党的十七大提出以人为本、科学发展、构建和谐社会的宏伟目标，广大的农村和谐了，全国就和谐了。作为一名基层干部，农村的稳定是和谐社会的基本内容，各类民事矛盾纠纷排查调解是农村稳定的基础。

    民事矛盾纠纷调解来源于民间，得到广大群众的拥护和欢迎。在司法机关，人民法院在审理民事、经济纠纷中，大多数案件以调解结案。在各级人民调解组中，双方当事人自愿达成的调解协议书，如果一方反悔，可以申请人民法院强制执行。

    近年来，在开展的平安建设中，金川镇镇村干部广泛的使用了调解这一具有法律效力的文书，从而开创了该镇连续800余天刑事案件零发案的记录，群众安全感满意率、平安建设知晓率逐年提高的好效果，为全镇经济社会发展营造了良好的治安环境。下面，结合工作实践，谈一下加强民事纠纷调解工作的看法，与同仁商榷。

一、做法

    1．听取当事人的讲述，理清矛盾纠纷的焦点。农村大量纠纷无非是山林、土地使用权，债务、婚姻财产权，邻里通行、采光、排污相邻权，轻微伤害人身权，家庭内部成员的生存权等等。无论是群众找政府处理，或者干部入户处理，要讲清调解纪律，叙述有秩序，诉求要适当，有时双方当事人面对面，还公说公有理，婆说婆有理，不讲事实，顽固到底，这时，就要提出争议的焦点是啥，为下一步工作进展打好基础。

    2．开展调查分析。农村纠纷大多数案件都是没有证据作证，不像法院审理案件，谁主张谁举证，当事人自行搜集提供证据。然而在农村，要干部去调查知情人或现场目击证人，同时还要查阅有关镇村档案记录，形成证据链，并提出协议初步内容，促使被调解人自愿达成。

    3．客观公正。基层干部处理纠纷，许多场合都是口头协议，一句话，一杯酒，一顿饭解决问题，没有文字记录，但双方都接受，只要是调解人站在公平的立场上，原因清楚，以悉情和道理服人。群众就怕和稀泥或偏袒一方的调解人，即便达成了协议，往往反悔的居多；而公道正派的调解人，就是一方吃点亏，当面说清，协议成功率还是高。说到底，民事纠纷就是一个要求，用针扎破，啥子也就没有了，群众也是遵循“人争一口气，佛争一柱香”的古训，只要有人出面调解，说出心里话，吃亏也不怕。

    4．适用法律要准确。制看调解书时，有法要依法，法律没有规定的，要符合政策和当地民间习惯。目前，国家制定的许多法律，都是调整农村生产关系的，准确引用法律依据，最能说服人，同时也是宣传、执行法律的过程，收到调解一件，教育一片效果。

    二、建议

    1．对重大复杂的上访案件，因时间跨度长，法律政策调整，资金大，乡镇无法处理，应由信访部门牵头，协调相关部门共同处理，逐个消化。

    2．对农村治保调解，中心户长人员培训，由乡镇组织，县综治委成员单位巡回进行业务培训。

 

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