宁工商函（2011）14号               签发人：程晓峰

宁陕县工商行政管理局
对政协宁陕县七届委员会第五次会议第13号提案的复函

尹小毅委员：

    您提出的关于加强农村食品安全监管的建议收悉，现答复如下：

    首先感谢您对我县农村食品安全工作和工商部门工作的关心和重视。

    近年来，我局在县委、县政府和上级局的正确领导下，通过落实领导责任、强化日常监管、开展专项整治、建立长效机制等措施，流通环节食品安全监管取得了明显成效，全县食品市场总体稳定，未出现大的问题。但是也存在许多不容忽视的问题，特别是农村食品市场还有死角，还有大量的工作要做，您所提的问题切中要害，也正是目前我们工商部门食品安全监管的重点，同时也说明您做了大量细致的调研工作。对您的提案，局党组高度重视，先后召开三次专题食品安全会议进行安排部署，主要做了了以下工作：

    一、落实监管责任，严把食品质量安全关

    为夯实食品安全监管责任，我局一是将食品安全监管工作列入全局目标责任考评重要内容，实行一票否决，局与所、所与片、所与经营户层层签订食品安全责任书，形成一把手负总责，分管领导具体抓，相关职能股室、各工商所按职责分工协作抓，一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管工作格局，为食品安全工作提供有力保证。二是继续做好食品流通许可证的发放工作。在发证过程中，我局由专人负责，严格按照《食品安全法》及《食品流通许可证管理办法》等法规进行审查，对经营条件等不符合规定的一律不予许可。同时严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，要求登记注册机构按照《食品流通许可证》许可项目核准经营者经营范围，不做任何更改。对无证无照经营食品的，坚决依法查处和取缔。三是加强食品市场日常巡查。按照“六查六看”要求，突出重点场所、重点区域、重点品种及重点时段，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查。今年以来，各所巡查平均达6次以上。四是加强食品快速检测和抽检工作。充分利用现有资源，积极开展食品快速检测和食品抽检工作，制定下发了《2011年度食品快速检测计划》，要求各所每月按计划对辖区内的粮油、大肉、奶制品及小食品等重点食品进行快速检测，同时县局不定时组织各所集中对全县的重点食品进行快速检测，确保全县人民吃上放心食品。截止5月份，我局共对5大类，13个品种的食品进行了快速检测。下一步，我们还将对重点食品，特别是小作坊加工食品进行抽检，确保不出问题。五是加强市场检查。今年以来，我们按照上级局和县政府的安排部署，突出重点，除开展双节、五一等节日食品市场检查外，还先后开展了肉类及辣椒制品、乳制品、问题馒头、食品添加剂等各类专项检查15次，查办食品案件6件，没收过期及不合格食品120袋（件），确保了食品市场安全。

    二、加强制度建设，实现食品安全可追溯

    我们在继续完善和要求食品经营者落实食品进货查验记录制度（进货台账制度）、索证索票制度、不合格食品下架制度、食品安全管理制度、食品经营承诺制度等各项自律制度的同时，今年初，我局又制定了《流通环节食品经营 “一票通”暨食品批发备案制度实施办法》，将在6月中旬以前在我县全面推行，通过食品安全“一票通” 和食品批发备案制度全面实施，进一步加强食品安全源头监管，强化食品批发环节监控，规范食品进销货、送货和食品经营户的日常经营行为，建立食品安全监管长效机制，切实杜绝“三无”等不合格食品上市，全面提升全县流通环节食品安全监管水平，确保全县流通环节食品安全。同时我们将继续加强与经贸局等相关部门沟通协作，积极推进食品“万村千乡市场工程”工作，加大网络和连锁经营，逐步推行电子台账管理，确保农村食品质量安全。

    三、加强宣传培训，进一步提高食品经营者的素质和自律意识

    一方面充分利用电视、报刊、网站等媒体刊载法律法规知识和典型案例，在市场、商场、饮食门店粘贴标语，同时积极开展法律“六进”活动，广泛宣传《食品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规，转变农村消费者的消费观念，增强自我保护意识。近期我们开展了流通环节关于严厉打击食品非法添加规范食品添加剂使用的宣传和专项行动，目前摸底排查已经结束，进入专项整治阶段。另一方面继续加强对食品经营者及其从业人员的教育培训工作，实现全员培训，使食品经营者牢固树立食品安全第一责任人意识。从今年起，实行食品流通从业人员培训上岗制度，对全县所有食品流通从业人员培训并进行考核，考核合格后发放食品流通从业人员上岗证，从事食品流通经营一律要求持证上岗，提高食品流通从业人员的素质和自律意识，确保食品安全各项制度的落实。今年已经培训1期，计划8月份之前全面培训完毕。

    四、加大农村食品安全投诉举报受理和处理工作力度，维护消费者合法权益

    充分发挥12315行政执法体系的作用，畅通广大群众投诉举报渠道，使老百姓足不出户，就可以维护自己的合法权益。以“12315”行政执法网络为依托，充分发挥“一会两站”作用，鼓励广大农村消费者积极举报各类食品安全违法行为，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，形成食品安全监管的受理投诉、案件查处、跟踪督办相结合的行政执法网络，切实保护好消费者的合法权益，提高监管工作效能。

    五、加强督促检查，确保食品安全整治效果

    为了确保食品安全整治工作不走过场，有效果，局里建立了食品安全督促检查制度，不但督查工商所日常监管，经营户食品经营行为，还对每次安排的专项检查，县局都要跟踪检查或实施现场督查，对重大检查还实施领导分片带队检查，今年县局统一安排检查5次，跟踪检查6次，配合县上督查2次，对发现的问题要求限期整改，确保了整治效果。同时还建立了食品安全责任追究制度，把食品质量、监管巡查、食品事故等进行细化，强化了干部的责任意识，真正确保食品不出问题。

    食品安全是一项长期抓反复抓的一项工程。今后我们将继续加大监管力度，创新工作措施，真正把全县食品市场管住管好，不出问题，为广大消费者营造一个安全、放心的食品市场环境。

    再次感谢您对我县农村食品安全工作的关心和支持，同时恳请您继续关心、支持和监督我们工商部门的各项工作，多提宝贵的意见和建议，以便把我们的工作做的更好。
 
  
                                          二〇一一年五月三十一日
 

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