分阶段工作目标实施方案的通知

各乡镇党委、政府，县委及县级国家机关各部门、各直属机构，省市驻宁各单位，各人民团体：

    《宁陕县上坝河森林公园开发建设分阶段工作目标实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

    特此通知。

    附件：宁陕县上坝河森林公园开发建设领导小组正副组长分工

中共宁陕县委办公室                
宁陕县人民政府办公室               
2004年12月6日                   

宁陕县上坝河森林公园

开发建设分阶段工作目标实施方案

    为了贯彻落实市委、市政府“药、水、游”发展战略，加快我县生态旅游产业发展，实现以陕西上坝河森林公园开发建设为突破口的旅游主导产业的形成，确保森林资源优势转化和可持续利用，推动县域经济健康快速发展，根据2004年11月15日县长办公会议精神，特制定本方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕我县“食、药、游”三大主导产业，以上坝河森林公园开发建设为突破口，科学规划，合理布局，分步实施，滚动发展，强力打造国际国内狩猎场旅游品牌，以生态保护为前提，合理开发利用森林旅游资源，突出景观特色和生物多样性优势，把上坝河森林公园建设成为陕南最大集旅游度假、休闲疗养、狩猎探险、民俗风情、生态观光和科普研究为一体的森林风情旅游公园，迅速带动辐射全县旅游及相关产业的发展，提高生态效益、经济效益和社会效益。

    二、工作目标

    按照2004年11月15日县长办公会议精神，上坝河森林公园建设分阶段目标为：2005年1月1日试营业，2005年5月1日正式隆重对外推出开业，2005年8月以上坝河森林公园为载体，举办宁陕森林旅游避暑节。

    三、任务措施

    根据分阶段工作目标和陕西省上坝河森林公园《总体规划》，并结合实际，上坝河森林公园开发建设分阶段工作目标任务如下：

    1、第一阶段：（2004年11月1日至2005年1月1日）即2005年元旦试营业阶段的目标任务。

    （1）达到森林公园具备吃、住、玩的基本条件。

    （2）建设森林公园标志性大门一处。

    （3）旅游公路专线达到基本通行要求。

    （4）后续申报项目的各项准备工作启动。

    （5）对上坝河森林公园的经营项目进行公开招商。

    本阶段的客源市场定位为县城居民、省市到宁陕检查工作的客人，日接待能力150人。具体项目实施单位、责任人及时间要求是：

    一是抓好吃、住、玩项目实施。

    吃的方面：要突出宁陕农家风味，体现森林公园特色。厨房基础设施配置完备达到卫生整洁，人员配置到位；设计多套菜谱，供客人选择；餐厅的桌椅餐具配置齐备。

    住的方面：要达到舒适、卫生、安全，暂提供30张床位，装备小型会议室一个。

    玩的方面：室内娱乐暂设棋牌室10间，并配齐相关用品；提供7间140平方米独家小院一处对外招租，可开展洗浴、健身、茶艺等服务项目。

    室外运动项目：提供垂钓场所数处，购置不同档次渔具备用；设弓箭、靶场1处，购置数套弓箭；设体育健身场地一处，配置体育健身器材，如秋千、网床等，满足成人、儿童旅客需求；购置马匹及装饰，提供马匹，用于照相、观光、溜马等娱乐；开通森林旅游探幽小环线2处，一处到黑湾观瀑布、奇松，另一处到长岭岗观原始森林、追踪土匪王三春青龙寨遗址、探险揭秘。

    以上项目体育健身器材由县教育体育局负责购置提供，责任人梁长友，完成时间在2004年12月10日以前。吃、住、玩项目及试营业的各项准备工作由上坝河林场负责，资金自筹，责任人刘戈飞，完成时间在2004年12月25日以前。

    二是在石沟口修建森林公园标志性大门一处，主要是对原有石沟口宣传门进行改造建设，项目由县林业局负责尽快实施，责任人张守诚，完成时间在2004年12月20日以前。

    三是新修的董上旅游公路达到路面平整，水沟畅通，路面无障碍物的基本通行要求。董上路的拆迁工作由城关镇负责实施，责任人胡德君，按公路设计要求拆迁到位，完成时间2004年12月15日前。县交通局负责达到公路通行要求，责任人柯小平，完成时间在2004年12月25日以前。

    四是后续项目申报工作。工赈、路桥、自来水、防洪堤项目，由县发展计划局叶庆春牵头，县交通局、水利局协助落实项目前期准备工作。森林公园中心接待区小区详规，由县城建局姜晓清牵头，县林业局协助，在2005年2月8日前完成。中心接待区的移动通信服务、电力供应分别由联通公司、移动公司、县电力局负责，责任人张洪军、贴红周、朱延学，完成时间在2005年7月30日前。

    五是即日起对上坝河中心接待区经营项目公开招商，以优惠政策吸引社会力量参与经营，此项目由上坝河林场负责，责任人刘戈飞，县林业局、旅游局协助，完成时间在2004年12月10日前。

    2、第二阶段：（2005年1月1日至2005年4月30日）即2005年5月1日正式对外隆重推出开业阶段目标任务。

    （1）完成上坝河森林公园特色景点的普查和公园详规。
    （2）上坝河国际国内狩猎场建成投入使用。
    （3）中心接待区重点基础设施完成。主要是公园大门、停车场、广场、瀑布、绿化等。
    （4）开通县城至森林公园旅游专线班车。
    （5）恢复土匪王三春青龙寨遗迹，另建设景亭2座和旅游步道标志牌等设施。
    （6）餐饮客房服务水平接近三星级标准。

    本阶段的客源市场定位西安、安康游客40%，本县及周边县市60%，积极开拓休闲度假零散游客市场，日接待能力500人，具体项目实施单位、责任人及时间要求是：

    一是对上坝河森林公园的特色景点进行全面普查，包括山峰岩石、瀑布溪潭、成片林木、古树、历史典故、动物分布等，将以上资料在详规制定以前查清、查实，作为详规资料。于2005年3月10日前完成，由上坝河林场负责，责任人刘戈飞，重点放在中心接待区方圆5公里以内。上坝河森林公园总体详规由县林业局负责实施，责任人张守诚，2005年4月30日前拿出详规文件、图纸。

    二是上坝河国际国内狩猎场建设。包括狩猎场批文、枪械审批、购置、狩猎场申报文件、狩猎围栏、步道、校靶场、弹药库、临时养殖场、进场公路。该项目由县林业局负责实施，责任人张守诚，完成时间2005年4月30日前。枪械审批、购置、管理由县公安局负责，责任人沈兰军，完成时间2005年4月25日前。

    三是中心接待区重点基础设施。如公园标志性大门、停车场、上坝河人工瀑布群、水车、水景广场、步道、特色植物园（红豆杉园）、园林绿化等项目。由县城建局牵头，责任人姜晓清、胡家顺、王义驰、刘戈飞，县财政局协助上坝河森林公园贷款150万元，财政贴息组织资金实施，力争在2005年4月30日前完成全部工程并交付使用。

    四是开通县城至上坝河森林公园定期定时班车，由县交通局负责实施，责任人柯小平，2005年5月1日前开通。

    五是恢复土匪王三春青龙寨遗址，并在中心接待区河两岸山峰建景亭或景塔2座及旅游步道标志牌等，由县旅游局周晓宁牵头，县财政局协助上坝河森林公园贷款30万元，财政贴息筹资实施，责任人周晓宁、胡家顺、王义驰、刘戈飞，2005年5月1日前完成。

    六是对原有客房部、餐饮部进行进一步改造完善，使其服务达到三星级要求，由上坝河森林公园负责实施，责任人刘戈飞，完成时间2005年4月28日前。

    七是由县委、县政府每个工作部门全年负责推介、引进50人次以上的旅游性团体到上坝河森林公园旅游，并将此项工作纳入年终考核内容进行考核。

    3、第三阶段：（2005年5月1日至2005年7月31日）即2005年8月举办宁陕县森林旅游避暑节阶段目标任务。

    （1）县城至上坝河森林公园旅游专线油路铺设完成。
    （2）森林公园移动通讯建成投入使用。
    （3）中心接待区建成投入使用。
    （4）建成中心接待区（大沙坝）到猿人谷景区的旅游公路，到肖洞河景区的旅游步道。
    （5）建成中心接待区防洪河堤、自来水工程。
    （6）上坝河对外推介达到一个新水平，完成上坝河国家级森林公园申报和AAA级风景名胜区申报前期工作。

    本阶段客源定位西安、安康60％，本县及周边40％。上坝河集旅游度假、休闲疗养、狩猎探险、民俗风情和