类 别：B

宁水函〔2014〕56号     签发人：袁琳隆
对县政协第八届委员会第三次会议第3号提案的复函

尤忠旗委员：
    你提出的关于建设长安河县城段生态河堤景观、打造县城亲水乐园的提案已收悉，现答复如下：
    提案中提出吊运巨石形成水潭方案能够维持河道原生态，具有一定的合理性。我局在县城水体景观方案酝酿时，曾设想逐级修建矮坝，形成台阶水面（如同皇冠集镇河道）。在论证中发现该方案坝体呆板，与县城周边环境不协调，坝内淤积泥沙需定期清除，维护费用较大,最后放弃该方案。你所提方案，巨石空隙较大，无法拦蓄来水，如要形成水面，巨石底部必须采用砼基座，巨石作为坝面，与我局初次酝酿方案近似，但改变了坝体呆板弊端。该方案在实际操作中仍存在以下问题：一是坝体高度受限，加之巨石之间需留空隙，形成水域面积狭小，丰水时效果较好，枯水时同现在河道没有两样，美化河道效果有限。二是长安河河道弯道多，凸岸泥沙淤积严重，需要定期人工清除，滨河公园外侧水坝就是例证。三是该方案使用地段受限，河床比降大、河床不平整、河堤高度不足处不能使用，或使用效果较差。
    2014年，县政府再次将试建一段水体景观列入政府工作报告，并作为水利局年度目标责任制考核内容。在今后的方案论证中，我们将把巨石筑坝方案和我局推荐的橡胶坝方案一并提交专家和县政府审议。
    建议中提出修建亲水设施方案，我们认为需要与县城规划、水体景观建设、安全防护措施一并考虑，在县城河道面貌没有彻底改观之前，修建亲水设施必要性不大。
提案中河道适当绿化建议与《河道管理条例》第二十四条规定相抵触，人为在河道植树不可行。修建生态河堤可以恢复河道河柳依依、绿树成荫美景，但受财力、技术、群众接受能力等限制，目前尚不具备建设条件。
    针对你所提禁止在河道内随意采挖砂石建议，我局将严控河道采砂取石，汤坪青草至县城区域河道采砂许可证到期后，将不再发证，所有砂场在2014年底前全部关停。
你所提县城河道精细化管理投入巨大，需要政府下定决心，凝聚广泛社会共识，各部门齐心协作方能完成，现在尚不具备条件。
    感谢你对水利工作的关心和支持。
                             

宁陕县水利局
2014年6月15日

   联系人：韩永强

   附：中国人民政治协商会议宁陕县八届委员会第三次会议提案第3号

    案       由： 关于建设长安河县城段生态河堤景观,打造县城亲水乐园的提案
    提 交 日 期： 2014-2-12 提案来源： 本人撰写 是否调研： 是
    第一提案者： 尤忠旗  界    别： 中共  提案类别： 生态建设
    建议主办单位 水利局  会办单位： 住建局 办复时限： 2014-8-20
    关于建设长安河县城段生态河堤景观,打造县城亲水乐园的提案
    案由：
    县政府拟在长安河县城段建设若干景观坝，以提升县城品味、造福宁陕百姓，得到广大市民热切响应。长安河受地势和气候影响，河道落差大、河水丰枯不均，河道长年处于“枯水”状态，一旦遭遇暴雨，河水猛涨，冲击力巨大、破坏力极强，河道治理难度很大，打造水坝景观更非易事。我认为建设橡胶坝拦河形成水面的初步方案不够科学，建议建设长安河县城段生态河堤景观，打造县城亲水乐园。
    建议：
    1、坝不可生硬。拦河坝以仿生态，便于人们亲水、戏水为原则，可以吊运巨石堆砌拦河，形成自然水潭，下泄成丝绺水瀑；可以建缓降阶梯，上有浅潭，下有整齐的水幔；景观坝并非单纯的水利设施，不宜建设生硬的料石混凝土水坝、橡胶坝或翻水闸坝。
    2、水不宜过深。控制好坝高，形成适度面积和深度的水面。水清潭浅，鱼翔浅底、赏心悦目，更可勾起人们亲水愿望，且能保证戏水安全。深不见底，一则死水一潭、水深莫测缺乏观赏性失去景观价值，二则坝高水深存在跌落溺水等安全隐患。
    3、建亲水设施。在河堤外侧增建下河扶梯，在生态水坝上搭人工跳石，在河道两侧排污管道上面铺设人行步道，因地制宜设置休闲平台及石凳木椅等设施以便人们垂钓休憩。
    4、可适当绿化。在河堤外侧和沙洲上可适量栽植河柳或垂柳等植物，经洪水冲打自然淘汰，或许能在一些河段形成河柳依依、绿树成荫的美景。
    5、禁采挖砂石。禁止在河道内随意采挖砂石，不可在县城段河道内建造采砂厂区，尽量保留雨水冲刷河床的自然原貌。
    6、重精细管理。宁陕县城空间不可谓不狭小，但河道却占据了相当大的空间，管理河道也可以像管理一条街道一样舍得投入、精益求精。在枯水季节可利用鱼洞河水库放水或者高压水枪冲洗重点河段的河床卵石，清洁青苔污渍，保持河道洁净；一些休闲设施可在暴雨涨水季节拆卸保存，以保证在多数的枯水季节发挥作用；可以设置机械吊臂控制喷泉装置，在非暴雨涨水期间造景；可辅之灯光照明设施打造夜景；可定期投放鱼苗，增加河道鱼群数量；可设置鸟食投放点投放食物吸引更多鸟类在河道集聚。

    复函联系人及通讯地址：尤忠旗