纵观古今中外任何一个政党、政府最后的衰亡都由腐败导致,在当今腐败滋生蔓延,严重威胁到政权的巩固,引起了联合国的高度重视,于2003年12月9日联合国举行了反腐败高级会议,正式签署了《联合国反腐败公约》确定了每年12月9日为国际反腐败日,腐败在全世界范围内不管国家大小,贫富普遍存在,腐败严重的威胁到一个国家的存亡,因此,采取有效措施遏制腐败滋生蔓延具有重要的历史意义和现实意义。
在改革开放三十年我国社会主义四个现代化建设取得举世瞩目的伟大成就,在党的自身建设坚持了全面从严治党有力打击惩治了以陈克杰为代表的一大批腐败分子,在新的形势下要清楚地看到反腐败的形势不容乐观,腐败与反腐败的斗争还存在着严峻地挑战,目前腐败程度不同的正在向各行各业,各个部门,各个领域蔓延,从小小村官到党的高级领导干部利用手中的权力不择手段地侵吞国家财产,侵害群众利益,发案由个案到窝案,涉案金额由过去的几万元发展到亿万元屡见不鲜;在一个地方、一个部门的党、政一把手就成了致高无上的土皇帝独断专行为所欲为,祸害一方,实在令人震惊、可怕。为什么腐败的毒瘤如此严重的滋生蔓延不断侵蚀党的肌体?存在关键问题一说到底是两个字,一个是“私”字,一个是“权”字,私欲澎涨后就利用手中权力去谋取私利。各级各部门党、政一把手的权力监督仍是一个空白地带,难道无人管吗?不是,正如贪官在总结自己犯罪原因时用了“无人管”三个字概括犯罪原因,上级监督隔的太远、平级监督实在太难,下级监督无权,群众监督不粘边。二是领导干部个人财产监督是一个空白地带,现在的领导干部财产申报制度只是一种形势而已,填报年度财产申报时只填合法的工资收入,其它黑色收入只有天知、地知、本人知道。由上述两个方面的漏洞给腐败的滋生蔓延创造了条件,三是法规、细则、制度、办法都是写在纸上,挂在墙上成为种形势和摆设,没有起到任何作用。要有效地遏制腐败滋生蔓延,实在太难。
笔者认为要解决存在上述三个问题应该从以下几方面着手,一是要有创新精神进一步完善对领导干部权力监督制约的法律法规、制度、办法、从而达到如何来管、怎样管,消除没人管的空白地带;二要探索改进对领导干部的年度考核的方式方法;三是要探索制定出新的领导干部财产申报办法、细则、制度等,消除领导干部财产申报空白地带。四是要借鉴国外对国家公务人员监督管理先进的好作法,五是要借鉴历史上宋朝、明朝、乾隆皇帝下江南微服私访惩治贪官好作法;四是要认真总结50-70年代中期是怎样遏制腐败滋生和蔓延;六是加大让人民监督政府力度,正如毛泽东在延安说过一句话:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会阵息人亡”。只要有开拓进取锐意创新的精神定能探索出一套遏制腐败滋生蔓延有效措施,真正使那些领导干部想贪不敢贪,才能有效遏制腐败滋生蔓延。