2023年3月7日，代县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习中共二十届二中全会精神和2月16日中共中央政治局常务委员会会议精神，组织学习《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、市“两会”精神、《中共安康市委关于全面学习宣传贯彻党的二十大精神在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定》《安康市党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制暂行规定》及省市县领导近期关于统计工作的批示、全市工信科技商务工作推进会会议精神

会议传达学习了中共二十届二中全会和2月16日中共中央政治局常务委员会议精神，组织学习了《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、市“两会”精神、《中共安康市委关于全面学习宣传贯彻党的二十大精神在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定》《安康市党政领导干部防范和惩治统计造假弄虚作假责任制暂行规定》及省市县领导近期关于统计工作的批示、全市工信科技商务工作推进会会议精神。会议强调，党的二十届二中全会是在全面建设社会主义现代化国家开局起步之际召开的一次重要会议。全县政府系统要把认真学习贯彻党的二十届二中全会精神同全面学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，同学习贯彻《中共安康市委关于全面学习宣传贯彻党的二十大精神在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康的决定》精神结合起来，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，在全面落实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央重大决策部署不折不扣落地落实、见行见效。

会议强调，习近平总书记在2月16日中央政治局常委会会议上的重要讲话，充分肯定了三年来我国疫情防控取得的重大决定性胜利，对新阶段疫情防控工作进行了全面部署。全县上下要认真学习、准确把握、抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，坚决巩固住来之不易的防控成果。

会议指出，中央一号文件为做好今年“三农”工作明确了重点任务，提供了重要遵循。各镇各部门要准确把握加快建设农业强国、加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴等新部署新要求，切实增强做好新时代“三农”工作的责任感和使命感，守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，围绕乡村发展、乡村建设和乡村治理，大力发展特色经济、联农带农经济和村集体经济，着力打造宜居宜业和美乡村，全面落实乡村振兴责任制，激发群众内生发展动力，凝聚起推动乡村振兴的强大合力。

会议强调，市“两会”是在贯彻党的二十大精神开局之年、实施“十四五”规划承上启下关键之年召开的一次十分重要的大会。全县政府系统要切实提高政治站位，把学习宣传贯彻好市“两会”精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，聚焦市“两会”提出的各项工作任务和部署要求，进一步细化分解任务清单，拿出切实可行的攻坚举措，为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献宁陕力量。

会议指出，统计工作反映经济运行状况，是党委、政府科学决策的重要依据。各镇各部门特别是领导干部要充分认识统计工作的重要性和统计造假、弄虚作假的危害性，既要坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，也要做到应统尽统，守住统计数据质量底线。统计部门要强化统计监督，提高统计数据质量，加强经济运行数据分析研判，提出务实管用的政策建议，为县委、县政府科学决策、为县域经济高质量发展提供统计保障。

会议要求，各镇各部门要深入学习全市工信科技商务工作推进会议精神，牵头部门要进一步增强责任意识，牵头抓总，统筹协调，全力以赴推进我县扩内需、促消费、稳增长各项工作落实，坚持争先创优、苦拼实干、创新高效、强化作风，奋力开创全县工业科技商务招商工作高质量发展新局面。

二、听取安保维稳工作有关情况汇报

会议分别听取了县信联办、公安局、应急管理局关于全县信访维稳、安全稳定、安全生产有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，当前正值全国“两会”召开之际，做好当前维稳安保工作责任重大、意义重大。各镇各部门要站在讲政治的高度，坚持以人民为中心，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作。信访稳定要抓化解稳控，持续关注重点群体、重点人员，落实好“问题要解决”责任，严防矛盾上行、风险外溢。治安管控要打防结合，突出重点、精准施策，加强社会面巡逻防控，强化值守备勤。安全生产要常抓不懈，坚持问题导向，深入一线排查风险隐患，抓早抓细抓小，采取有力措施把风险隐患消除在萌芽状态。

会议确定：

1.由各副县长负责，持续深入分管领域和包联镇村，积极主动研判推进信访案件化解，特别是涉及重大群体性信访案件，不能只开会和批示，要一插到底直到化解为止。同时，要严格落实接访制度，接访日坚持到县信访接待中心坐班接访。

2.由陈康同志牵头，县信联办负责，各镇各部门配合，深入开展矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控工作，落实“一人四管”“一日三见面”要求，盯死看牢不稳定人员，坚决把人员吸附在当地、矛盾化解在源头。

3.由陈康同志牵头，县信联办负责，加强统筹调度和巡回督查，确保责任传导到位、措施落实到位，全力做好全国“两会”信访维稳各项工作。

4.由陈康同志牵头，由县公安局负责，各镇、各部门配合，持续开展重点行业场所、道路交通安全“大排查大检查大整治”行动，对发现的问题及时整改销号，确保动态清零。

5.由县公安局负责，保持社会面高等级勤务和严打高压态势，强化情报研判，加强重点部位和人员密集场所巡防巡控，做足做实应急处突准备，严防引发重大案事件。

6.由各镇、各专委会办公室负责，结合全县冬春季安全隐患集中排查整治专项行动，持续开展安全生产大检查，全面排查整治各类风险隐患，确保不发生亡人安全事故。

7.由各副县长负责，按照县安委会《关于开展安全生产督导检查的通知》，继续带队做好督导检查工作，压紧压实安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任。

8.由县森林（草原）防灭火指挥部办公室牵头，各镇负责，全面夯实森林防火责任，加强重点区域巡查检查，盯紧看牢重点人群，严防死守关键时间节点，确保不发生森林火灾、不出现因森林火灾导致的人员伤亡。

9.由县安委办牵头，县消安委办配合，原则上3月10日前筹备召开2023年全县安全生产和消防工作会议。

10.由罗新玮同志牵头，县安委办负责，各镇、县安委会各成员单位配合，对标做好2022年度安全生产和消防工作考核巡查及市对县安全生产考核迎检工作，确保考核工作争先进位。

三、审议《宁陕县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》

会议听取了县发改局关于《宁陕县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，国民经济和社会发展计划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。各镇各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府各项决策部署上来，坚持“生态立县、旅游强县、林业兴县”发展战略，聚力抓好《2023年国民经济和社会发展计划》《2023年重点建设项目计划表》各项目标任务落实，为县域经济高质量发展注入强劲动能。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》《宁陕县2023年重点建设项目计划表》，由各部门负责，组织召开专题会议研究讨论，3月7日下午4点前将修改意见反馈至县发改局，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序报县委常委会审议，提交县人代会审议通过后执行。

2.由县发改局牵头，各项目建设责任单位负责，倒排100个重点项目建设工期，梳理资金来源情况，对未开复工的项目扎实做好前期工作，对已开复工的项目全力加快建设进度，确保市、县重点项目一季度开工率分别达到80%、60%以上。

3.由县发改局牵头，县政府督查室配合，定期通报重点项目建设进展情况。

四、审议《宁陕县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》

会议听取了县财政局关于《宁陕县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，2022年面对经济下行和财政收支困难的双重压力，县财政局主动作为，严格执行预算管理制度，优化调整支出结构，将有限资金用在了惠民生、促发展、保稳定上，为全县经济社会发展提供了坚实的财力保障。县财政局要科学编制2023年财政预算，持之以恒抓好财源建设，坚持“厉行节约、足额保障”原则，大力压减一般性支出，优先用于“保基本民生、保工资、保运转”和重点项目建设、支柱产业发展，为县域经济高质量发展蓄势添能。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告》，由罗新玮同志牵头，县财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序报县委常委会审议，提交县人代会审议通过后执行。

2.由县财政局负责，加强预算执行管理，严格预算支出审核，严控新增支出，严禁超预算或无预算安排支出。

3.由各镇各部门负责，树牢“过紧日子”思想，加强对上资金争取，严把支出关口，开源节流，把有限资金用在刀刃上。

4.由罗新玮同志牵头，县财政局、发改局负责，制定项目资金争取政策指引，持续跟进各责任单位争取情况，每季度通报各镇各部门向上项目资金争取排名情况，对排名靠后、争取不力的约谈提醒。

5.由各副县长负责，梳理分管部门债务资金情况，县政府办负责汇总后，于3月17日前报罗新玮同志审定。

6.由县财政局、乡村振兴局负责，分别梳理政府投资民宿集群项目资金和涉农整合资金使用情况，3月10日前报县政府。

五、审定《县纪委监委、县人大办、县委统战部下属事业单位遴选工作人员方案》

会议审定了《县纪委监委、县人大办、县委统战部下属事业单位遴选工作人员方案》，并进行了认真讨论。会议强调，事业单位工作人员公开遴选是加强干部队伍建设、优化机关干部队伍结构、保障人才合理有序流动的重要方式。各有关单位要高度重视，密切工作配合，结合用人单位实际需求，严格执行事业单位工作人员遴选办法、程序和标准要求，加强过程监管，确保遴选工作公开、公平、公正。

会议确定：

1.原则同意《县纪委监委、县人大办、县委统战部下属事业单位遴选工作人员遴选方案》，由罗新玮同志牵头，县人社局负责，严格依法依规，按照公开、公平、公正的程序原则，精细化组织做好遴选工作。

2.同意成立宁陕县2023年事业单位遴选工作领导小组，由罗新玮任组长，县纪委监委、县人大办、县委统战部、县委编办、县人社局、县纪委监委派驻县委办纪检组主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县人社局，县人社局局长兼任办公室主任，具体负责本次遴选工作的组织实施。

六、审定《宁陕县城关镇关二社区部分国有建设用地使用权挂牌出让实施方案》

会议听取了，县自然资源局关于城关镇关二社区部分国有建设用地使用权挂牌出让工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调：挂牌出让国有建设用地使用权对合理开发、利用和经营国有建设用地具有重要意义。各有关部门要严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，密切配合，坚持公开、公平、公正原则，依法依规做好挂牌出让工作。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县城关镇关二社区部分国有建设用地使用权挂牌出让实施方案》，由县自然资源局负责，城关镇配合，做好该宗地的挂牌出让工作。

2.由县纪委监委负责，依照相关法律法规和纪律规定，做好挂牌出让工作监督检查，确保招拍挂出让公开透明。

七、审定《宁陕县发展投资集团有限公司整合重组方案》

会议听取了县发投集团关于《宁陕县发展投资集团有限公司整合重组方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，宁陕县发展投资集团有限公司整合重组是全面贯彻落实党的二十大关于深化国资国企改革的重要举措，对优化整合全县国有资产资源，提高国资保值增值能力，提升国有企业现代化管理水平，壮大县域经济实力具有重大意义。县发投集团和各有关部门要提高政治站位，依法依规做好整合重组工作，强化措施保障，健全治理结构，努力打造有实力、有影响、有核心竞争力、可持续发展的优质投融资平台企业，为县域经济高质量发展贡献力量。

1.原则同意《宁陕县发展投资集团有限公司整合重组方案》，由罗新玮同志牵头，县发投集团负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后，以县政府办名义印发。

2.由罗新玮同志牵头，县发投集团负责，县财政局、经贸局配合，全力推进县发展投资集团有限公司整合重组工作，6月底前完成股权划转、资产注入、注册登记变更、人员选配等工作，9月底前制定完善财务管理、内部审计、投资融资、述职评议、绩效考核等制度，规范人员招聘、招标投标、投资决策等操作流程。

3.由各行业主管部门分口负责，协助县发投集团及时解决推进过程中存在的问题以及历史遗留问题，确保整合重组工作高效推进。

4.由县发投集团负责，立即有效开展工作，主动投身经济发展主战场，展现新作为。

八、听取宁陕县“双储林场”国家储备林建设工作有关情况汇报

会议听取了县林业局关于“双储林场”项目建设情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，“双储林场”国家储备林建设项目是深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进“双碳”战略目标和生态产品价值转换的有力抓手，对扩大有效投资、助力乡村振兴和林业高质量发展具有重大意义。县林业局、发投集团、信贷银行及有关镇要切实提高政治站位，密切配合，强化保障，高质高效推进项目建设，努力把宁陕县打造成“双储林场”国家储备林建设样板和标杆。

会议确定：

1.原则同意县发投集团为“双储林场”国家储备林建设项目建设主体，组建宁陕县“双储林场”国家储备林股份有限公司，并按项目建设期融资需求分期落实注册资本金。

2.由县发投集团负责，与中国农业发展银行陕西省分行、国家开发银行陕西省分行对接协商，择优选定信贷银行，制定项目融资方案，落实政策性贷款。

3.原则同意宁陕县“双储林场”国家储备林建设项目建设内容，由县林业局负责按程序逐级上报进行行业审查。

4.由县林业局牵头，县司法局配合，依法依规做好陕西古建园林建设集团有限公司退出县“双储林场”国家储备林建设项目工作，确保后续无法律纠纷，并全力争取推进第二个宁陕县“双储林场”国家储备林建设项目。

5.由县发投集团负责，立即着手，全力推进县“双储林场”国家储备林建设项目立项备案、银行信贷等前期工作，待省林业局行业审查批复后立即启动项目建设。

邀请出席：吴德才  余永军  张龙虎    

出    席：罗新玮  贺海宁  朱迎波  付  宇  陈  康

张  莹  姚念伟  柯小伟

请    假：倪新芳  李  辉  

列    席：刘  扬  张朝武  谭海波  刘小宁  袁长勇

周阿勇  魏富军  柯小军  彭  玲  姜  涛

向平昌  段多铭  唐洪波  乔  德  杨继军

刘  健  钱  秀  王  新  柯尊弥  黄太琦

尤忠旗  沈  健  王永刚  李碧峰  桂文旭

田  伟  刘养军  康祥安  陈启会  杨光平

郭仁君  胡清地  王  莉  伍天华  王彬焱

谢梦瑶  吕  涛  陈  海  汪  宇  赵  京

宋  俊  冉  苗  周邦国  黄秋菊  贾顺尧

黄运逸  梁威奇  陈敬轩  廖  珊  宁启明

唐  瑞  黄  武  陈旭东   

代表委员：许泽善  杜吉芬

法律顾问：李秀清