，垃圾依然在街上和河里乱倒，城乡脏、乱、差的现象并未得到根本解决。建议相关职能部门、各乡镇、社区、居民小组等，结合各自实际，组织本单位、本辖区的干部职工和广大群众认真学习有关“创卫”的文件和政策，深刻领会“创卫”精髓，强化“创卫”意识；同时要采取多种形式，深入细致进行宣传动员，要分区域、分人群实施，明确相关人员职责，确保宣传动员到单位、到家庭、到个人，要通过宣传动员使每个单位、每个家庭、每个人的创卫意识进一步增强，并自觉地投入到“创卫”工作中来。

    二、加大工作力度，治理占道经营

    近年随着城市管理工作的不断加强，城区市容市貌环境卫生发生了显著变化，深受广大居民的赞扬和支持，但是治理占道经营的力度仍然不够，占道经营依然是影响我县城区市容市貌的主要因素。如街道上的小吃摊、餐饮炉灶，钢筋防盗网、铝合金门窗加工，摩托车、自行车销售，五金修理铺、商店货物等严重挤占人行道，导致人车混行，不但影响市容整洁，也影响我县的对外开放、旅游投资开发的环境和形象。建议组建综合执法机构，由城建、工商、卫生、环保、公安、交警、监察等部门组成，改变城区管理力量散、反映速度慢、执法能力弱的现象，通过城管资源整合，形成强有力的城市管理执法队伍。有必要还可以吸收法院等单位参与，形成“城管执法、警察护法、法官审处”的城市环境卫生综合管理格局。

    三、重视“厕所革命”，解决实际问题

    “厕所是城市现代文明的标志性建筑符号”。尽管我县近几年在城区又新建了几处公厕，但城区仅有公厕8处，其中2个还无人管理，公厕数量与城区的人口的比例极不协调，“入厕难”的问题仍然相当突出，与省级卫生县城的标准相差甚远。建议城建部门一是再增设5---8个公厕，设立醒目标志，实行专人管理；二是应加强院落厕所的改造管理，部分机关的院落厕所因相互等靠而年久失修，现在已脏乱不堪，成为污染环境、传播病源的重大隐患，应对其进行改造并加强管理。“厕所革命”不是一件小事，它直接影响党和政府在人民群众中的形象。我们要本着为人民群众谋利益的态度，解决群众亟需解决的问题，把执政为民的宗旨落到实处。

    四、集中统一清理，规范户外广告

    近几年我县在清理整顿户外广告方面做了大量的工作，诸如取缔过街红、审批审核户外广告等，但户外广告过于零乱、不整齐、不规范现象仍然严重，特别是部分企业、个体商户只做广告、不撤除广告的现象长期存在。建议城建、工商等部门修订和完善原有的户外广告管理办法，对现有的户外广告进行集中清理和规范，积极探索统一设计、统一图案、统一规格的户外广告模式，并在城区进行试点。最终的目的，不仅是能让商户得到应有的“广告”效应，更重要的是为城区增设一道新的靓丽的风景线。

    五、科学设计实施，做好污水处理

    污水处理，是创建省级卫生县城的重要衡量标准。我县的污水排放多年没有进行论证和规划，更没有进行规范建设，虽然现在部分新修的楼房建立了污水处理系统，但绝大部分污水是直接排放到河道，对河道的环境造成了严重污染。宁陕的发展路子是“生态立县，旅游富民”，如果污水处理问题不能得到彻底解决，创建省级卫生县城只能是一句口号。建议城建和环保部门一是要做好城区污水处理的规划论证，力争通过省市评审；二是要做好国家污水处理的项目争取，做到早立项、早投资、早建设；三是先期做好城区污水的集中式排放，对于老城区要实施项目改造，新城区应采取实施、规划、建设同步走的办法，坚决避免重复建设。污水处理工作做好了，“创卫”工作就打开了重要的突破口，对于宁陕现实的发展和长远的打算意义重大。

    六、充分利用土地，加强城区绿化

    以创建园林化县城为目标，加快城区绿化工作。机关单位要在原有绿化的基础上，充分利用有限的土地资源，“挤”出更多的土地面积进行植树、栽花、种草；个人住户要充分利用院落、阳台、屋顶等剩余空间想方设法美化庭院，真正使城区达到园林化的标准。建议在城区绿化过程中，要科学制定规划，落实相关任务，并组织进行验收考评，对绿化工作成绩突出的单位和社区要进行奖励，工作不力的予以通报批评，以奖惩的方式促进此项活动深入开展。

    七、坚持多措并举，搞好农村卫生

    在创建省级爱国卫生县城的工作中，农村环境卫生也要得到充分重视。几年来通过环境卫生综合整治活动的开展，全县大部分乡镇环境卫生状况得到明显好转，部分乡镇机关所在地增设了保洁车、果皮箱、垃圾箱，建设了垃圾池，还聘请了环卫工人；配合社会主义新农村建设，部分村组、农户对环境卫生进行了清理整治，柴堆乱堆、垃圾乱放、脏水乱泼的现象有所改变。但由于长期以来农村居民卫生意识较差，再加之集镇建设投入不足，农村成为环境卫生综合整治的难点，成为制约创建省级卫生县城的瓶颈。建议相关部门一是加大对集镇建设资金的投入，在投入时要审定规划，按规划分步骤进行实施；二是突出重点抓好环境卫生综合整治和卫生创建工作，在调查研究的基础上，明确重点，夯实责任，尽快改变环境卫生较差的面貌；三是乡镇要结合新农村建设，制定环境卫生综合整治目标，力争更多的村子通过卫生创建达标。

    八、聚集各方力量，强化监督检查

    监督是保证创建省级卫生县城工作顺利开展的重要手段。我们要在确定目标、制定方案、依法管理的同时，扩大监督的力度和广度。一是通过聘请社会卫生监督员参与“创卫”工作，进行社会公开监督；二是定期组织县人大、县政协对“创卫”工作进行检查、视察，重点是卫生死角、城乡结合部及无人管理区域，发现问题要限期进行整改，严格落实整改责任单位和责任人，保证检查、视察和督查取得实效。
 
    宁陕森林资源丰富，生态条件优越，气候湿润宜人，干部群众精神风貌昂扬向上，通过近几年全县环境卫生综合整治工作的开展，已经为创建省级卫生县城打下了坚实的基础。我们有理由相信，只要通过全县上下不懈的努力，宁陕“小而特，小而精，小而洁，小而美”的优势和特色一定能够更加显现，我们创建省级卫生县城的目标一定能够顺利实现！