（2006年2月10日）

朱明生

各位委员、同志们：

    政协宁陕县六届四次会议，在县委的高度重视和全体与会同志们的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，即将闭幕。

    这次大会以党的十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委“一带两区”、“一增两强”，建设绿色经济强县的奋斗目标，审议通过了政协宁陕县第六届委员会常务委员会工作报告、提案工作报告和各项决议；列席了县第十五届人民代表大会第五次会议，听取和讨论了县政府工作报告及其他报告。全体委员以认真负责的精神，高度评价了县政协六届委员会一年来的工作。会议在客观总结过去工作的同时，明确了2006年县政协工作的指导思想和主要任务，客观分析了我县加快发展所面临的形势和任务。政协委员充分利用提案、专题发言等形式参政议政、建言献策，对我县政治、经济、文化和社会生活中的重大问题提出了很好的意见和建议。各界人士的意见得到充分反映，人民群众的愿望得到集中体现，整体协商取得明显成效。这次会议是一次团结民主、富有成效的大会，一次凝聚人心、催人奋进的大会。

    下面，我就如何学习贯彻党的五中全会精神和县委十二届八次全委扩大会议精神，进一步发挥人民政协的优势和作用，讲几点意见：

    一、统一思想，形成建设绿色经济强县的合力

    春节前，县委召开的第十二届八次全委扩大会议，为我县的改革开放和社会发展勾画了一幅美丽的发展蓝图。按照科学发展观的要求提出了“围绕一强两增，建设一带两区，提升三大产业，实现三大突破，推进三项建设，促进和谐发展”的经济发展战略，这次听取的《政府工作报告》，对全年的工作又作出了具体的安排部署。认真贯彻落实县委扩大会议精神，实现“十一五”规划开门红，最关键的就是要把我们的思想统一到县委建设绿色经济强县的战略决策上来，达成政治思想上的共识。政协工作就是要围绕发展目标，认真履行三大职能，充分发挥联系各界的优势，扎实工作、奋发有为，力求通过我们的工作，为促进各项目标任务的完成，尽责出力，献计献策。

    首先要广泛宣传县委十二届八次会议精神。要周密部署，精心组织和动员政协委员、政协学习小组、社会各界人士深入学习全会文件，深刻领会精神实质。通过学习，把各界人士的思想统一到县委文件精神上来，把力量凝聚到落实各项目标任务上来，为加快发展提供舆论服务和支持。

    二要动员和组织各界人士，积极参与全县经济建设。凝聚各方面智慧，整合各方面力量，把政协的调研视察和建言献策搞得活跃而扎实。通过丰富多彩的活动，把政协智力密集、联系广泛的优势转化为促进改革与发展的强大动力。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把政治协商的重点放在事关全局的问题上，把民主监督的着力点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕经济，搞好调研，提出科学化建议上。今年要继续关注“三农”问题，特别是农业结构调整和新农村建设问题；充分关注非公有制经济和特色工业发展，特别是优化发展环境和扶持改策的落实；充分关注城区“五个一”工程建设和基础设施建设情况，特别是在工程质量和合理利用资源上加强民主监督。抓住经济建设重点，选准调研视察角度，依托各专门委员会和政协委员，多领域地开展调研、视察活动，向县委、县政府和各部门提出有前瞻性、宏观性、综合性的建议和意见，为发展凝聚人心、聚合力量。

    三要高举团结民主两大旗帜，充分发挥政协作用。团结和民主是社会和谐稳定的条件，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。政协组织和政协委员要切实增强大局意识，、政治意识和责任意识，充分发挥政协组织代表性强、联系面广、影响力大的优势，凝聚和团结一切积极力量，为加快宁陕发展而奋斗。要坚持以人为本，牢固树立民本意识，切实把维护人民群众的根本利益放在首位，经常深入群众，了解民情，反映民意。积极协助党委政府处理各种社会矛盾，做好知民情、解民忧、安民心的工作，努力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要认真履行民主监督职能，通过提案、调研、视察、反映社情民意等形式建言献策，促进党委、政府社会管理目标的实现。要认真宣传和贯彻党的民族宗教政策，进一步发挥政协少数民族和宗教界委员的作用，促进民族团结，宗教和谐，为宁陕经济发展创造稳定和谐的社会环境。要充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，不断巩固社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者之间的团结合作，共同为促进宁陕经济又快又好的发展做贡献。

    二、坚持党对政协工作的领导

    去年，省、市、县相继出台了《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，对政协工作的一些重大问题作了比较全面和具体规定。在县委的高度重视下，我县政协的机构建设得到加强，各专门委员会单设，领导职数增加，一般干部得到充实。县委从机构建设和人员调配方面给予政协倍加关怀，从政协组织的长远建设方面给予了高度重视。这充分说明，县委始终把政协工作纳入重要议事日程，把人民政协事业作为党的事业的重要组成部分。坚持党对政协工作的领导，就是要进一步增强在政协工作中坚持和维护中国共产党领导的自觉性和坚定性，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本方针，在思想上、行动上始终同党中央保持高度一致，始终保持坚定正确的政治方向；要坚定不移地贯彻执行人民政协工作的方针政策，始终按照《政协章程》的规定认真履行职能，创造性地开展工作；要坚定不移地贯彻执行科学发展观要求，把促进发展、服务发展作为政协履行职能的第一要务，以发展统领政协各项工作，以发展检验政协工作的成果；要坚定不移地贯彻执行县委、县政府有关重大决策和工作部署，始终坚持“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”，有效促进县委、县政府决策的贯彻落实，用高质量、高水平的工作赢得党委的重视和社会的支持。

    三、正确履行三项职能

    人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，在实际工作中，要履行好三大职能主要从四个方面发挥好作用：一是把建设绿色经济强县的奋斗目标作为政协工作的出发点和落脚点，立足发展，参政议政，发挥好“智囊团”作用；二是高举团结、民主两大旗帜，团结各界，聚合力量，调动和发挥各个方面的积极性和创造性，共同促进社会和谐发展，发挥好“粘合剂”作用；三是广泛关注民生，深入体察民情，切实反映民意，自觉发挥好党和政府联系人民群众的“连心桥”作用；四是努力做好协调关系，理顺情绪，化解矛盾，促进稳定的工作，为构建和谐社会发挥好“减压阀”的作用。

    今年政协的各项履职活动要围绕建设绿色经济强县，实现“十一五”发展目标；围绕绿色产业基地建设，做强做大现代中药产业，积极发展生态旅游，加快开发水电资源，有序开发矿产资源等经济建设重点；围绕基础设施建设、非公有制经济建设的加快发展；围绕建设社会主义新农村、城区“五个一”建设工程，建设和谐宁陕四个方面开展调查研究，搞好参政议政。要选准角度，找准履行职能与促进发展，服务发展的最佳结合点，调研建言要讲究深度，要围绕经济社会发展的重要问题和群众关心的热点问题进行建言献策；反映民意要立足广度，要广泛联系群众，广泛接触实际工作，运用会议、视察、调查、座谈、走访等形式，对全县重要工作和决策起到参考和帮助作用；委员活动要掌握适度，宁肯做得少一点，力求做得精一点，实一点，好一点；工作落实要加大力度，要周密制订全年工作目标，精心组织好委员活动，把虚事做实，把实事做好。
 
    四、充分发挥委员的主体作用

    政协委员是政协工作的主体，发挥好委员的作用，是做好政协工作的基础。政协委员要充分发挥主观能动性，正确处理好本职与兼职的关系，牢固树立五种观念，做一个不负历史使命的合格委员。一是政治观念。政协委员必须增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证在大是大非问题上头脑清醒，在各种复杂环境中立场坚定，在维护祖国和人民的利益方面旗帜鲜明。二是大局观念。政协委员必须把服从服务于经济建设这个大局放在首位。要始终围绕党委、政府的工作中心转，围绕人民群众的根本利益干，做到与党委和政府思想同心、目标同向、工作同步、责任同担，争做维护大局、服务大局的表率，使自己在经济社会发展中更有作为。三是主人翁观念。政协开展活动时要以主人翁的身份积极参加，政协举行议事协商会议时，要畅所欲言，奉献真知灼见。同时，还要自觉深入群众，广泛了解民意，反映社情，化解矛盾，维护稳定，从而形成合力，共同致力于“三个文明”建设。四是创新观念。在思想上做到实事求是，与时俱进，克服主观主义和教条主义；工作上做到积极探索，大胆实践，用唯物辩证法的观点和发展的思维指导工作。五是务实观念。一个人有无作为，关键在于有没有务实精神。政协委员在履行职能时要做到知实情、说实话、办实事，在本职工作上做到作风深入，扎实肯干。只有这样，工作才能得到党和人民的肯定和支持，才能永葆政协委员的政治本色，才能为建设绿色经济强县做出新的贡献。

    各位委员、同志们：本次大会已经明确了今年县政协工作的总体要求和主要任务，刚才县委副书记郭珉同志代表县委作了重要讲话，站在县委加强对政协工作领导的政治高度，对搞好2006年的工作，提出了殷切的希望，我们必须认真予以贯彻落实。让我们在中共宁陕县委的领导下，全面贯彻落实