近年来，我县将公务员队伍建设作为人才强县战略的重要组成部分，以科学发展观为统领，以推进县域经济快速发展为目标，以提高公务员执政能力为重点，以贯彻《公务员法》为主线，不断健全完善公务员管理各项制度，严格规范管理，已经初步建成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效廉洁的公务员队伍。公务员法出台后，如何在有法可依的情况下进一步加强公务员队伍建设，规范公务员队伍管理，是当前和今后一个时期组织人事部门面临的一个重要课题。
   
    一、近年来我县公务员队伍建设取得的成绩
   
    （一）“凡进必考”得到坚持
   
    国家推行“凡进必考”制度以来，我县在机关单位人员“进口”上，一直严把入口关，杜绝了违反规定进人的现象。在坚持“凡进必考”工作过程中，我县每年根据编制空缺情况申报公务员招录计划，由省市组织人事部门通过公务员招录考试，及时补充新的公务员，不仅极大地改善了我县公务员队伍的年龄、文化结构，增添了生机与活力，也深化了人事制度改革，加强了公务员队伍建设，提升了党和政府在人民群众心目中公平公正、唯才是举的良好形象。
   
    （二）整体素质逐步提高
   
    全县公务员队伍年龄结构和知识结构明显改善。从学历上看，我县公务员队伍中具有大专以上学历的人员从1993年的22.8%提高到现在的79%，高学历、高素质人员大幅度增加；从年龄上看，青、中、老年公务员分别占公务员总人数的28%、61%、11%，45岁以下的中青年公务员占到公务员总数的70%，年龄结构总体上更加趋于合理；从知识结构上看，通过开展科级以上领导干部培训、公务员初任培训、岗位知识更新培训、专业知识培训等各种形式的培训，有针对性的对干部进行政治理论知识、法律知识、现代行政管理知识、市场经济知识等的补充和加强，全县公务员队伍知识更加全面，能力进一步提升，综合素质显著增强。
   
    （三）选拔机制日益完善
   
    根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定，我县大胆创新，制定出台了《科级领导选拔任用六项制度》，着力解决“由少数人选人”、“在少数人中选人”和“能者上庸者下”的问题。极大地调动和激发了广大公务员奋勇争先、干事创业的工作热情，使一大批优秀的年轻公务员走上了领导岗位，增强了公务员队伍的活力。
   
    （四）管理制度不断规范
   
    《公务员法》出台之前，我县根据《国家公务员暂行条例》，结合公务员管理工作实际，先后就公务员录用、考核、培训、轮岗、回避、奖励、纪律、辞职辞退等规定出台了符合我县公务员队伍实际的相关制度，并在公务员管理过程中，不断根据形势发展和新的情况的出现对原有制度进行调整，使公务员管理各项制度得到健全和完善。
   
    二、我县公务员队伍建设面临的问题
   
    近年来，我县在公务员队伍建设工作过程中，在多方面开展了有益的尝试和探索，并取得了较为明显的成效，但是由于多种因素的制约，在某些方面还存在一定的不足，主要体现在以下几点：
   
    一是公务员队伍作风建设亟待加强。我县近年来通过开展共产党员先进性教育活动、争做“人民满意公务员”活动和机关作风集中教育整顿活动，整个公务员队伍作风得到明显好转，但是个别乡镇和部门仍然存在工作作风涣散等问题。个别乡镇和部门仍然存在不按制度办事，有法不依，执法不严，违法不究的现象；有些机关公务员存在着安于现状、不思进取、追求安逸、不图创新等思想；一些部门思想观念陈旧，工作方式方法呆板，服务意识不强、质量不高，在工作中重管理轻服务，存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题，这些问题成为全县投资环境改善、经济社会快速发展的“瓶颈”，严重制约了全县经济社会发展进程。
   
    二是公务员队伍整体素质亟待提高。我县公务员队伍中大专以上高学历人员虽然为数不少，但是有相当一部分人员是参加工作后脱产、半脱产进修获得学历的，部分人员基础知识不够扎实，对经济政策和管理知识掌握不够充分；部分公务员存在业务不够精通、工作效率偏低、创新能力不够强的问题，存在不依法行政、服务不够周到、服务态度生硬、综合素质不高等问题。
   
    三是公务员队伍考核机制亟待完善。现行公务员考核制度对公务员的德、能、勤、绩、廉等方面进行了定性考核，在激励和引导广大公务员爱岗敬业、履行职责方面发挥了积极的作用，但是对个人工作业绩的评价没有与单位的业绩结合起来，对个人工作态度的评价没有与服务对象的评议结合起来，致使评价标准不明确，考核差距不明显，有的单位还出现评优秀轮流坐庄、“干多干少一个样，干好干坏一个等级”等现象，致使考核不能很好地发挥鼓励先进、鞭策后进的作用。
   
    三、建设高素质公务员队伍  为县域经济更好服务
   
    县域经济的发展离不开高素质公务员队伍，并且要不断适应新形势、新任务的要求，特别是要按照科学发展观的根本要求加强公务员队伍建设，从而推进县域经济全面发展，整体推进；同时要重点在思想作风建设、能力建设和制度建设方面下功夫，狠抓贯彻落实，严格规范管理，努力建立一支精干高效、勤政廉洁、务实为民的公务员队伍。
   
    （一）加强公务员队伍学习教育。一是要进一步加强学习。要开展各种形式的学习和培训，努力用科学的理论武装公务员，用现代科学知识充实公务员，不断更新公务员政治理论和业务知识, 提高公务员的政治鉴别力、学习能力、调查研究能力和创新能力。二是要进一步改进作风。通过广泛开展行风（机关作风）评议活动，进一步提高行政效能，改进服务方式，创新服务手段，提高服务质量，创造一流的服务水平；通过继续深入开展做“人民满意的公务员”活动，激励广大公务员奋发有为，大力培育“公务员精神”。三是要进一步加强廉政建设。不断改进和完善政务公开制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、末位淘汰制等监督约束机制，开展经常性的党风廉政教育，确立从政行为准则，筑牢反腐败的思想道德防线，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
   
    （二）加强公务员五种能力建设。加强执政能力建设是党中央在十六大审时度势作出的科学决策。要坚持根据中央关于加强党的执政能力建设的总体部署，以提高五种能力为重点，立足本县实际大力开展公务员培训和实践锻炼工作，通过开展富有成效的培训和锻炼工作，不断提高全县公务员队伍促进发展、推动改革、维护稳定的本领；提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领；提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。
   
    （三）加强公务员管理制度建设
   
    一是继续坚持“凡进必考”制度。要有重点、有计划的通过省、市选拔能力比较全面、符合我县要求的人才，确保新录用公务员的基本能力和素质，进一步优化公务员队伍结构。要扩大公务员选拔录用的视野，进一步打破身份、地域限制，吸收更多优秀人才进入公务员队伍；按照优惠政策，鼓励高校毕业生到乡镇机关工作，县级机关补充公务员可从到农村基层锻炼期满的大学毕业生中优先考录。
   
    二是推进和规范竞争上岗制度。竞争上岗是激发公务员活力，推进公务员队伍建设的有效方法。要继续严格执行竞争上岗制度，加强对竞争上岗工作的管理、指导和监督，全面推行各单位中层领导职位竞争上岗。通过竞争实现能者上、平者让、庸者下，充分调动广大公务员工作的积极性、主动性和创造性，形成努力进取，争创一流的良好氛围。
   
    三是强化公务员任免制度。健全和完善干部选拔任用和管理监督的科学机制，创新公务员任用制度，积极推行任期制、试用期制，大力推行任前公示制度、考察预告制度、诫勉谈话制度，严格坚持降职、免职规定，认真贯彻执行公务员个人申请辞职、引咎辞职、责令辞职等制度，在坚持党管干部原则的前提下，落实党员和群众对公务员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
   
    四是改进和完善国家公务员考核办法。探索建立科学的考核指标体系和考核办法，把定量考核与定性考核结合起来，把年终考核与平时考核结合起来，把个人业绩与单位业绩考核结合起来，把本单位的民主测评与服务对象的评议结合起来，进一步完善考核内容，改进考核方法，优化考核程序，规范考核结果的评定和使用，建立起兼具系统性、针对性、科学性和可操作性的公务员考核制度，通过制定和实施科学的考核评价标准，充分发挥考核的用人导向作用，激励广大公务员想干事、能干事、能干成事的决心和干劲。
   
    五是落实培训教育制度。公务员的培训是保证和提高公务员队伍素质的一条有效途径，要进一步加大培训投入，强化培训保